序

　　為貫徹落實國家經(jīng)委、財政部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進引進技術(shù)消化吸收的若干規(guī)定》，使引進技術(shù)與消化吸收緊密地結(jié)合起來，加快引進技術(shù)的消化吸收、發(fā)展創(chuàng)新，促進國產(chǎn)化，爭取多出口，特制訂本補充規(guī)定。

　　一、消化吸收與技術(shù)引進的銜接問題

　　1、各總公司（局）、各單位都要明確一位領(lǐng)導同志負責協(xié)調(diào)技術(shù)引進與消化吸收，并明確一個部門抓消化吸收工作。各總公司（局）、各單位在組織安排技術(shù)引進的同時，必須提出應否消化吸收的建議，對于需要消化吸收而在總公司（局）內(nèi)不能完成的工作，應建議全市統(tǒng)一安排消化吸收，并提出引進單位為消化吸收提供那些條件。使技術(shù)引進與消化吸收形成一條龍的管理體系。

　　2、各總公司（局）、各單位在申報技術(shù)引進項目時，不報消化吸收建議及計劃的引進項目，主管引進部門不予受理。

　　3、需要進行消化吸收的引進項目，是指引進的生產(chǎn)線、設(shè)備、儀器在北京和全國有大量需要，而本市又有條件進行消化吸收的項目。

　　4、軟件技術(shù)，要由引進部門會同消化吸收部門共同批準，方可引進。

　　5、凡列入市級消化吸收的引進項目的技術(shù)談判和設(shè)備選型，都要請為主的消化吸收單位參與，出國考察應有負責此項目消化吸收的技術(shù)人員參加。

　　6、市和各總公司、局在驗收引進項目時，要同時檢查此項目的消化吸收工作進展情況。

　　二、消化吸收、國產(chǎn)化需要的外匯問題

　　1、引進技術(shù)的消化吸收及國產(chǎn)化，需要進口供解剖用的樣機及關(guān)鍵零部件，市和各總公司（局）要優(yōu)先列入技術(shù)引進計劃。

　　2、為了解決重點消化吸收和重點國產(chǎn)化項目所需的國內(nèi)暫時不能解決的關(guān)鍵零部件和引進供解剖用的樣機所需要的外匯，各總公司（局）解決確有困難的，由市集中留成外匯給予支持。

　　三、消化吸收工作所需的資金來源

　　消化吸收工作所需的資金來源，除按轉(zhuǎn)發(fā)的文件所規(guī)定的幾項來源外，再補充以下幾點：

　　1、利潤留成中的生產(chǎn)發(fā)展基金；

　　2、企業(yè)提取的基本折舊基金；

　　3、攤?cè)肷a(chǎn)成本。通過消化吸收開發(fā)出的產(chǎn)品，符合國家關(guān)于新產(chǎn)品規(guī)定的，可按市政府京政發(fā)〔1985〕82號轉(zhuǎn)發(fā)的國務(wù)院國發(fā)〔1985〕21號《關(guān)于推進國營企業(yè)技術(shù)進步若干政策的暫行規(guī)定》辦理。

　　4、每年從市技術(shù)開發(fā)費、市集中的更新改造費、市技術(shù)改造貸款中拿出一部分，以支持市重點消化吸收、國產(chǎn)化項目。

　　四、對消化吸收、國產(chǎn)化采取扶植鼓勵政策

　　1、為消化吸收引進技術(shù)所需進口供解剖用的國內(nèi)不能生產(chǎn)的機器設(shè)備和儀器儀表的樣機，按法定稅率減半征收進口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。消化吸收工作的研制階段所需配套進口的少量關(guān)鍵零部件（價值在總體價值的百分之二十以下），如因在進口環(huán)節(jié)征稅后提高了開發(fā)新產(chǎn)品的生產(chǎn)成本難于內(nèi)銷時，可申請減免征收進口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。

　　符合以上條件申請辦理減免海關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）的程序是：企業(yè)必須持“進口樣機（或零部件）批文”、“消化吸收計劃”和“申請減免海關(guān)稅報告”一式三份，經(jīng)總公司（局）審查后，報市經(jīng)委科技處審查簽章，再報國家經(jīng)委科技局審查，最后持國家經(jīng)委科技局證明到北京海關(guān)辦理減免進口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）手續(xù)。

　　2、凡在本市范圍內(nèi)，經(jīng)消化吸收第一次開發(fā)出來的新產(chǎn)品，可按照有關(guān)規(guī)定享受新產(chǎn)品免稅待遇。引進最終產(chǎn)品的國產(chǎn)化產(chǎn)品，在達到國家有關(guān)部委規(guī)定的“基本實現(xiàn)國產(chǎn)化率”時，可給予適當?shù)臏p免稅照顧。

　　3、為消化吸收而向銀行申請貸款的還款問題，可按財政部有關(guān)技措借款還款規(guī)定，即在項目投產(chǎn)后，在交納所得稅之前，用貸款項目投產(chǎn)后新增利潤歸還，并可提取職工福利基金和職工獎勵基金。

　　4、經(jīng)消化吸收開發(fā)出來的新產(chǎn)品，自正式投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)，該產(chǎn)品銷售利潤率比當年按全廠平均老產(chǎn)品銷售利潤率減少的，減少部分的利潤可按上級核定的比例計提職工福利基金、獎勵基金和新產(chǎn)品試制基金。（提取三項基金，以不超過本產(chǎn)品實現(xiàn)利潤為限。）

　　5、經(jīng)消化吸收開發(fā)出來的產(chǎn)品，技術(shù)性能、產(chǎn)品水平達到引進設(shè)備水平并批量生產(chǎn)的，各總公司（局）要及時向市經(jīng)委申報，市經(jīng)委并建議國家經(jīng)委今后不批或限制進口同類產(chǎn)品。

　　6、企業(yè)對在消化吸收工作中做出顯著成效的同志（包括管理人員）給予表彰和獎勵，可按國務(wù)院一九八六年六月四日修訂發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)改進獎勵條例》進行獎勵。對通過消化吸收開發(fā)出來的新產(chǎn)品和國產(chǎn)化項目，市里在評選技術(shù)開發(fā)優(yōu)秀項目時將予優(yōu)先考慮。

　　1986年7月12日