各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

　　為進(jìn)一步加快我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，提升保險(xiǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于加快山東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2004〕83號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。

　　一、充分認(rèn)識加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的重要性。保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是社會(huì)的穩(wěn)定器和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。特別是在目前我國社會(huì)保障體系尚不健全的情況下，大力發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老、健康醫(yī)療保險(xiǎn)，有利于緩解政府壓力，提高社會(huì)保障水平，加快實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。各級各有關(guān)部門、單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的的重要性和緊迫性，樹立大局意識和責(zé)任意識，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　二、做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。保險(xiǎn)企業(yè)要不斷拓寬保險(xiǎn)覆蓋面和服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大市場規(guī)模，加快發(fā)展速度。要進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，處理好業(yè)務(wù)規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系；提高經(jīng)營效益，處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系；增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營能力，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。要堅(jiān)持以人為本，把不斷滿足人民群眾的保險(xiǎn)需求作為保險(xiǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；加快理賠結(jié)案速度，不斷提高服務(wù)效率和水平；加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的保險(xiǎn)從業(yè)人員隊(duì)伍；大力推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新，為社會(huì)提供個(gè)性化、多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　三、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)作為保險(xiǎn)監(jiān)管部門的協(xié)管機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)市場主體的服務(wù)機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮好“自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳、服務(wù)”的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，把狠抓行業(yè)誠信建設(shè)作為首要任務(wù)，建立健全誠信建設(shè)機(jī)制，督促各保險(xiǎn)企業(yè)建立誠信內(nèi)控制度，引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)和從業(yè)人員誠實(shí)守信、依法合規(guī)經(jīng)營；要強(qiáng)化服務(wù)職能，加強(qiáng)與各級政府和有關(guān)部門的溝通，加強(qiáng)本地保險(xiǎn)業(yè)與其他地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)之間、其他行業(yè)與保險(xiǎn)企業(yè)之間、各保險(xiǎn)企業(yè)之間的交流，建立健全暢通有效的工作機(jī)制；要大力宣傳和普及保險(xiǎn)知識，增強(qiáng)公眾保險(xiǎn)意識，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，提升保險(xiǎn)業(yè)的整體形象。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級政府要高度重視保險(xiǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要依法行政，不得利用行政權(quán)力干預(yù)保險(xiǎn)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。稅務(wù)部門要落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，杜絕多征和重復(fù)征稅現(xiàn)象。工商部門要及時(shí)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)工商登記、年檢、注冊等事項(xiàng)，支持各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介公司布設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。勞動(dòng)保障部門在實(shí)施社會(huì)保障體制改革中要充分考慮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，積極支持保險(xiǎn)公司經(jīng)營企業(yè)年金、補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。公安、司法和審計(jì)等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)領(lǐng)域的各種違規(guī)、違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和侵占、挪用保險(xiǎn)資金等犯罪活動(dòng)，維護(hù)投保人和保險(xiǎn)企業(yè)的利益。新聞部門要積極宣傳保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、扶危濟(jì)困、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)等方面的典型事例，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

　　二OO五年四月七日