各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：

　　為了合理開發(fā)利用砂石資源，有效保護生態(tài)地質環(huán)境，現(xiàn)就加強砂石資源管理工作通知如下。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識加強砂石資源管理的重要意義 近年來，根據(jù)國務院、省政府的統(tǒng)一部署，我市集中開展了以黃金為重點的大規(guī)模的礦業(yè)秩序治理整頓工作，取得了顯著成效。但是，在砂石資源管理方面的問題仍比較突出，主要表現(xiàn)在：礦點布局小、散、亂；在重要風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路和重要公路沿線、海岸線（以下簡稱“三區(qū)兩線”）范圍內的露天采石點還沒有徹底關閉；河道非法采砂屢禁不止；一些地方對已破壞山體的恢復治理資金難以落實，恢復治理工作進展緩慢。這些問題的存在，不僅破壞了礦產(chǎn)資源，而且損害了我市作為魅力城市的整體形象，必須采取措施加以解決。各級政府、有關部門要堅決貫徹中央“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的資源管理政策，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，充分認識保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，高度重視砂石資源管理工作，為全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

　　 二、突出重點，集中力量開展砂石資源開采專項整頓工作 自3月1日至9月底，集中時間，集中力量，在全市開展以石灰石、長石、建筑石材、河道砂等砂石開采點，尤其是“三區(qū)兩線”范圍內的露天山石開采礦山（點）為重點的砂石資源專項清理整頓活動。要依法嚴肅查處無證開采、無證勘查、越界開采、越界勘查、持勘查許可證開采砂石資源和非法轉包礦權等違法行為；限期整頓亂采濫挖、破壞浪費砂石資源的持證礦山（點）；及時糾正違反各級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的行為；查處破壞山體和河道，不按有關規(guī)定進行恢復治理的行為。同三高速公路、煙濰公路、煙青公路、煙威一級公路煙臺段、繞城高速公路兩側、辛安河、外夾河、白洋河等區(qū)域作為重點整頓區(qū)域。各級政府要組織專門力量對所有砂石資源勘查開采活動進行全面排查整頓，不留死角；必須深入檢查對象現(xiàn)場查圖紙、看資料、驗資質，逐一登記，認真治理整頓，切實抓出實效。各縣市區(qū)要于8月底前將整頓工作情況報市政府并抄市國土資源局，市里于9月底前統(tǒng)一組織檢查。

　　三、認真實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，從源頭上抓好砂石資源管理工作 各級政府、有關部門要認真組織實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃所設定的禁探區(qū)、禁采區(qū)、最低開采規(guī)模，在礦點布局和礦權設置上充分考慮地質環(huán)境、資源條件、市場條件、安全生產(chǎn)等因素，做到布局合理。在“三區(qū)兩線”等禁采區(qū)范圍內不準再批新的探礦權、采礦權；禁止審批設計規(guī)模15萬噸/年以下的新辦石灰石礦山、5000米3/年以下的普通建筑石材礦山和2000米3/年以下的飾面石材礦山；河道采砂必須經(jīng)水利、國土資源部門批準，辦理河道采砂許可證、采礦許可證后方可開采。對規(guī)劃允許開采砂石的區(qū)域，一律取消礦權的無償授予，全部實行有償出讓，具備市場競爭條件的，應當采取招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。各級政府、有關部門要嚴格按照法定權限依法行政，不得越權審批砂石資源開采的各種許可手續(xù)。要認真貫徹執(zhí)行國務院《地質災害防治條例》和《山東省地質環(huán)境保護條例》，落實礦山地質環(huán)境影響評價和地質災害危險性評估制度，把不安定因素消滅在源頭。

　　 四、切實做好“三區(qū)兩線”范圍內已毀山體特別是城市周邊地質地貌景觀的恢復治理工作 因歷史原因遺留的采掘面、滾石帶和“三區(qū)兩線” 范圍內的被毀山體、殘留礦坑，對城市周邊地質地貌景觀、城市生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響，恢復治理難度大、周期長、成本高，需要下大力氣治理。各級政府、有關部門要對恢復治理工作做出規(guī)劃，分期實施，綜合整治。當前要結合治理臟亂差，搞好城市環(huán)境建設，重點抓好城市周邊被毀山體、殘留礦坑的恢復治理。要組成專門班子，制定恢復治理工作方案，層層簽定治理責任書，確保責任到人，做到“治理一片，驗收一片，保護一片”。 要結合當?shù)貙嶋H，想方設法籌集安排必要的治理資金，分期分批進行恢復治理，對大部分被開采破壞的山體，應科學論證集中開采，采平造地；對基本保持山體原貌的，可采用“土石工程、綠化工程、噴涂工程”進行治理。

　　五、加強對砂石資源管理工作的領導 各級政府要切實加強對砂石資源管理工作的領導，繼續(xù)堅持政府統(tǒng)一領導，國土資源部門組織協(xié)調，公安、工商、供電、林業(yè)、水利、安監(jiān)、環(huán)保等部門密切配合、齊抓共管的工作機制。要針對礦業(yè)秩序問題易反彈、易回潮的特點，克服麻痹厭戰(zhàn)情緒，建章立制，常抓不懈。

　　二○○五年二月十六日