《西藏自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》已由西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2005年1月12日通過，現(xiàn)予公布，本條例自2005年3月1日起施行。

　　西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱財(cái)政監(jiān)督是指自治區(qū)各級(jí)人民政府財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）依法對(duì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人涉及財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收支、財(cái)務(wù)收支、國有資產(chǎn)等事項(xiàng)所進(jìn)行的監(jiān)督。

　　第三條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。財(cái)政監(jiān)督采取調(diào)查、稽核、檢查等方式，堅(jiān)持直接監(jiān)督與委托監(jiān)督相結(jié)合，專項(xiàng)檢查、綜合檢查與日常檢查相結(jié)合。

　　第四條 財(cái)政部門依照財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

　　上級(jí)財(cái)政部門在必要時(shí)，可以將其管轄范圍內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)，委托下級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督；上級(jí)財(cái)政部門對(duì)下級(jí)財(cái)政部門管轄范圍內(nèi)的重大財(cái)政事項(xiàng)，可以直接監(jiān)督。

　　財(cái)政部門的內(nèi)部監(jiān)督檢查，由財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政部門內(nèi)設(shè)各職能機(jī)構(gòu)的財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、預(yù)算編審執(zhí)行、內(nèi)部制約制度以及直屬單位的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，并定期聽取本級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)政監(jiān)督情況的匯報(bào)。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告財(cái)政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題。

　　第六條 財(cái)政部門和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合、互通信息。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反財(cái)政法律、法規(guī)的行為。財(cái)政部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并為舉報(bào)人保密。對(duì)舉報(bào)有功人員應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 財(cái)政部門依法監(jiān)督下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬└黝A(yù)算部門及其所屬單位預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；

　?。ǘ?yīng)向財(cái)政解繳預(yù)算收入的單位解繳預(yù)算收入情況，以及本級(jí)各預(yù)算收入征收機(jī)關(guān)征收預(yù)算收入情況；

　　（三）所在地國庫辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；

　?。ㄋ模╊A(yù)算外資金的征收、管理和使用情況；

　　（五）專項(xiàng)資金的收支管理情況；

　　（六）國有資產(chǎn)收益、毀損情況，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定及國有股權(quán)管理情況；

　　（七）政府采購資金管理使用情況；

　　（八）社會(huì)保障資金的管理使用情況；

　　（九）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況；

　　（十）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況；

　　（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第九條 財(cái)政部門可以將涉及國家秘密以外的財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)委托給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查。

　　第十條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)組成檢查組，檢查組成員不得少于2人。

　　第十一條 財(cái)政監(jiān)督檢查組進(jìn)行檢查時(shí)有權(quán)查閱被監(jiān)督檢查單位有關(guān)的文件和資料。調(diào)查、詢問有關(guān)人員，核實(shí)現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn)。

　　第十二條 被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)的資料和情況，不得以任何形式拖延、阻礙、拒絕檢查。

　　第十三條 財(cái)政監(jiān)督檢查組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施檢查3個(gè)工作日前將檢查通知書送達(dá)被檢查單位。

　　檢查通知書的主要內(nèi)容：

　　（一）檢查文號(hào)；

　　（二）被檢查單位的名稱；

　　（三）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；

　　（四）對(duì)被檢查單位的具體要求；

　　（五）檢查組組長、成員名單及聯(lián)系方式；

　?。┴?cái)政部門印章、簽發(fā)日期。

　　第十四條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員實(shí)施檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)督檢查單位出示有關(guān)證件。

　　第十五條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員與被監(jiān)督檢查單位或事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，被監(jiān)督檢查單位也有權(quán)要求其回避。

　　第十六條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，保守國家秘密和被監(jiān)督檢查單位的商業(yè)秘密。

　　第十七條 財(cái)政監(jiān)督檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)形成財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告，并送交被監(jiān)督檢查單位征求意見。

　　被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)自接到財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將其反饋意見書面送交檢查組或者財(cái)政部門。

　　被監(jiān)督檢查單位對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查、取證；在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見的，視為無異議。

　　第十八條 財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）檢查的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間；

　?。ǘ┍粰z查單位的基本情況；

　?。ㄈz查認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；

　?。ㄋ模z查處理意見；

　?。ㄎ澹┍粰z查單位的意見；

　?。z查組組長及成員簽名；

　?。ㄆ撸﹫?bào)告日期。

　　第十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告之日起30日內(nèi)做出財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論，并送達(dá)被監(jiān)督檢查單位。

　　第二十條 財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論確認(rèn)被監(jiān)督檢查單位有違法行為的，應(yīng)當(dāng)作出財(cái)政檢查決定。

　　財(cái)政檢查決定應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲魉蛦挝患俺蛦挝唬?/P>

　?。ǘz查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；

　?。ㄈ┍粰z查單位違法事實(shí)；

　　（四）處理決定及其依據(jù)；

　　（五）處理決定的執(zhí)行期限和要求；

　　（六）其他需要說明的事項(xiàng)；

　　（七）作出處理決定的財(cái)政部門名稱、印章和日期。

　　第二十一條 財(cái)政部門對(duì)財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

　　財(cái)政部門查詢存款時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二十二條 財(cái)政部門作出的處理決定需要有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。

　　有關(guān)單位自接到協(xié)助執(zhí)行通知書之日起30日內(nèi)，將協(xié)助執(zhí)行的情況告知財(cái)政部門。

　　第二十三條 被監(jiān)督檢查單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期糾正或予以撤銷：

　　（一）制定與分稅制財(cái)政管理體制不一致的規(guī)定；

　　（二）自行制定行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定；

　?。ㄈ┥米栽O(shè)置專項(xiàng)基金項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）制定亂攤派或違規(guī)集資的規(guī)定；

　?。ㄎ澹┻`反國家規(guī)定制定會(huì)計(jì)制度或核算辦法；

　?。┻`反國家規(guī)定制定提高補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、工資標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

　　因上述行為有違法收入的，責(zé)令其退還；拒不退還的，予以收繳；有違法支出的，予以追回。

　　第二十四條 被檢查單位有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門除在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處理、處罰外，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門、單位提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議：

　?。ㄒ唬╇[瞞、截留、挪用財(cái)政收入的；

　?。ǘ┨搱?bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的；

　?。ㄈ┏綑?quán)限擅自減免、不征、緩征、退付預(yù)算收入或者不按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次入庫及動(dòng)用國庫款項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┻`反國有資產(chǎn)管理法規(guī)，造成國有資產(chǎn)損失的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定將財(cái)政預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金的；

　?。┥米栽O(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、基金項(xiàng)目或擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄆ撸]霍浪費(fèi)國家資金的；

　?。ò耍┥米蕴岣哐a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高工資的；

　?。ň牛?yīng)當(dāng)建賬而不建賬、編報(bào)虛假財(cái)務(wù)報(bào)表和其他違反會(huì)計(jì)法規(guī)的；

　?。ㄊ├寐殑?wù)上的便利，將公共財(cái)物非法占為己有的；

　?。ㄊ唬┩涎?、阻礙、拒絕提供與財(cái)政監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙財(cái)政監(jiān)督檢查的；

　?。ㄊ﹫?bào)復(fù)、陷害財(cái)政監(jiān)督檢查人員或舉報(bào)人的。

　　第二十五條 財(cái)政部門對(duì)違反財(cái)政法律、法規(guī)行為的，可以按照有關(guān)規(guī)定暫停撥付或者核減與違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)；已經(jīng)撥付的，可以責(zé)令其暫停使用或者予以收回。超出財(cái)政部門法定職權(quán)范圍追究責(zé)任人員責(zé)任的，按照以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)解除會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，向人事部門提出收回其會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書的意見；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)給予行政處分的，向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或有權(quán)作出行政處分決定的主管機(jī)關(guān)提出建議；不屬于由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，向委任、派遣、聘任該責(zé)任人員的機(jī)構(gòu)提出處理建議；

　?。ㄈ┯蟹缸锵右傻模扑退痉C(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，有下列情形之一的牞可以從輕、減輕或免予處罰：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)自查并及時(shí)改正的；

　?。ǘ?duì)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)查出的問題及時(shí)糾正的；

　?。ㄈ?shù)額較小，情節(jié)輕微的。

　　第二十七條 財(cái)政監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處罰、處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十八條 本條例自2005年3月1日起施行。