各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委關(guān)于解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的要求，促進(jìn)各級公務(wù)員切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效率和公共服務(wù)水平，現(xiàn)就加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的國家公務(wù)員隊(duì)伍，著力提高行政效率和公共服務(wù)水平，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，為加快全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　　公務(wù)員行政行為考核要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則，把想干事、能干事、干成事作為考核的重點(diǎn)，引入社會(huì)評價(jià)機(jī)制，把獎(jiǎng)勵(lì)和懲處結(jié)合起來，使考核成為激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。

　　公務(wù)員行政行為考核是公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，實(shí)行年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合。在抓好年度全面考核的同時(shí)，對有嚴(yán)重不良行政行為的公務(wù)員，可根據(jù)平時(shí)考核情況，隨時(shí)做出處理。

　　二、考核內(nèi)容

　?。ㄒ唬┕ぷ餍芮闆r。是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熟悉本職業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策，工作效率高、質(zhì)量好，具有改革創(chuàng)新精神等。

　?。ǘ┮婪ㄐ姓闆r。是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、工作程序和規(guī)范要求進(jìn)行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)和履行其他公務(wù)等。

　?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量情況。是否具有熱情的服務(wù)態(tài)度，按照規(guī)定的辦事程序、時(shí)限和規(guī)范的服務(wù)用語、禮儀接辦本職業(yè)務(wù)，接聽咨詢電話，接待群眾來訪，主動(dòng)為基層、為群眾提供及時(shí)、便捷、高效的公共服務(wù)等。（四）工作作風(fēng)情況。是否按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、勤政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，處理問題、執(zhí)行公務(wù)做到從實(shí)際出發(fā)，力戒官僚主義、形式主義等。

　?。ㄎ澹┝疂嵤丶o(jì)情況。是否廉潔從政，執(zhí)政為民，自覺用廉政規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)約束自己，嚴(yán)格自律，不以職、以權(quán)謀私，在執(zhí)行公務(wù)中自覺抵制各種不正之風(fēng)等。

　　三、考核結(jié)果使用

　?。ㄒ唬┕珓?wù)員行政行為良好，群眾滿意度較高，沒有受到舉報(bào)、投訴的，年度考核可定為稱職等次；行政效率高，業(yè)績突出，群眾滿意度高的，可定為優(yōu)秀等次，并按下列規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　1.當(dāng)年考核被確定為稱職和優(yōu)秀等次的，發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金。

　　2.當(dāng)年考核被確定為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)的機(jī)會(huì)。

　　3.連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的，可提前具有晉升職務(wù)的資格。

　?。ǘ┕珓?wù)員發(fā)生不良行政行為，按下列規(guī)定予以處理：

　　1.因不熟悉業(yè)務(wù)，不懂相關(guān)政策，不認(rèn)真履行職責(zé)，延誤工作，造成不良影響和不應(yīng)有損失，受到投訴并查實(shí)的，責(zé)令其待崗培訓(xùn)，待崗期為3-6個(gè)月，待崗期間只發(fā)基本工資，待崗期滿經(jīng)考核合格后，重新安排工作；年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金。

　　2.因服務(wù)態(tài)度惡劣，作風(fēng)蠻橫粗暴，導(dǎo)致群眾意見較大的，給予通報(bào)批評，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，年度考核定為不稱職，予以降職。

　　3.因推諉扯皮，辦事拖拉，在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)承辦事項(xiàng)的，發(fā)生一次者，實(shí)行誡勉談話，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)發(fā)生3次者，調(diào)離工作崗位，年度考核定為不稱職，予以降職。

　　4.因工作責(zé)任心不強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境，被投訴一次并查實(shí)的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)被投訴2次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職。

　　5.因行政不作為，致使本單位成為被告并敗訴的，其直接責(zé)任人年度考核定為不稱職，予以降職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。給國家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以開除。

　　6.在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報(bào)，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或因?qū)Ψ轿礉M足本人私欲有刁難、報(bào)復(fù)行為的，被舉報(bào)一次并查實(shí)的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。7.在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)或履行其他公務(wù)過程中，嚴(yán)重以職、以權(quán)謀私，被舉報(bào)一次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職；一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的，予以辭退。構(gòu)成違紀(jì)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.無正當(dāng)理由遲到、早退，經(jīng)批評教育仍不改正，曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過5個(gè)工作日或一年內(nèi)累計(jì)超過10個(gè)工作日的，年度考核定為不稱職，予以降職；曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計(jì)超過30天的，予以辭退。

　　（三）公務(wù)員有不良行政行為被舉報(bào)、投訴并查實(shí)的，對其所在部門按下列規(guī)定處理：

　　1.被舉報(bào)、投訴1人次并查實(shí)的，該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10%.

　　2.被舉報(bào)、投訴2人次以上并查實(shí)的，該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8%；其所在部門當(dāng)年不能評為先進(jìn)。

　　四、完善考核機(jī)制

　?。ㄒ唬┙∪綍r(shí)考核制度。各部門要進(jìn)一步完善平時(shí)考核制度，建立考核記錄，重點(diǎn)是工作任務(wù)完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況，以自我記實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進(jìn)行，由被考核人的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。公務(wù)員對行政行為考核結(jié)果如有異議，可按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。

　　（二）建立舉報(bào)投訴制度。各級監(jiān)察、人事部門和各部門分別設(shè)立投訴電話和舉報(bào)箱，向社會(huì)公布，受理對公務(wù)員行政行為的投訴與舉報(bào)。監(jiān)察、人事部門受理的投訴，轉(zhuǎn)有關(guān)部門查處。各部門對接轉(zhuǎn)和直接受理的舉報(bào)、投訴，要認(rèn)真組織查實(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果書面報(bào)告同級監(jiān)察、人事部門，由監(jiān)察、人事部門統(tǒng)一通知投訴人。設(shè)在監(jiān)察部門的行政效能投訴機(jī)構(gòu)定期向人事部門通報(bào)投訴受理和查處情況。

　?。ㄈ┩晟迫罕娫u議制度。對承辦項(xiàng)目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點(diǎn)崗位人員和行政執(zhí)法人員，由本部門每年組織一次社會(huì)服務(wù)對象評議活動(dòng)，評議結(jié)果列入年度考核內(nèi)容。有條件的地方要在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開辦公共服務(wù)“熱線”評議專題節(jié)目，由部門負(fù)責(zé)人到場面對面地與群眾對話交流、傾聽意見、回答咨詢和受理投訴，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核是規(guī)范公務(wù)員行政行為、激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。各級政府和各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。人事、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督、檢查和懲處力度，確?？己巳〉脤?shí)效，不走過場。各地要不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索考核監(jiān)督工作的有效辦法和途徑，逐步完善相關(guān)政策和措施，使考核工作盡快走向制度化、規(guī)范化，為在全社會(huì)營造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境提供有力保證。

　　依照公務(wù)員制度管理或具有行政職能的事業(yè)單位工作人員的考核工作按照本意見執(zhí)行。

　　山東省人民政府
二○○四年四月三十日