各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

　　市教育局、衛(wèi)生局、物價局、建委、財政局、民政局、勞動保障局、編辦、市婦兒工委、市婦聯(lián)《關(guān)于加強學(xué)前教育工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○四年四月八日

　　關(guān)于加強學(xué)前教育工作的意見

　　市教育局 市衛(wèi)生局 市物價局 市建委

　　市財政局 市民政局 市勞動保障局

　　市編辦 市婦兒工委 市婦聯(lián)

　　（二○○四年四月一日）

　　為了加強學(xué)前教育工作，進(jìn)一步提高學(xué)前教育的整體水平，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕13號）和山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門（單位）關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2003〕100號）精神，結(jié)合我市實際，特提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、全市學(xué)前教育改革與發(fā)展的目標(biāo)。到2010年，形成以政府舉辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦學(xué)前教育相結(jié)合的發(fā)展格局。全市學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到90％以上，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到100%.全面提高0至6歲嬰幼兒家長及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力。

　　二、實行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。各級政府及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）管委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育工作，統(tǒng)籌制定學(xué)前教育發(fā)展政策和規(guī)劃并組織實施。各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)幼兒園布局調(diào)整、公辦幼兒園建設(shè)和各類幼兒園的管理，辦好實驗幼兒園。城市街道辦事處負(fù)責(zé)宣傳科學(xué)育兒知識，指導(dǎo)家庭開展早期教育，提供活動場所和設(shè)備、設(shè)施，籌措經(jīng)費，組織志愿者開展義務(wù)服務(wù)。鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)與鎮(zhèn)人口相適應(yīng)的幼兒園，舉辦鎮(zhèn)中心幼兒園，協(xié)調(diào)各村民委員會合理調(diào)整幼兒園布局，籌措辦園經(jīng)費，改善辦園條件。充分發(fā)揮村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中的作用，采取多種形式確保農(nóng)村適齡兒童接受學(xué)前教育。

　　市及各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委要建立學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決學(xué)前教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題。教育、財政、建設(shè)、民政、勞動保障、規(guī)劃、衛(wèi)生、價格等部門要按照魯政辦發(fā)〔2003〕100號文件要求，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)。各級婦女兒童工作委員會和婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮作用，推動學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。

　　三、繼續(xù)加大對學(xué)前教育的投入。各級政府和開發(fā)區(qū)管委對學(xué)前教育的投入要逐年增長。各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委財政性學(xué)前教育經(jīng)費要保障公辦幼兒園正常運轉(zhuǎn)、教職工工資按時足額發(fā)放，保證實驗幼兒園建設(shè)和師資培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動正常進(jìn)行。鎮(zhèn)政府的財政預(yù)算要安排發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)費，主要用于鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)和公辦幼兒教師工資的發(fā)放。

　　幼兒園的公用事業(yè)費（煤、水、電、供熱、房租等費用）按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳。新建、改建、擴建幼兒園按照中小學(xué)校減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。

　　四、強化教育部門的管理職能。教育部門作為學(xué)前教育工作的主管部門，要認(rèn)真貫徹學(xué)前教育的方針、政策，擬定重要規(guī)章制度和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔(dān)對幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；建立幼兒教育督導(dǎo)和評估制度；培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格審定制度；具體指導(dǎo)和推動家庭幼兒教育。各級教育部門要配備專職行政管理人員，教研部門要配備專職教研人員，負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的指導(dǎo)和管理。農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)中心幼兒園園長負(fù)責(zé)管理。加強對幼兒園收費管理，幼兒園收費要?？顚Ｓ?，全部用于辦園所需，任何部門不得統(tǒng)籌、截留、擠占和挪用。

　　五、實行幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長和教師的資格由市區(qū)、開發(fā)區(qū)教育部門認(rèn)定，報市教育部門備案。幼兒園園長和教師的招聘，由主辦單位和教育部門共同負(fù)責(zé)，公開招聘。

　　六、加強對學(xué)前教育資源的管理和利用。各級政府和開發(fā)區(qū)管委要繼續(xù)辦好公辦幼兒園，不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鎮(zhèn)中心幼兒園。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省級教育部門審核批準(zhǔn)。企業(yè)在分離社會職能及事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，可以繼續(xù)舉辦幼兒園，也可將企事業(yè)單位辦園資產(chǎn)整體無償劃撥給當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)籌管理，不得挪作他用。

　　七、重視城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)中配套幼兒園的布局和管理。在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)過程中，建設(shè)、規(guī)劃部門要會同教育部門按照國家規(guī)定，規(guī)劃和建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。對由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資興辦的幼兒園，由教育行政部門與開發(fā)商、小區(qū)業(yè)主等按照國家及省有關(guān)規(guī)定商議幼兒園的經(jīng)營辦法，任何單位和個人不得改變用途，不得收取國家規(guī)定以外的費用。

　　八、積極鼓勵和提倡社會各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園。社會力量舉辦的幼兒園，在審批注冊、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

　　九、規(guī)范各類辦園行為，促進(jìn)幼兒園健康有序發(fā)展。市及市區(qū)、開發(fā)區(qū)教育部門負(fù)責(zé)審批幼兒園的舉辦資格，頒發(fā)辦園許可證，并定期復(fù)查。未取得辦園許可證，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對非法舉辦的幼兒園，由教育部門牽頭，會同公安、衛(wèi)生、物價等部門聯(lián)合執(zhí)法，定期清查，堅決取締。