市政府各部門：

　　為充分發(fā)揮政府財(cái)政性資金在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用，進(jìn)一步提高政府投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平，確保工程質(zhì)量，防止建設(shè)資金流失，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就市政府財(cái)政性資金（包括以財(cái)政資金作為還款來源或擔(dān)保的借貸資金）全部或部分投資的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱政府投資項(xiàng)目）管理工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、 嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目報(bào)批程序

　　凡需市政府投資項(xiàng)目，必須于每年十月底前由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任部門，向市發(fā)改委、財(cái)政局提報(bào)建設(shè)項(xiàng)目及下一年度的投資計(jì)劃。十一月底，由市發(fā)改委會(huì)同財(cái)政局，對(duì)所提報(bào)的項(xiàng)目及下一年度的投資計(jì)劃進(jìn)行篩選評(píng)估和審查，編制下一年度的政府投資項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模和政府投資計(jì)劃報(bào)市政府。經(jīng)市政府同意后，市發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)價(jià)，重大項(xiàng)目要組織專家委員會(huì)進(jìn)行論證，在此基礎(chǔ)上提出投資計(jì)劃順序，按照政府決策程序進(jìn)行研究審定，然后由市發(fā)改委逐項(xiàng)審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，并下達(dá)年度投資計(jì)劃；市財(cái)政局下達(dá)資金使用計(jì)劃。今后對(duì)沒有列入年度計(jì)劃的新建項(xiàng)目原則上不予實(shí)施，對(duì)確需臨時(shí)追加的建設(shè)項(xiàng)目，首先報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局審定后報(bào)市政府研究同意，市政府不再受理項(xiàng)目單位直接提報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　二、 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式

　　對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行季調(diào)度辦法，并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。

　　三、 建立和完善政府投資監(jiān)管體系

　　按照“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)評(píng)審、政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)審計(jì)等管理制度，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和完善政府投資監(jiān)管體系。建立政府投資責(zé)任追究制度，市發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門將組成政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查組不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，對(duì)工程咨詢、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，由于不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。審計(jì)部門要依法全面履行職責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項(xiàng)目稽察制度，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管。建立政府投資項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

　　二OO四年十二月二十二日