各縣市區(qū)人民政府，市高新、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

　　為全面落實《濰坊市市區(qū)城市環(huán)境綜合整治實施方案》（濰發(fā)〔2003〕13號）關(guān)于開展違法建設(shè)專項治理活動的要求，進一步加大對各類違法建設(shè)的查處力度，堅決遏制違法建設(shè)蔓延的勢頭，維護法律的尊嚴和正常的城市管理秩序，推進城市環(huán)境綜合整治活動的深入開展，市政府決定從現(xiàn)在開始，對市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)工程進行集中清理。實施意見如下：

　　一、清理工作的指導思想

　　以《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，本著“依法行政、規(guī)范管理、標本兼治”的原則，市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主，部門配合，分步實施，進一步加大城市規(guī)劃執(zhí)法力度，集中清理市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類違法建設(shè)，依法查處違法案件，依法保障公民、法人和其它社會組織的合法權(quán)益，堅決剎住違法建設(shè)蔓延之風，妥善解決好有關(guān)歷史遺留問題，為建立規(guī)范化、法制化的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理長效機制奠定基礎(chǔ)。

　　二、清理的范圍和問題

　　這次集中清理違法建設(shè)工程的范圍是自1990年4月1日《城市規(guī)劃法》頒布以來，市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建成和在建的建設(shè)工程項目。清理的主要問題是：

　?。ㄒ唬┪慈〉谩督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，擅自新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線的工程及其它工程項目；

　　（二）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的位置、建筑高度、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、面積、立面和使用功能及其它規(guī)定要求的工程項目；

　?。ㄈ╇m經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準建設(shè)的臨時建筑物、構(gòu)筑物，但批準期限已滿，未辦理延期使用審批手續(xù)或未經(jīng)批準延期使用，逾期不拆除的工程項目；

　?。ㄋ模┢渌`反城市管理法律法規(guī)規(guī)定進行建設(shè)的工程項目。

　　三、工作步驟

　　清理工作分兩步實施：首先結(jié)合市重點項目建設(shè)工程，對市區(qū)主要干道兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點區(qū)域進行清理。然后逐步在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面推開。違法建設(shè)工程的清理工作大致分四個階段進行。

　?。ㄒ唬默F(xiàn)在起到10月中旬為宣傳發(fā)動階段。市政府發(fā)緊急通知，就采取有力措施，堅決制止違法建設(shè)等問題提出明確要求，并通過市級各新聞媒體，進行廣泛宣傳，營造輿論氛圍。

　?。ǘ?0月中旬到11月底為自查申報階段。這一階段主要由集中清理范圍內(nèi)各建設(shè)工程的單位和個人，對照集中清理的內(nèi)容和要求，對各自所屬的建設(shè)工程進行認真地自查，形成書面材料，并按照管轄范圍如實地向各區(qū)集中清理違法建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室申報。對在10月底以前認真自查、主動申報的單位和個人，以及2003年以前建成的違法建設(shè)工程，有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，采取適當?shù)难a救措施，給予減輕、從輕或免于處罰；對逾期拒不自查申報的和2003年以后建成的違法建設(shè)工程，將給予從重從嚴處罰，依法嚴厲打擊。

　?。ㄈ?1月底到12月底為調(diào)查摸底階段。市及各區(qū)按照管轄區(qū)域的劃分，結(jié)合各單位、各業(yè)主的自查申報情況，由市清理違法建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門分別對管轄區(qū)域內(nèi)的各類違法建設(shè)工程進行詳細清查，摸清各類違法、違規(guī)建設(shè)項目的分布、數(shù)量和有關(guān)情況，建立數(shù)據(jù)庫，進行全面清查登記。并在此基礎(chǔ)上，研究制定出詳細的工作方案，針對自查情況和存在的問題寫出自查報告，一并上報市集中清理違法建設(shè)工程領(lǐng)導小組辦公室。

　　（四）從2005年開始為集中清理階段。由市清理違法建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市城管執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財政、法制、信訪、公安、消防、市政管理等有關(guān)部門及各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責，在各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門、各單位自查登記的基礎(chǔ)上，分類制定政策，落實整改措施或依法進行查處。

　　四、市區(qū)及相關(guān)部門任務分工

　　這次違法建設(shè)清理工作按照屬地、權(quán)屬管理原則，以區(qū)（權(quán)屬部門）為主的原則進行。市里主要負責有關(guān)清理工作的組織協(xié)調(diào)、政策制定、監(jiān)督檢查和統(tǒng)一擬定處理意見及督促落實等；各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、權(quán)屬部門負責按照市里的統(tǒng)一要求，組織所轄街辦、居（村）委會或下屬單位進行摸底登記、數(shù)據(jù)核實，并提出查處建議，配合市里抓好屬地違法建設(shè)查處工作落實。市直有關(guān)部門的主要職責分工是：

　?。ㄒ唬┦谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局

　　l.負責對違法建設(shè)的核查和匯總、分析；

　　2.按照清理違法建設(shè)辦公室的要求，協(xié)同有關(guān)部門對各類違法建設(shè)進行依法查處和做好市里確定處理意見的組織落實工作；

　　3.抓好需拆除違法建設(shè)的督促落實工作，對拒不拆除的依法組織實施強制拆除或申請人民法院強制拆除。

　　（二）市規(guī)劃與國土資源局

　　1.負責提供清理范圍內(nèi)各類工程建設(shè)的規(guī)劃審批手續(xù)及相關(guān)資料圖表，協(xié)同有關(guān)部門搞好違法建設(shè)排查工作；

　　2.按照部門職責制定處理違法建設(shè)的政策規(guī)定、整改措施和協(xié)助對有關(guān)違法建設(shè)進行查處；

　　3.對發(fā)現(xiàn)存在問題的違法建設(shè)，及時移交城管執(zhí)法部門查處并提出處理意見。

　　（三）市建設(shè)局

　　1.為違法建設(shè)排查和查處工作提供報建手續(xù)、質(zhì)檢手續(xù)等相關(guān)文件、資料；

　　2.按照部門職責制定對違法建設(shè)的處理意見和對有關(guān)違法建設(shè)工程進行查處；

　　3.對存在建設(shè)手續(xù)不全等問題的違法建設(shè)提出處理意見。

　　（四）市房管局

　　1.配合有關(guān)部門和單位搞好集中清理違法建設(shè)排查摸底工作并提供相關(guān)文件、檔案及資料；

　　2.配合有關(guān)部門和單位搞好已建成小區(qū)的違法建設(shè)排查和查處工作；

　　3.對存在改變房屋結(jié)構(gòu)等問題的工程建設(shè)提出處理意見。

　　（五）市公安局

　　做好集中清理違法建設(shè)期間的安全保障工作，確保排查及強制拆除工作的順利進行。

　?。┦泄╇姽尽⑼ㄐ殴?、聯(lián)通公司、移動公司

　　負責提供有關(guān)地下管網(wǎng)資料，并協(xié)助搞好對占壓管線違法建設(shè)的排查和查處工作。

　?。ㄆ撸┦惺姓芾砭?/p>

　　負責提供供排水系統(tǒng)、燃氣、熱力等的資料，協(xié)助搞好對占壓管線違法建設(shè)的排查和查處工作，對存在占壓管線問題的工程建設(shè)提出處理意見。

　?。ò耍┦泄蚕婪志?/p>

　　協(xié)助配合有關(guān)單位搞好清查工作，對存在消防安全隱患的違法建設(shè)提出處理意見。

　?。ň牛┦行旁L局

　　負責受理處結(jié)有關(guān)集中清理違法建設(shè)方面的信訪工作，做好教育引導，確保社會穩(wěn)定。

　?。ㄊ┦须娨暸_、廣播電臺、濰坊日報、濰坊晚報

　　負責組織精干力量，開辟專題、專欄，及時宣傳報道集中清理違法建設(shè)情況，宣傳其目的、意義和要求，為這項工作的開展營造良好的社會輿論氛圍。

　　五、組織領(lǐng)導

　　（一）加強組織領(lǐng)導。這次集中清理違法建設(shè)工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門要高度重視、精心組織。市里成立集中清理違法建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責集中清理違法建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，工作人員從有關(guān)成員單位抽調(diào)，實行集中辦公。各區(qū)政府（管委會）也要成立相應的組織領(lǐng)導和專門工作機構(gòu)，具體負責組織領(lǐng)導本轄區(qū)內(nèi)的集中清理違法建設(shè)工作。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑?。各級各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署和集中清理違法建設(shè)工作的要求，嚴格落實領(lǐng)導責任制，各級各部門主要負責人為集中清理違法建設(shè)工作的第一責任人。要層層分解責任，落實到人，既各負其責，又密切協(xié)作，配套聯(lián)動，齊抓共管。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）和市直各有關(guān)部門要按照各自職責分工，密切配合，抽調(diào)精兵強將，做到領(lǐng)導精力到位、工作措施到位、督導檢查到位，確保工作進度、工作質(zhì)量和工作效果。為充分調(diào)動各區(qū)清理工作積極性，市里將從清理違法建設(shè)追繳的規(guī)費中，按一定比例獎勵各區(qū)。

　?。ㄈV泛進行輿論宣傳。市級各新聞媒體要積極配合這次集中清理違法建設(shè)活動，開辟專欄、專題，采取多種形式，加強輿論宣傳，形成全市上下集中清理違法建設(shè)的強大聲勢。要大力宣傳開展集中清理違法建設(shè)活動的目的、意義、要求以及相關(guān)政策，跟蹤報道集中清理活動的情況。對工作突出的部門、單位和個人，要大張旗鼓地宣傳表揚，對工作不力的部門、單位和個人要公開曝光，形成良好社會氛圍和強大社會聲勢，促進這項活動的深入、扎實、有效開展。

　?。ㄋ模膰啦樘庍`法案件。要把查處重大違法違規(guī)案件作為推動集中清理違法建設(shè)工作深入開展的重要措施，對于在建和擬建的項目要邊調(diào)查、邊整治，提前進入處理階段，真正做到核實一項、整治一項。要有重點地選擇一批社會影響較大、群眾反映強烈、事實清楚的典型案件，公開曝光和處理，以起到震懾和警示作用，確保這一工作收到實效。

　　二ΟΟ四年十月六日