各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位：

　　現(xiàn)將《青島市人民群眾來信辦理“三見面”制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)向市委市政府信訪局反映。

　　中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2004年7月6日

　　青島市人民群眾來信辦理“三見面”制度實(shí)施細(xì)則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范群眾來信辦理工作，不斷提高群眾來信的辦理質(zhì)量和效率，做到群眾來信件件有著落、事事有回音，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)精神，制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱辦信工作“三見面”，是指在處理群眾來信時(shí)做到：（一）同承辦單位領(lǐng)導(dǎo)見面，承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每件來信應(yīng)當(dāng)作出批示、簽署具體意見，明確承辦人員及要求；（二）同承辦人見面，明確承辦人責(zé)任、案件處理期限，掌握案件處理進(jìn)展情況；（三）同寫信人見面，承辦單位應(yīng)當(dāng)給寫信人復(fù)信、復(fù)話或簽訂信訪承諾協(xié)議書，處結(jié)后應(yīng)當(dāng)向?qū)懶湃思皶r(shí)反饋案件處理情況，必要時(shí)出具答復(fù)意見書。

　　第三條　在辦信工作中應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行“三見面”制度。

　　第四條　對(duì)直接受理和上級(jí)機(jī)關(guān)或部門轉(zhuǎn)辦、交辦的地址詳細(xì)的初次署名信（含聯(lián)名信），除無實(shí)際內(nèi)容、字跡不清等無效信件，以及檢舉揭發(fā)和批評(píng)建議等不便“三見面”的信件外，一律按照《山東省人民群眾來信辦理“三見面”制度實(shí)施辦法》和本細(xì)則辦理；進(jìn)入司法和行政復(fù)議程序的，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　第五條　對(duì)不服處理意見又無正當(dāng)理由、無新內(nèi)容的重復(fù)來信，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門審定后，可不按“三見面”要求處理，但承辦單位和相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)人員的穩(wěn)定工作。

　　第六條　信訪部門收到群眾來信后，一般信件應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)同承辦單位領(lǐng)導(dǎo)見面；因客觀原因不能及時(shí)與承辦單位領(lǐng)導(dǎo)直接見面的，可采取電話、發(fā)函等方式聯(lián)系，并做好記錄。

　　第七條　對(duì)地址詳細(xì)的初次署名信，承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到后3個(gè)工作日內(nèi)給寫信人復(fù)信或電話告知；對(duì)中央、省、市交辦的信件和通過“綠色通道”交辦的緊急信件，應(yīng)當(dāng)安排專人與寫信人見面，了解情況；對(duì)寫信人可能越級(jí)上訪或緊急異常信訪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其簽訂信訪承諾協(xié)議書。

　　第八條　對(duì)中央、省、市交辦需要查處結(jié)果的信件和通過“綠色通道”交辦的緊急信件，承辦單位收到后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)與主要領(lǐng)導(dǎo)見面；主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作出批示，提出具體要求和結(jié)案時(shí)限。

　　第九條　承辦單位根據(jù)批示意見，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給寫信人發(fā)放聯(lián)系卡，及時(shí)掌握寫信人的穩(wěn)定情況，并跟蹤督查，直到案件辦結(jié)。對(duì)來信反映問題涉及多個(gè)部門或單位的，主要承辦單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員見面，共同做好查處工作。

　　第十條　承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)地向承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和交辦單位報(bào)告來信處理進(jìn)展情況。處理完畢后，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)寫出查處報(bào)告和答復(fù)意見，并反饋寫信人或上報(bào)。

　　第十一條　對(duì)承辦單位出具的答復(fù)意見不服或提出異議的，經(jīng)上一級(jí)信訪部門或相關(guān)部門審查確定重新處理的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)處理，并在60日內(nèi)重新給寫信人出具答復(fù)意見書。

　　第十二條　答復(fù)意見書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，包括寫信人基本情況、反映的主要問題、承辦單位調(diào)查處理意見及寫信人的意見和簽名等。寫信人拒不簽字的，可由兩名以上承辦人員簽字證明。

　　第十三條　承辦單位與寫信人見面，以面談方式為主，也可根據(jù)案情采取電話或復(fù)信等方式：（一）對(duì)時(shí)間跨度長、解決難度大，短期內(nèi)難以處理完畢的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情進(jìn)展情況，實(shí)行多次見面的方式；（二）對(duì)涉及多層次、多部門的案件，由案件處理的牽頭部門會(huì)同相關(guān)單位，共同與寫信人見面；（三）對(duì)聯(lián)名信應(yīng)主要采取與聯(lián)系人或牽頭人見面的方式。無法找到具體寫信人，以及涉及群體利益的匿名信件，可采取召集相關(guān)群眾代表座談等公開方式反饋意見。

　　第十四條　群眾來信反映問題一般在30日內(nèi)處結(jié)。情況復(fù)雜的，可適當(dāng)延長辦理時(shí)間，但最長不超過90日。上級(jí)交辦的信件一般在30日內(nèi)辦結(jié)，不能按期辦結(jié)的，經(jīng)交辦單位同意后，可適當(dāng)延長辦理時(shí)間。對(duì)上級(jí)交辦有明確辦結(jié)時(shí)限或通過“綠色通道”辦理的信件，按要求和規(guī)定時(shí)限辦理。

　　第十五條　寫信人對(duì)查處結(jié)果不服的，可報(bào)上一級(jí)信訪或相關(guān)職能部門進(jìn)行申訴。承辦單位采取回訪等多種形式，聽取寫信人的申訴，對(duì)其合法、合理請求，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出處理意見，并反饋情況；要求過高或不合理的，應(yīng)當(dāng)積極做好解釋和思想疏導(dǎo)工作。

　　第十六條　上級(jí)交辦的信件辦結(jié)后，辦理情況報(bào)告要件應(yīng)當(dāng)齊全、規(guī)范，有承辦單位領(lǐng)導(dǎo)簽字及審查意見、答復(fù)意見書或來信回訪單。

　　第十七條　來信辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照一案一卷的要求整理歸檔，歸檔內(nèi)容包括群眾來信“三見面”處理單、上級(jí)交辦單、談話記錄、信訪承諾協(xié)議書、查處報(bào)告、“三見面”聯(lián)系卡、答復(fù)意見書或來信回訪單等。

　　第十八條　群眾來信辦理“三見面”制度落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)于每月25日前填表并逐級(jí)上報(bào)。市委市政府信訪局定期檢查和通報(bào)全市群眾來信辦理“三見面”制度落實(shí)情況，并將該項(xiàng)工作納入信訪工作目標(biāo)進(jìn)行管理考核。

　　第十九條　本細(xì)則適用于各區(qū)市、市委各部委、市直各單位和鎮(zhèn)（街道）。

　　第二十條　本細(xì)則由市委市政府信訪局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　附件：

　　一、群眾來信承辦人聯(lián)系卡

　　二、群眾來信“三見面”處理單

　　三、群眾來信談話記錄表

　　四、群眾來信辦理“三見面”情況統(tǒng)計(jì)表（略）