各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　《2005年全市食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2005年東營市食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號(hào)），根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全省食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2005〕28號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2005年食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，建立健全“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，按照“抓住一個(gè)靈魂，做好三篇文章”（一個(gè)靈魂，即依法行政、依法監(jiān)管；三篇文章，即目標(biāo)考核及責(zé)任追究、信息整合、科技加管理）的工作思路，以打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，增強(qiáng)社會(huì)和公眾食品藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，保障人民群眾飲食用藥安全。

　　二、食品專項(xiàng)整治工作安排

　?。ㄒ唬┕ぷ髦攸c(diǎn)。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以建筑工地食堂、小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治。通過治理整頓，使全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，重大食品安全事故得到有效預(yù)防，人民群眾飲食安全得到有效保障，消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，食品信譽(yù)得到進(jìn)一步提高。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)。

　　1.積極推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地達(dá)到46萬畝；建設(shè)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)300個(gè)，生豬肉“瘦肉精”不得檢出；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地50萬畝水面，水產(chǎn)品藥殘得到有效控制。

　　2.對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量檔案，具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)企業(yè)建檔率達(dá)到100%；面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；推進(jìn)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等10類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，2005年上半年完成發(fā)證工作；啟動(dòng)茶葉、糖果制品等其余13類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉及乳制品等無證生產(chǎn)銷售行為在全市城鎮(zhèn)得到基本遏制。

　　3.落實(shí)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管制度工作達(dá)到70％以上；商場(chǎng)（超市）散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；在大中型商場(chǎng)、超市推行商品質(zhì)量查驗(yàn)制、特殊商品進(jìn)貨報(bào)告制、不合格商品退市制和商品質(zhì)量承諾制；建立1-2家食品綠色市場(chǎng)；注水肉和病害肉上市受到全面遏制。

　　4.90%以上的學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理制度；《衛(wèi)生許可證》、《健康證明》等有效證件持證率達(dá)到90%；消毒設(shè)施配備和餐具消毒落實(shí)到位率達(dá)到80%；生熟分開、冷拼間合理設(shè)置等工藝流程合格率達(dá)到85%.

　　5.開展食品安全信用體系建設(shè)工作，選擇試點(diǎn)縣區(qū)率先開展信用體系建設(shè)工作，力爭(zhēng)在制度建設(shè)和工作機(jī)制上有所創(chuàng)新；啟動(dòng)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步推動(dòng)食品放心工程深入開展，圍繞食品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，及時(shí)查處各類違法案件。

　?。ㄈ┕ぷ靼才偶按胧?/p>

　　1.加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治和監(jiān)管。

　?。?）狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作，加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，突出整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥5個(gè)農(nóng)資品種；普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。

　　（2）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。結(jié)合我市實(shí)際，建立覆蓋全市所有大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；搞好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的規(guī)劃建設(shè)，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖小區(qū)中推行標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程”為重點(diǎn)，通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化服務(wù)與指導(dǎo)，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。

　　2.加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治和監(jiān)管。

　?。?）突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料和兒童食品等10類食品質(zhì)量安全問題和隱患；2005年下半年開始實(shí)施肉制品等新10類食品無證查處；加大對(duì)50種食品監(jiān)督抽查力度。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)，狠抓長(zhǎng)期存在食品制假售假活動(dòng)的區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊、有制假劣跡的企業(yè)和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查。

　?。?）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”制度等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度；建立假劣食品回收制度；建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊(cè)管理制度。

　　（3）加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。對(duì)持有衛(wèi)生行政部門有效衛(wèi)生許可證的面粉、果凍、膨化食品、蜜餞、含乳飲料、乳酸菌飲料、肉及肉制品、調(diào)味品（包括鐵強(qiáng)化醬油）和碳酸飲料生產(chǎn)加工企業(yè)開展一次全面整治，嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為，檢查企業(yè)對(duì)購入食品添加劑進(jìn)行索證的制度執(zhí)行情況。

　?。?）開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。在2004年專項(xiàng)整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點(diǎn)，以清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)為工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的要求進(jìn)行審查和監(jiān)督，繼續(xù)深入開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。

　　3.加大對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的整治和監(jiān)管。

　?。?）開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10個(gè)品種；以“六查六看”（一查經(jīng)營資格，看證照是否齊全，是否超范圍經(jīng)營；二查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收的職責(zé)，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；三查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜造假，是否為國家明令淘汰或失效、變質(zhì)的食品；四查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)識(shí)是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；五查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳等內(nèi)容；六查食品市場(chǎng)開辦者包括柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者資格審查的義務(wù)，看經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全。）為主要監(jiān)管內(nèi)容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件；加大對(duì)包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口檔案。

　?。?）開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五大類品種。大力推行“廠場(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”制度，監(jiān)督食品經(jīng)營主體嚴(yán)守質(zhì)量承諾；開展質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；重點(diǎn)查處銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽類制品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑和化學(xué)品保鮮加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品，以及其他各種使用不合格食品原料、非食品原料和超標(biāo)使用食品添加劑加工的食品。

　?。?）開展重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集市，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為；在重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域全面推行企業(yè)自律制度；嚴(yán)格不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。

　?。?）健全食品流通服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務(wù)，特別是加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，提高生鮮食品在便民超市等銷售方式中的銷售比重。加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備；進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度，形成食品市場(chǎng)有害物超標(biāo)退出機(jī)制；進(jìn)一步完善食品運(yùn)輸源頭檢測(cè)制度，嚴(yán)把衛(wèi)生質(zhì)量安全關(guān)，未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢或檢測(cè)不合格的產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)流通；建立健全市場(chǎng)衛(wèi)生質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。

　　4.加大食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治和監(jiān)管。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度實(shí)施范圍，并向社會(huì)公示進(jìn)展情況；及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)；深入開展“學(xué)校衛(wèi)生安全月”活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂的監(jiān)督管理；在大型、連鎖餐飲業(yè)推廣先進(jìn)的食品安全自身衛(wèi)生管理體系，對(duì)符合條件的開展認(rèn)證工作，提高餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平。

　　5.加大兒童食品和農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。

　　堅(jiān)決遏制無證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉違法行為，“六一”兒童節(jié)前夕要對(duì)兒童食品銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面清查。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締；對(duì)制造、銷售假劣兒童食品的不法分子要依法從嚴(yán)從重從快懲處。

　　加大對(duì)分散在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度；加大農(nóng)村藥品配送網(wǎng)和食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進(jìn)村、檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)市場(chǎng)、“12315”進(jìn)農(nóng)村工程，分段監(jiān)管，分片定責(zé)，發(fā)動(dòng)群眾，群防群控，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和低收入者的利益。

　　6.開展保健食品專項(xiàng)整治。

　　加強(qiáng)對(duì)保健食品注冊(cè)申請(qǐng)資料真實(shí)性、安全性審查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)減肥、輔助降血糖、抗疲勞以及改善睡眠等功能的保健食品試驗(yàn)和樣品試制現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生準(zhǔn)入，繼續(xù)搞好保健食品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證審查工作。

　　7.開展對(duì)制售假冒名、優(yōu)、特食品的專項(xiàng)整治。

　　堅(jiān)持打假與扶優(yōu)相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲打擊假冒名、優(yōu)、特食品的違法犯罪行為，進(jìn)一步擴(kuò)大名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)食品的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)食品企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　8.嚴(yán)肅查處大案要案。

　　依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子；認(rèn)真梳理案件線索，確定重點(diǎn)重大案件，集中力量偵破；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)重大案件的暗訪工作，嚴(yán)肅查處重大食品案件的后臺(tái)和“保護(hù)傘”，鏟除違法犯罪網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)部門協(xié)作，扭轉(zhuǎn)打假工作中“立案多、結(jié)案少，行政處罰多、移送追究刑事責(zé)任少，查封窩點(diǎn)多、處理人員少”的局面，確保整治取得實(shí)效。

　　9.進(jìn)一步健全和完善食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。以健全和完善食品安全日常監(jiān)管、信息、信用、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)警應(yīng)急處理、目標(biāo)責(zé)任考核等七大監(jiān)管體系為總目標(biāo)，建立起覆蓋全市、科學(xué)化、規(guī)范化的食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。?）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督檢查工作。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。建立部門監(jiān)管檔案，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)管相對(duì)人等情況進(jìn)行記錄。解決執(zhí)法監(jiān)督中的不作為和亂作為問題。注重綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管相結(jié)合，把農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通和食品消費(fèi)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為規(guī)范監(jiān)管的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管，確保年度監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%.

　?。?）加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。進(jìn)一步完善信息平臺(tái)建設(shè)和管理，構(gòu)建全市暢通的食品安全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和事故的快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)部門間信息交流，建立和規(guī)范部門信息發(fā)布程序，落實(shí)責(zé)任制，保證信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性；健全完善食品安全信息報(bào)送制度、食品安全形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提高綜合監(jiān)督的針對(duì)性和目的性。

　?。?）大力推進(jìn)食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)。根據(jù)國家、省關(guān)于開展食品安全信用體系建設(shè)工作的要求，2005年選擇試點(diǎn)縣區(qū)，率先開展信用體系試點(diǎn)建設(shè)工作。建立健全食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。

　?。?）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核管理。加大檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施投入力度，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段、提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平；加強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展技術(shù)比武，提高檢測(cè)水平；扶持建設(shè)一批市、縣級(jí)食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；充分整合、利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步完善檢測(cè)資源數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

　?。?）開展食品放心工程評(píng)價(jià)工作。充分利用綜合評(píng)價(jià)的有效手段，不斷推進(jìn)食品放心工程的深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)食品安全綜合監(jiān)管制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　三、藥品專項(xiàng)整治工作安排

　?。ㄒ唬┮源驌糁剖奂倭铀幤返倪`法犯罪行為為重點(diǎn)，加大整治工作力度。

　　1.開展打擊制造郵售假藥專項(xiàng)整治工作。密切關(guān)注制造、郵售假藥違法行為的新動(dòng)向，加強(qiáng)巡查、嚴(yán)密監(jiān)控，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)通過寄遞渠道郵寄假劣藥品的案件和線索，藥監(jiān)、公安、郵政等部門要密切配合，認(rèn)真進(jìn)行排查，追根溯源，一查到底，依法予以嚴(yán)厲打擊，務(wù)求取得實(shí)效。

　　2.開展打擊非法回收藥品和非法添加藥品專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)打擊并取締非法回收藥品的藥販和集聚藥品的“黑窩點(diǎn)”，清理和收繳回收藥品的非法“小廣告”，嚴(yán)厲查處城市回收藥品到農(nóng)村銷售和向藥販出售藥品和回收藥品的行為，依法查處非法在壯陽藥中添加枸櫞酸西地那非、在治療糖尿病的中成藥中添加化學(xué)降糖藥、在治療哮喘、關(guān)節(jié)炎等病癥的中成藥中添加激素類藥物等不法行為。

　　3.組織開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。對(duì)縣以下藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查藥品采購渠道是否合法、藥品儲(chǔ)存條件是否符合要求、有無使用過期藥品、假劣藥品的問題、有無采購、使用無證一次性無菌醫(yī)療器械、有無重復(fù)使用和用后不毀型等方面的問題。

　　4.開展中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查中成藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥材、中藥飲片購銷渠道是否合法、包裝、標(biāo)簽是否符合要求、是否標(biāo)明產(chǎn)地，是否存在摻雜使假、以次充好等問題，依法查處和取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營中藥飲片和經(jīng)營假劣中藥材的違法行為，切實(shí)保障中成藥生產(chǎn)和臨床用中藥飲片的質(zhì)量。

　　5.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑和用藥質(zhì)量和醫(yī)療器械專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查腎臟病、哮喘病、皮膚病、糖尿病等各類?？漆t(yī)院、特色門診，有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制、院外調(diào)劑使用或上市銷售等違法行為，藥品進(jìn)貨渠道是否規(guī)范、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度是否執(zhí)行到位、購進(jìn)記錄是否完整，倉儲(chǔ)條件是否符合要求，醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，一次性使用無菌醫(yī)療器械是否存在重復(fù)使用等行為，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、配制和使用藥品和醫(yī)療器械的行為。

　　6.抓好違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，突出對(duì)重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容的廣告違法違規(guī)行為的整治力度。進(jìn)一步完善廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和廣告信用評(píng)價(jià)機(jī)制，全面掌握媒體廣告發(fā)布動(dòng)態(tài)，實(shí)施科學(xué)有效管理。建立健全行政辦案機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法廣告應(yīng)組織力量認(rèn)真查處。廣泛開展廣告法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣告經(jīng)營主體遵紀(jì)守法意識(shí)，引導(dǎo)媒體單位建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，提高自身約束力和職業(yè)道德水平。整規(guī)、工商、藥監(jiān)、宣傳等部門要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成打擊違法廣告的合力，有效規(guī)范廣告的發(fā)布秩序。

　　（二）以規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?yàn)楦?，進(jìn)一步加大藥品監(jiān)管工作力度。

　　1.加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管。將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施結(jié)合起來，納入各級(jí)政府工作的議事日程，設(shè)立專項(xiàng)資金，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立一支覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，由責(zé)任心強(qiáng)、具有一定政策業(yè)務(wù)素質(zhì)的藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員和信息員組成的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)要堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，政策扶持，法律規(guī)范”的方針，一方面繼續(xù)推進(jìn)基層藥品集中招標(biāo)采購統(tǒng)一配送工作，另一方面鼓勵(lì)有能力的企業(yè)和個(gè)人到農(nóng)村設(shè)立藥品零售網(wǎng)點(diǎn)。在提高“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的行政村，供應(yīng)網(wǎng)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的行政村，從根本上解決農(nóng)民用藥安全問題。

　　2.加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)管，依法監(jiān)督實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證工作。一是嚴(yán)格掌握新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入，依據(jù)法定條件和程序辦理藥品經(jīng)營許可和變更；二是加強(qiáng)對(duì)新開辦企業(yè)的事后監(jiān)督，全方位監(jiān)督企業(yè)在規(guī)定條件下開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲查處買賣、出租、出借或變相出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》以及經(jīng)營等違法、違規(guī)行為；三是抓好藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）認(rèn)證和管理工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，高質(zhì)量完成農(nóng)村藥店的GSP認(rèn)證工作，凡到期不能通過GMP、GSP認(rèn)證的，監(jiān)督其按時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)。強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證后企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固認(rèn)證成效，確保企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3.進(jìn)一步加大藥品抽驗(yàn)力度，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的作用。認(rèn)真貫徹《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理規(guī)定》，堅(jiān)持“以監(jiān)督檢查為主，市場(chǎng)抽驗(yàn)為輔”的原則，規(guī)范抽樣方法，擴(kuò)大抽驗(yàn)覆蓋面，最大限度地發(fā)揮藥品檢驗(yàn)效能。充分發(fā)揮基層藥品快檢技術(shù)的作用，及時(shí)遏制假劣藥品在市場(chǎng)流通。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的生命安全和身體健康，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是構(gòu)建“和諧東營”，建設(shè)“平安東營”的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和政府的形象。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高執(zhí)政能力的高度，本著對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要研究制定具體的工作方案，層層落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真組織，精心安排，并于2005年5月底前將實(shí)施方案報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局。

　?。ǘ┟芮信浜?，齊抓共管。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要按照國家、省關(guān)于食品藥品專項(xiàng)整治工作的安排部署，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)，保障食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照分工認(rèn)真履行職責(zé)，有關(guān)部門要積極配合和大力支持，整合執(zhí)法力量，防止各自為政、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，確保整治工作的順利開展。要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、中介組織維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和引導(dǎo)企業(yè)自律等方面的作用，強(qiáng)化社會(huì)各方面的責(zé)任，形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)作用，健全工作制度，完善督查手段，確保整治實(shí)效。2005年底前，市食品藥品監(jiān)管局要會(huì)同市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)各縣區(qū)開展食品藥品專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)市政府。