（2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章　總　  則

　　第一條　為了規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理行為，維護(hù)港口安全與經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)港口發(fā)展，發(fā)揮港口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)港口，是指在本省沿海、內(nèi)河具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域、陸域組成的區(qū)域，可以由一個(gè)港區(qū)或者多個(gè)港區(qū)組成。

　　第三條　港口屬于社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將港口的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取促進(jìn)港口發(fā)展的政策措施，加大對(duì)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家主要港口和省重要港口的建設(shè)；統(tǒng)籌港口物流、倉(cāng)儲(chǔ)和臨港工業(yè)布局，完善港口集疏運(yùn)體系，提高港口的現(xiàn)代化服務(wù)水平。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口。

　　第四條　省人民政府交通行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交通部門(mén)）主管全省港口工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一、高效和有利于形成綜合運(yùn)輸管理體系的原則，確定一個(gè)港口行政管理部門(mén)（以下稱(chēng)所在地港口行政管理部門(mén)），依法具體負(fù)責(zé)由本級(jí)人民政府管理的港口的行政管理工作。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、航道、海事、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊防等部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好港口的相關(guān)管理工作。

　　第二章　港口規(guī)劃與港口岸線使用

　　第五條  編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，體現(xiàn)港口發(fā)展要求，保護(hù)和合理利用港口資源，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

　　港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃。港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃。

　　第六條　全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局規(guī)劃和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況組織編制，按照國(guó)家規(guī)定征求國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)意見(jiàn)后公布實(shí)施。

　　全省港口布局規(guī)劃包括沿海港口布局規(guī)劃和內(nèi)河港口布局規(guī)劃。

　　第七條　國(guó)家主要港口的總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制。省重要港口和一般港口的總體規(guī)劃，由所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制。省交通部門(mén)對(duì)港口總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　國(guó)家主要港口和省重要港口單獨(dú)編制港口總體規(guī)劃。一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的一般港口，可以合并編制港口總體規(guī)劃。

　　編制港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展和改革、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、海事等部門(mén)和機(jī)構(gòu)以及有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第八條　國(guó)家主要港口的總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；省重要港口的總體規(guī)劃，由管理該港口的人民政府審核后報(bào)省人民政府，省人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　一般港口的總體規(guī)劃，由管理該港口的人民政府征求省交通部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施。公布實(shí)施的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府備案。

　　第九條　港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由編制港口總體規(guī)劃的港口行政管理部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)港口總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃組織編制。港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港區(qū)主要功能布局、港區(qū)陸域布置、港區(qū)水域布置、港區(qū)港界劃分及相應(yīng)的港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃。港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港區(qū)內(nèi)的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信、環(huán)境保護(hù)、口岸查驗(yàn)、消防等設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。

　　國(guó)家主要港口的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國(guó)家規(guī)定的程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。省重要港口和一般港口的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由管理該港口的人民政府按照國(guó)家規(guī)定的程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)送備案。

　　第十條  禁止違反港口布局規(guī)劃設(shè)置港口。禁止違反港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施。

　　禁止在港區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建影響港口功能發(fā)揮和港口規(guī)劃實(shí)施的設(shè)施；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷。但依法必須建設(shè)的軍事、水利、航道等工程設(shè)施除外。

　　港區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)劃撥土地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者出具出讓土地的規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求港口行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十一條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源使用的統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持深水深用和節(jié)約使用的原則，保護(hù)和合理利用港口岸線資源。沿海和內(nèi)河干線航道上的港口岸線資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)利用率低的碼頭進(jìn)行整合，引導(dǎo)、支持有條件的自用碼頭提供公共服務(wù)，提高港口岸線資源利用效率。

　　第十二條  對(duì)港區(qū)內(nèi)需同時(shí)占用土地、港口岸線和水域的港口設(shè)施項(xiàng)目，所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源和海洋或者水利部門(mén)，根據(jù)設(shè)施的性質(zhì)和功能，明確其所需占用的土地、港口岸線、水域的配置要求及其使用期限、期限屆滿(mǎn)后設(shè)施的處理等事項(xiàng)。

　　前款規(guī)定的港口設(shè)施項(xiàng)目所需占用的土地、港口岸線、水域，應(yīng)當(dāng)由同一主體使用，使用期限應(yīng)當(dāng)一致。

　　本條例實(shí)施前已批準(zhǔn)建設(shè)的港口設(shè)施，對(duì)其占用的土地、港口岸線、水域的使用期限和期限屆滿(mǎn)后設(shè)施的處理未予以明確的，由所在地港口行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源和海洋或者水利部門(mén)與設(shè)施所有人協(xié)商后提出意見(jiàn)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)依法決定。

　　第十三條　在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前或者申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)前向港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項(xiàng)，并按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

　　（一）申請(qǐng)使用港口深水岸線的，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理，經(jīng)省交通部門(mén)審查并征求省發(fā)展和改革部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批；

　?。ǘ┥暾?qǐng)使用沿海以及內(nèi)河四級(jí)以上航道內(nèi)港口非深水岸線的，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理，報(bào)省交通部門(mén)審查并征求省發(fā)展和改革部門(mén)意見(jiàn)后審批；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)使用內(nèi)河五級(jí)航道內(nèi)港口岸線的，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理，征求同級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)意見(jiàn)后審批；

　　（四）申請(qǐng)使用內(nèi)河其他航道內(nèi)港口岸線的，由縣（市、區(qū)）港口行政管理部門(mén)受理，征求同級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)意見(jiàn)后審批。

　　屬于設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）港口行政管理部門(mén)審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。屬于省交通部門(mén)審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)自設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批權(quán)限的，省交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)自設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)報(bào)送審批。

　　第十四條　因工程建設(shè)等需要建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明港口岸線臨時(shí)使用的期限、范圍、功能、恢復(fù)措施等事項(xiàng)。

　　申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用沿海、京杭運(yùn)河港口岸線的，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理并審批，許可決定報(bào)省交通部門(mén)備案；申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用其他港口岸線的，由縣（市、區(qū)）港口行政管理部門(mén)受理并審批，許可決定報(bào)設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)備案。

　　建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用內(nèi)河港口岸線的期限不得超過(guò)六個(gè)月，建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用沿海港口岸線的期限不得超過(guò)一年；期滿(mǎn)需要續(xù)期使用的，續(xù)期最長(zhǎng)不得超過(guò)工程建設(shè)期限。因國(guó)家和省重大工程建設(shè)項(xiàng)目需要，建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的期限，可以根據(jù)工程建設(shè)期限確定。

　　臨時(shí)使用的港口岸線，不得建設(shè)永久性設(shè)施。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施，岸線使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿(mǎn)后三個(gè)月內(nèi)自行拆除，恢復(fù)岸線原貌。 第十五條　港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)港口設(shè)施；逾期未開(kāi)工建設(shè)的，岸線使用許可失效，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)。

　　由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，港口岸線使用人在取得項(xiàng)目批準(zhǔn)后未開(kāi)工建設(shè)港口設(shè)施的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十六條　港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能；確需改變的，應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　港口岸線使用人終止使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告所在地港口行政管理部門(mén)，并由原審批機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第三章　港口建設(shè)

　　第十七條  縣級(jí)以上地方人民政府可以成立開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，投資成片開(kāi)發(fā)建設(shè)公用港區(qū)。建成的港區(qū)由開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)出租給港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)。開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)收取的租金，用于港口設(shè)施的維護(hù)和港口的發(fā)展。

　　縣級(jí)以上地方人民政府可以按照特許經(jīng)營(yíng)方式確定港口設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位，并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確港口設(shè)施的建設(shè)要求、經(jīng)營(yíng)期限、維護(hù)責(zé)任、期限屆滿(mǎn)后設(shè)施的處理、公共服務(wù)義務(wù)及保證措施、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第十八條　港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，遵循國(guó)家基本建設(shè)程序，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　港口建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)規(guī)模以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

　　第十九條　港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等其他評(píng)價(jià)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第二十條　港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合依法確定的建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的監(jiān)督檢查。

　　港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)所在地港口行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得使用。

　　第二十一條　建設(shè)港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專(zhuān)用場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防、出入境檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)的要求，向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交作業(yè)場(chǎng)所或者專(zhuān)用場(chǎng)所的施工平面圖及規(guī)模和功能等說(shuō)明，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、消防、出入境檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)等材料。

　　設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　第二十二條　在二級(jí)以上內(nèi)河航道上建設(shè)港口設(shè)施，除自然條件限制外，碼頭應(yīng)當(dāng)采用挖入式結(jié)構(gòu)，其作業(yè)、停泊區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置在航道規(guī)劃航寬水域外。

　　在三級(jí)、四級(jí)內(nèi)河航道上建設(shè)港口設(shè)施，碼頭及其作業(yè)、停泊區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置在航道規(guī)劃航寬水域外，航道實(shí)際寬度小于航道規(guī)劃航寬的，碼頭應(yīng)當(dāng)采用挖入式結(jié)構(gòu)。

　　第二十三條　由國(guó)家或者省批準(zhǔn)建設(shè)的港口設(shè)施建設(shè)工程，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前將項(xiàng)目核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、供地批文、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)以及施工監(jiān)理合同等相關(guān)材料報(bào)設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)和省交通部門(mén)備案，由省以下有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的港口設(shè)施建設(shè)工程，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前將上述相關(guān)材料報(bào)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)港口行政管理部門(mén)備案。

　　第二十四條　港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。列入國(guó)家和省重點(diǎn)工程的港口設(shè)施建設(shè)工程，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向省交通部門(mén)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；其他港口設(shè)施建設(shè)工程，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第二十五條　港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第二十六條　進(jìn)出港貨物的發(fā)貨人或者收貨人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納港口規(guī)費(fèi)。發(fā)貨人或者收貨人可以委托代理人繳納港口規(guī)費(fèi)。所在地港口行政管理部門(mén)征收港口規(guī)費(fèi)，可以委托港口經(jīng)營(yíng)人代征，受委托的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行代征義務(wù)。

　　港口規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或者國(guó)庫(kù)，專(zhuān)項(xiàng)用于港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

　　第二十七條　港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，除國(guó)家補(bǔ)助外，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，保障港口基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口建設(shè)發(fā)展需要，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路、公路、給排水、供電、通信等設(shè)施。

　　第四章　港口經(jīng)營(yíng)

　　第二十八條　從事下列港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，并辦理工商登記：

　?。ㄒ唬榇疤峁┐a頭、過(guò)駁錨地、浮筒等服務(wù)設(shè)施；

　?。ǘ槁每吞峁┖虼吧舷麓暗脑O(shè)施和服務(wù)；

　?。ㄈ┰诟蹍^(qū)內(nèi)為委托人提供貨物裝卸（包括過(guò)駁）、倉(cāng)儲(chǔ)、駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼集裝箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等作業(yè)；

　?。ㄋ模榇斑M(jìn)出港口、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；

　　（五）為船舶提供岸電、燃物料、船員接送以及廢棄物接收、壓艙水處理、圍油欄服務(wù)等船舶港口服務(wù)；

　?。﹪?guó)家規(guī)定的其他港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十九條　申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（二）有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄈ┚哂信c經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　從事港口經(jīng)營(yíng)的具體條件和應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料，由省交通部門(mén)根據(jù)本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際作出規(guī)定，并向社會(huì)公布。

　　第三十條　申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　第三十一條  港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，并向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。未取得危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)。

　　第三十二條　港口經(jīng)營(yíng)人變更辦公地點(diǎn)、法定代表人，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)備案。

　　港口經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理港口經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。

　　港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三十日書(shū)面告知原審批機(jī)關(guān)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其港口經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)，并向社會(huì)公布。

　　第三十三條　港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則，以及省交通部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)范。

　　第三十四條　港口經(jīng)營(yíng)人不得為無(wú)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的船舶或者超越經(jīng)營(yíng)范圍的船舶提供服務(wù)，不得超過(guò)船舶、車(chē)輛的核定載貨量配載。

　　港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定作業(yè)，采取有效防護(hù)措施，避免對(duì)環(huán)境造成污染和危害。

　　港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)和國(guó)防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。

　　第三十五條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理的規(guī)定，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十六條　港口經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用，不得違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　港區(qū)內(nèi)有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，建設(shè)費(fèi)用不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派。

　　第三十七條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及省交通部門(mén)的規(guī)定向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

　　港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密。

　　第五章　港口安全管理

　　第三十八條　港口必須具備安全生產(chǎn)條件。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)港口設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，保障港口設(shè)施、設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)，依法對(duì)港口設(shè)施、設(shè)備及安全管理進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論制定合理可行的安全對(duì)策措施。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)和同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　第三十九條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口從業(yè)人員進(jìn)行技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使其達(dá)到相應(yīng)的從業(yè)要求。特殊崗位的從業(yè)人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得職業(yè)資格后方可上崗。

　　第四十條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、旅客緊急救援疏散預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)備案。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案救援演練，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

　　港口發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者緊急情況時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，在報(bào)警、報(bào)告的同時(shí)，對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，防止和控制危害蔓延。

　　第四十一條　港口行政管理部門(mén)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　　港口所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上一級(jí)港口行政管理部門(mén)備案。

　　第四十二條　為航行國(guó)際航線的客船（包括高速客船）、貨船（包括高速貨船）和移動(dòng)式海上鉆井平臺(tái)服務(wù)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)核發(fā)的港口設(shè)施保安符合證書(shū)，并按照批準(zhǔn)的保安計(jì)劃組織港口設(shè)施保安演練，參加港口設(shè)施保安演習(xí)。

　　港口所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行保安評(píng)估、編制保安計(jì)劃以及后續(xù)修訂工作，監(jiān)督保安計(jì)劃的實(shí)施，組織保安演習(xí)。

　　未取得保安符合證書(shū)的港口設(shè)施不得?？亢叫袊?guó)際航線的船舶。

　　第四十三條　委托港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行危險(xiǎn)貨物作業(yè)的，委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營(yíng)人提供危險(xiǎn)貨物的中文品名、聯(lián)合國(guó)或者國(guó)家編號(hào)、包裝型式、理化性質(zhì)、應(yīng)急措施等資料。委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，不得匿報(bào)危險(xiǎn)貨物或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)為普通貨物。

　　船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口時(shí)，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的品名、理化性質(zhì)、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間等事項(xiàng)，在預(yù)計(jì)到、離港二十四小時(shí)前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。但定船舶、定航線、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)定期申報(bào)。海事管理機(jī)構(gòu)收到上述報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否同意的決定，并及時(shí)將信息通報(bào)港口所在地港口行政管理部門(mén)。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開(kāi)始的二十四小時(shí)前，將作業(yè)委托人以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)告。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，并將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門(mén)同意，不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。

　　第四十四條　任何車(chē)輛或者船舶不得擅自載運(yùn)、攜帶危險(xiǎn)貨物進(jìn)入港口非危險(xiǎn)貨物作業(yè)區(qū)域。

　　在危險(xiǎn)貨物作業(yè)區(qū)域動(dòng)用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

　　港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)現(xiàn)有第一款、第二款行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第四十五條　禁止在港口水域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬B(yǎng)殖、種植和捕撈；

　?。ǘ﹥A倒泥土、砂石、垃圾和其他廢棄物，或者違法排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì)；

　?。ㄈ┎缮埃?/p>

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他危及港口設(shè)施安全的行為。

　　第四十六條　禁止在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)。因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。依法須經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)審批的，還應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)。

　　在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有完備的施工組織方案和安全保障措施。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十七條　港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)港口法》等法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施、港口岸線使用、港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、港口安全生產(chǎn)等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法情形或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　港口行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)港口設(shè)施不能滿(mǎn)足船舶安全停泊和作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

　　第四十八條  港口行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員可以在港口經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查人員有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

　　監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

　　第四十九條  港口行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上，佩戴標(biāo)志，著裝整齊，出示行政執(zhí)法證件。

　　第五十條　港口所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案，對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)守信情況，以及遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行記錄，并定期進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

　　港口所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)港口信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)港口信息網(wǎng)站等及時(shí)發(fā)布港口公用信息，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，為港口經(jīng)營(yíng)人、旅客等提供信息咨詢(xún)服務(wù)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第五十二條  有下列行為之一的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施：

　　（一）違反港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施；

　　（二）擅自改變港口岸線的使用范圍。

　　第五十三條  違反本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例第十四條第四款規(guī)定，所建的臨時(shí)性設(shè)施未按照規(guī)定拆除的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，由港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十四條　違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定足額繳納港口規(guī)費(fèi)的，所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)繳，并自逾期之日起，按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之二的滯納金。

　　第五十五條　違反本條例第三十七條第一款、第三十八條第二款、第四十條第一款規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人未向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，或者未按照規(guī)定履行備案義務(wù)的，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，港口行政管理等部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎灰勒毡緱l例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

　?。ǘ﹨⑴c或者變相參與港口經(jīng)營(yíng)的；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，造成后果的；

　　（四）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　第八章　附　  則

　　第五十七條　漁業(yè)港口、軍事港口的建設(shè)和管理，以及對(duì)國(guó)際航行船舶開(kāi)放的港口的口岸管理，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條　本條例下列用語(yǔ)的含義是：

　　（一）沿海港口，包括沿海、沿長(zhǎng)江及各通航支流入海（江）口門(mén)節(jié)制閘或者船閘外及其他入海（江）河流感潮河段水域內(nèi)港口。

　?。ǘ﹥?nèi)河港口，是指除沿海港口以外的河流、湖泊、水庫(kù)等水域內(nèi)的港口。

　?。ㄈ﹪?guó)家主要港口，是指列入國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)公布的主要港口名錄的港口。

　?。ㄋ模┦≈匾劭冢侵附?jīng)省人民政府確定并公布的港口。

　　（五）一般港口，是指主要港口和重要港口以外的港口。

　?。└劭诎毒€，包括港口深水岸線和港口非深水岸線。港口深水岸線，是指港口總體規(guī)劃確定的沿海、沿長(zhǎng)江適宜建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上以及內(nèi)河適宜建設(shè)千噸級(jí)以上泊位的港口岸線。港口非深水岸線，是指港口總體規(guī)劃確定的港口深水岸線以外的港口岸線。

　　本條例所規(guī)定的內(nèi)河航道等級(jí)均為規(guī)劃等級(jí)。

　　第五十九條　本條例自2008年6月1日起施行。1996年9月25日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省港口管理辦法》同時(shí)廢止。