各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)公務(wù)員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效率和公共服務(wù)水平，根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)行政行為考核激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2004〕37號(hào)），制定本意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和考核原則

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，著力提高行政效率和公共服務(wù)水平，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)和鞭策廣大公務(wù)員解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，使全市廣大公務(wù)員精神面貌明顯變化，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為加快全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持依法行政原則，依據(jù)國(guó)家和上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)，按照有關(guān)政策和程序開(kāi)展行政行為考核；堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是原則，特別是對(duì)不良行政行為的考核與處理，要做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備；堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)的原則，把想干事、能干事、干成事作為考核的重點(diǎn)；堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，自覺(jué)接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督，使考核真正成為激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。

　　二、考核內(nèi)容

　?。ㄒ唬┕ぷ餍芮闆r。是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熟悉本職業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策，工作效率高、質(zhì)量好，具有改革創(chuàng)新精神等。

　　（二）依法行政情況。是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、工作程序和規(guī)范要求進(jìn)行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)和履行其他公務(wù)等。

　?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量情況。是否具有熱情的服務(wù)態(tài)度，按照規(guī)定的辦事程序、時(shí)限和規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)、禮儀接辦本職業(yè)務(wù)，接聽(tīng)咨詢電話，接待群眾來(lái)訪，主動(dòng)為基層、為群眾提供及時(shí)、便捷、高效的公共服務(wù)等。

　?。ㄋ模┕ぷ髯黠L(fēng)情況。是否切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、勤政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，處理問(wèn)題、執(zhí)行公務(wù)做到從實(shí)際出發(fā)，力戒官僚主義、形式主義等。

　?。ㄎ澹┝疂嵤丶o(jì)情況。是否廉潔從政，執(zhí)政為民，自覺(jué)用廉政規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)約束自己，嚴(yán)格自律，不以職、以權(quán)謀私，在執(zhí)行公務(wù)中自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)等。

　　三、考核辦法

　　公務(wù)員行政行為考核實(shí)行年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。對(duì)有嚴(yán)重不良行政行為的公務(wù)員，隨時(shí)做出處理；根據(jù)平時(shí)考核結(jié)果，結(jié)合群眾評(píng)議、效能投訴等情況，對(duì)公務(wù)員行政行為實(shí)施年度考核，確定考核結(jié)果。各部門、各單位要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范完善考核制度，使公務(wù)員行政行為考核工作逐步規(guī)范化、制度化。

　?。ㄒ唬┙∪綍r(shí)考核制度。各部門要進(jìn)一步完善平時(shí)考核制度，結(jié)合本部門實(shí)際和特點(diǎn)，明確年度工作目標(biāo)，并進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任到人。建立公務(wù)員考核記實(shí)檔案，重點(diǎn)是工作任務(wù)完成、廉政勤政和依法行政情況，以自我記實(shí)和被考核人主管領(lǐng)導(dǎo)審核評(píng)定的方法進(jìn)行，每月進(jìn)行一次，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。公務(wù)員對(duì)行政行為考核結(jié)果如有異議，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。

　?。ǘ┩晟婆e報(bào)投訴制度。各級(jí)監(jiān)察、人事部門和各部門要分別設(shè)立投訴電話和舉報(bào)箱，向社會(huì)公布，受理對(duì)公務(wù)員行政行為的投訴與舉報(bào)（市直各部門設(shè)立的投訴電話報(bào)市人事局，由市人事部門統(tǒng)一向社會(huì)公布）。監(jiān)察、人事部門受理的投訴與舉報(bào)，轉(zhuǎn)有關(guān)部門查處。各部門對(duì)接轉(zhuǎn)和直接受理的投訴、舉報(bào)，要認(rèn)真組織查實(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告同級(jí)監(jiān)察、人事部門，由監(jiān)察、人事部門統(tǒng)一通知投訴人。設(shè)在監(jiān)察部門的行政效能投訴機(jī)構(gòu)定期向人事部門通報(bào)投訴受理和查處情況。

　?。ㄈ┮?guī)范群眾評(píng)議制度。繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)行評(píng)中反映的公務(wù)員行政行為問(wèn)題，有關(guān)部門要認(rèn)真整改。結(jié)合行評(píng)，對(duì)承辦項(xiàng)目、資金審核審批和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點(diǎn)崗位人員和行政執(zhí)法人員，每年專門組織一次社會(huì)服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果列入年度考核內(nèi)容。要繼續(xù)辦好電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開(kāi)辦的公共服務(wù)“熱線”專題節(jié)目，由部門主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)與群眾對(duì)話交流、傾聽(tīng)意見(jiàn)、解答咨詢和受理投訴，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

　　四、考核結(jié)果使用

　　公務(wù)員行政行為考核結(jié)果，作為公務(wù)員使用、獎(jiǎng)懲、晉升工資等的重要依據(jù)。

　　（一）公務(wù)員行政行為良好，群眾滿意度較高，沒(méi)有受到舉報(bào)、投訴或雖受到舉報(bào)、投訴但查不屬實(shí)的，年度考核可定為稱職等次；行政效率高，業(yè)績(jī)突出，群眾滿意度高的，可定為優(yōu)秀等次，并按下列規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?、碑?dāng)年考核被確定為稱職和優(yōu)秀等次的，發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金。

　?、伯?dāng)年考核被確定為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)的機(jī)會(huì)。

　?、尺B續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的，可提前具有晉升職務(wù)的資格。

　?。ǘ┕珓?wù)員發(fā)生不良行政行為，按下列規(guī)定予以處理：

　?、币虿皇煜I(yè)務(wù)，不懂相關(guān)政策，不認(rèn)真履行職責(zé)，延誤工作，

　　造成不良影響和不應(yīng)有損失，受到投訴并查實(shí)的，責(zé)令其待崗培訓(xùn)，待崗期為3－6個(gè)月，待崗期間只發(fā)基本工資，待崗期滿經(jīng)考核合格后，重新安排工作；年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金。

　?、惨蚍?wù)態(tài)度惡劣，作風(fēng)蠻橫粗暴，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)較大的，給予通報(bào)批評(píng)，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，年度考核定為不稱職，予以降職。

　?、骋蛲普喅镀ぃk事拖拉，在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)承辦事項(xiàng)的，發(fā)生一次者，實(shí)行誡勉談話，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)發(fā)生3次者，調(diào)離工作崗位，年度考核定為不稱職，予以降職。

　　⒋因工作責(zé)任心不強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境，被投訴一次并查實(shí)的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)被投訴2次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職。

　?、狄蛐姓蛔鳛?，致使本單位成為被告并敗訴的，其直接責(zé)任人年度考核定為不稱職，予以降職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。給國(guó)家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以開(kāi)除。

　　⒍在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報(bào)，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或因?qū)Ψ轿礉M足本人私欲有刁難、報(bào)復(fù)行為的，被舉報(bào)一次并查實(shí)的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。

　?、吩谛姓?zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)或履行其他公務(wù)過(guò)程中，嚴(yán)重以職、以權(quán)謀私，被舉報(bào)一次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職；一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的，予以辭退。構(gòu)成違紀(jì)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　⒏無(wú)正當(dāng)理由遲到、早退，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正，曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)5個(gè)工作日或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)10個(gè)工作日的，年度考核定為不稱職，予以降職；曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的，予以辭退。

　　（三）公務(wù)員有不良行政行為被舉報(bào)、投訴并查實(shí)的，對(duì)其所在部門及其主要負(fù)責(zé)人按下列規(guī)定處理：

　?、北慌e報(bào)、投訴1人次并查實(shí)的，該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10％。

　　⒉被舉報(bào)、投訴2人次以上并查實(shí)的，該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8％，部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人不得評(píng)為優(yōu)秀等次；其所在部門當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)。

　　（四）政府各部門年度考核“優(yōu)秀”等次比例和“優(yōu)秀”等次數(shù)額由同級(jí)人事部門根據(jù)考核情況統(tǒng)一審定。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核是規(guī)范公務(wù)員行政行為、激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)政府和各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員行政行為考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行的辦法和措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。人事部門要制定考核實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施好公務(wù)員行政行為考核工作。各級(jí)人事、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大公務(wù)員行政行為考核的監(jiān)督、檢查和懲處力度，確?？己速|(zhì)量。要及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索考核監(jiān)督工作的有效辦法和途徑，為在全社會(huì)營(yíng)造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境提供有力保證。

　　依照公務(wù)員制度管理或具有行政職能的事業(yè)單位工作人員的考核工作按照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　二OO五年一月十三日