各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　為切實(shí)增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提高全民安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作提出如下意見：

　　一、提高對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)

　　安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來，我市采取了一系列措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，取得了很大成績。但目前全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂觀，各類安全事故還時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)還比較薄弱。分析各類事故發(fā)生的原因，很重要的一點(diǎn)就是部分干部群眾安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)缺乏，存在違章行為。大力普及安全生產(chǎn)知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高全民安全意識(shí)和素質(zhì)，努力形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍，成為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)各部門、單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”和加快“平安東營”建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階。

　　二、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國家、省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，以倡導(dǎo)安全先進(jìn)文化、提高全民安全素質(zhì)、預(yù)防和減少各類事故為目標(biāo)，以提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)為重點(diǎn)，努力建立協(xié)調(diào)、合作、互補(bǔ)、有效的安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)制，為全市安全生產(chǎn)工作的順利開展提供支持和動(dòng)力。

　　目標(biāo)任務(wù)：廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全素質(zhì)；統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，逐步形成管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的宣傳教育體系；貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，大力開展安全監(jiān)察員教育培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍；依法開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　三、突出重點(diǎn)，全面做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作

　　開展宣傳教育工作要突出六個(gè)重點(diǎn)：一是突出安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策措施的宣傳。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，強(qiáng)化全民的安全生產(chǎn)法律意識(shí)。二是突出安全生產(chǎn)典型的宣傳。認(rèn)真總結(jié)推廣各級(jí)各部門、單位在嚴(yán)格執(zhí)法、綜合監(jiān)管、專項(xiàng)整治、強(qiáng)化“雙基”、推進(jìn)創(chuàng)新等安全生產(chǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范、輻射、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。三是突出群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。深入開展“安全生產(chǎn)月”、創(chuàng)建“青年安全示范崗”、創(chuàng)建安全社區(qū)等活動(dòng)，采取多種形式，廣泛開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高廣大人民群眾的安全防范意識(shí)和能力。四是突出發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，披露各種重大不安全行為，加大對(duì)重大事故隱患整治和責(zé)任追究情況的跟蹤報(bào)道，營造打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的聲勢(shì)。五是突出安全文化建設(shè)。樹立“以人為本”的理念，以關(guān)心人、愛護(hù)人為基本出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)和城市社區(qū)安全文化建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持部門、單位和企業(yè)傳播安全文化，進(jìn)行安全文化創(chuàng)作，營造安全文化環(huán)境，使群眾在潛移默化中接受安全文化教育。六是突出學(xué)校安全教育。發(fā)揮學(xué)校聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，通過設(shè)立安全常識(shí)課、安全教育講座等形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，做到安全教育從娃娃抓起。要實(shí)施“學(xué)校—家庭—社會(huì)”聯(lián)動(dòng)方式，學(xué)校、家庭、社會(huì)互動(dòng)，最大限度普及學(xué)生安全知識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)宣傳紀(jì)律和規(guī)章制度，對(duì)涉及重大問題和其他政治敏感性問題的報(bào)道，要嚴(yán)格報(bào)道程序，防止出現(xiàn)有損城市形象和整體利益的問題。

　　四、依法做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作

　　要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，分期分批對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，把《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)和各級(jí)黨校培訓(xùn)的內(nèi)容，納入全民普法教育、機(jī)關(guān)干部法律知識(shí)考試的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高依法行政水平。加強(qiáng)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平，重點(diǎn)抓好高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，做到嚴(yán)格考核，持證上崗。加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，全面提高特種作業(yè)人員的操作技能，同時(shí)做好特種作業(yè)操作證的復(fù)審，保持特種作業(yè)人員培訓(xùn)的連續(xù)性。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位在崗從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確立全員培訓(xùn)目標(biāo)，提高全員安全素質(zhì)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的從業(yè)人員不得上崗。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的中介隊(duì)伍。繼續(xù)做好和完善注冊(cè)（助理）安全工程師和安全員的培訓(xùn)工作。

　　要嚴(yán)格培訓(xùn)管理。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任主體，要建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)檔案，完善培訓(xùn)設(shè)施，確保各類人員接受與其崗位工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和再培訓(xùn)。

　　二是依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的監(jiān)管。各級(jí)安監(jiān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)安全培訓(xùn)工作不力的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，要依法加大處罰力度，對(duì)造成生產(chǎn)安全事故的要從嚴(yán)查處。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施定期業(yè)績考核和淘汰制度。各類培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格教學(xué)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、分級(jí)培訓(xùn)、考培分離”的考核原則，嚴(yán)格證書管理。

　　三是依法落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門和企業(yè)要加大投入，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，?？钣糜诎踩a(chǎn)培訓(xùn)教育，為安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育提供必要的資金支持。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門、單位必須高度重視，切實(shí)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)各界廣泛參與和支持”的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作新格局。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)；安監(jiān)部門和其他行業(yè)管理部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)，抓好本系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各新聞單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為重要內(nèi)容，通過新聞專題、法制講座、專家訪談、警示案例、公益廣告等形式，加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳報(bào)道。各級(jí)各部門、單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育工作作為安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入考核范圍，并落實(shí)好宣傳教育的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作順利開展。