各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

　　根據(jù)中共山東省委《關(guān)于大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)確保各項(xiàng)工作落實(shí)的意見》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)推進(jìn)工作落實(shí)的意見》（魯發(fā)〔2004〕5號(hào)、魯政發(fā)〔2004〕34號(hào)），結(jié)合市政府工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)工作落實(shí)提出如下意見。

　　一、堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委、政府的決策部署，創(chuàng)造性地開展工作

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以及上級(jí)政府的決定和部署，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示及時(shí)落實(shí)、迅速反饋辦理結(jié)果。自覺維護(hù)市委的權(quán)威，重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委的總體工作部署，牢固樹立超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的新觀念，始終保持昂揚(yáng)斗志和拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)，切實(shí)把市委的決策部署貫徹落實(shí)好，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，正確處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的關(guān)系，全面履行政府職能。堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，盡力而為，量力而行，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、層層落實(shí)市政府工作目標(biāo)責(zé)任制

　　每年年初，將市政府全年工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實(shí)到市政府領(lǐng)導(dǎo)成員、市政府部門主要負(fù)責(zé)同志，每個(gè)季度要自查1次，半年全面檢查1次，年終進(jìn)行全面總結(jié)。按照“建立責(zé)任政府”的要求，根據(jù)市政府工作總體安排，進(jìn)一步健全和完善部門目標(biāo)責(zé)任制和督查工作制度，切實(shí)做到各司其職、令行禁止。對(duì)市政府的決策部署和研究確定的事項(xiàng)，市政府各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得無故拖延或不辦。市政府辦公室要加強(qiáng)督查反饋，對(duì)不負(fù)責(zé)任、久拖不辦的部門要予以通報(bào)批評(píng)。

　　三、實(shí)行工作主辦負(fù)責(zé)制

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門負(fù)責(zé)同志對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要勇于負(fù)責(zé)，敢于決策，不推卸責(zé)任，不上交矛盾。凡部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)由本部門解決，不報(bào)請(qǐng)市政府研究；凡需多個(gè)部門之間協(xié)商辦理的事情，由主管部門或由市政府責(zé)成一個(gè)部門牽頭協(xié)商有關(guān)部門解決；一些重要事項(xiàng)確需市政府協(xié)調(diào)的，由有關(guān)副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決，不提交市政府集體研究；對(duì)涉及2位以上副市長(zhǎng)分管的工作，由主辦副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，其他副市長(zhǎng)予以配合。涉及全局的重大事項(xiàng)，經(jīng)市政府秘書長(zhǎng)審定后由市政府領(lǐng)導(dǎo)集體研究。

　　四、自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督

　　自覺接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。認(rèn)真辦理市人大代表書面意見和市政協(xié)委員提案，廣泛聽取并積極采納民主黨派、群眾團(tuán)體的意見，改進(jìn)政府工作。采取組織考核評(píng)估和社會(huì)民主評(píng)議相結(jié)合的形式，對(duì)市政府各部門履行職責(zé)、依法行政、政務(wù)公開、行政效率、文明服務(wù)等情況進(jìn)行考核評(píng)議。

　　五、關(guān)心群眾疾苦，努力為群眾辦實(shí)事

　　要自覺服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，正確處理三者關(guān)系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，依法保障和促進(jìn)社會(huì)公正，切實(shí)關(guān)心、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。要時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不回避，不敷衍，深入調(diào)查研究，能馬上解決的應(yīng)想方設(shè)法盡快解決。市政府組成人員要親自閱讀、批辦群眾來信。

　　六、堅(jiān)持走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)

　　凡涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，涉及改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，以及涉及人民群眾重大利益的改革措施，都要廣泛征求和聽取群眾意見，經(jīng)過充分調(diào)查研究和科學(xué)論證。適時(shí)安排務(wù)虛會(huì)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新問題，不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和“瓶頸”。逐步建立重大決策公示和公開聽證制度，完善行政決策專家咨詢制度。對(duì)沒有經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證而造成的決策失誤，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，即時(shí)、就地解決實(shí)際問題。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員每年都要結(jié)合工作，選擇1—2個(gè)重點(diǎn)課題，開展調(diào)研，自己動(dòng)手撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)研要重實(shí)際、求實(shí)效，切忌走馬觀花、淺嘗輒止。市政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作，應(yīng)嚴(yán)格遵守“輕車簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效”的原則，做到不擾民，不給基層添麻煩；外出時(shí)，要減少陪同，不準(zhǔn)搞迎送。除重要工作外，一般不聽取基層的全面匯報(bào)。

　　七、實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度

　　對(duì)屬于市政府社會(huì)管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)、政策規(guī)定、規(guī)章制度、審批程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等，全部通過《威海日?qǐng)?bào)》、《威海市人民政府公報(bào)》和市政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開。建立政務(wù)信息公開制度和新聞發(fā)布會(huì)制度，定期向社會(huì)通報(bào)市政府有關(guān)工作情況，征求群眾意見。市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議邀請(qǐng)民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員參加，視情邀請(qǐng)基層群眾代表參加；市政府常務(wù)會(huì)議，視情邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家參加，有關(guān)適宜公開的內(nèi)容在新聞媒體上公開報(bào)道。

　　八、一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決防止和克服形式主義

　　樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)，以人民群眾是否得到實(shí)惠來衡量政績(jī)，堅(jiān)決反對(duì)擺花架子、做表面文章。堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情，反對(duì)報(bào)喜不報(bào)憂、弄虛作假、虛報(bào)浮夸。反對(duì)任何脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”；今后除黨委、政府的重大工作部署外，不將一般性工作列為對(duì)部門一把手的考核內(nèi)容。減少市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)的新聞報(bào)道，除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要會(huì)議、活動(dòng)及重大工作外，市政府領(lǐng)導(dǎo)的一般公務(wù)活動(dòng)不作新聞報(bào)道，確需報(bào)道的內(nèi)容要精煉、注重效果。大力減少各類禮儀性、應(yīng)酬性活動(dòng)，除統(tǒng)一安排外，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不參加各類奠基、剪彩、展覽、展銷、頒獎(jiǎng)、開工竣工典禮等活動(dòng)和各市區(qū)舉辦的節(jié)會(huì)。

　　九、大力精簡(jiǎn)會(huì)議，提高會(huì)議實(shí)效

　　以市政府名義召開、要求各市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，每年不超過2次；每位副市長(zhǎng)主持召開、要求各市區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志參加的工作會(huì)議，原則上每年不超過2次；副市長(zhǎng)分工部門較多、業(yè)務(wù)上又難以合并召開會(huì)議的，每年最多不超過3次。涉及傳達(dá)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要指示精神，處置突發(fā)事件、敏感問題，落實(shí)市委交辦的特殊任務(wù)，以及上級(jí)黨委、政府召開的會(huì)議和市委、市政府聯(lián)合召開的會(huì)議不在此范圍內(nèi)。市政府部門、單位未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得邀請(qǐng)各市區(qū)政府負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，也不能以各市區(qū)政府負(fù)責(zé)同志是否出席本部門、單位的會(huì)議作為衡量是否重視某項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。市政府召開的會(huì)議會(huì)期一般不超過1天；市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話一般控制在1小時(shí)之內(nèi)，最多不超過1個(gè)半小時(shí)。市政府召開的電視電話會(huì)議，會(huì)議時(shí)間一般不超過1小時(shí)，市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話一般不超過40分鐘；收看收聽國(guó)務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議后，如需繼續(xù)召開全市電視電話會(huì)議進(jìn)行貫徹，會(huì)議時(shí)間一般不超過半小時(shí)。會(huì)議發(fā)言要重點(diǎn)突出，有問題、有分析、有建議，發(fā)言時(shí)間一般不超過5分鐘。市政府常務(wù)會(huì)議討論的問題，必須經(jīng)過充分協(xié)調(diào)后按程序提交，匯報(bào)時(shí)間一般控制在10分鐘內(nèi)。各類會(huì)議紀(jì)要也要簡(jiǎn)明扼要。

　　十、大力精簡(jiǎn)文件，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序

　　凡市政府領(lǐng)導(dǎo)在專業(yè)會(huì)議上的講話、會(huì)議紀(jì)要，部門職責(zé)范圍內(nèi)可以部署的工作和解決的事項(xiàng)，以及未出臺(tái)新的政策措施或無實(shí)際內(nèi)容的慣例性工作部署，一般不以市政府或市政府辦公室的名義印發(fā)文件。凡本部門發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府部門、單位除與下級(jí)政府商洽工作、征求或回復(fù)意見外，不得直接向下級(jí)政府行文部署工作，也不得要求下級(jí)政府向本部門報(bào)送公文。部門、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，一律不得對(duì)外正式行文。需要市政府審批的公文，由市政府辦公室附公文處理單運(yùn)轉(zhuǎn)。未附公文處理單的公文，市政府領(lǐng)導(dǎo)一律不受理。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)和市政府領(lǐng)導(dǎo)要求直接報(bào)送的專題材料、少數(shù)特別緊急的絕密事項(xiàng)、涉外事項(xiàng)、重大突發(fā)事件外，一律不得將需要市政府審批的公文以各市區(qū)政府、市政府部門或負(fù)責(zé)人的名義直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。嚴(yán)格杜絕將需審批的公文同時(shí)多頭分送市政府領(lǐng)導(dǎo)。各市區(qū)政府和市政府部門、單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵守公文審核和報(bào)送的規(guī)定，確保本市區(qū)、本部門、本單位不出現(xiàn)直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文等違反辦文程序等問題。向市政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告和代市政府?dāng)M制的發(fā)文文稿，各市區(qū)政府和市政府部門、單位主要負(fù)責(zé)人要親自主持研究，組織起草，協(xié)調(diào)協(xié)商，認(rèn)真把關(guān)，全面負(fù)責(zé)，確保公文質(zhì)量。

　　各市區(qū)政府、市政府各部門要參照以上意見，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的措施，切實(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，使各項(xiàng)工作不斷邁上新的臺(tái)階。

　　二○○四年五月二十日