各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：現(xiàn)將《淄博市“十五”期間主要污染物總量控制計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　淄博市人民政府辦公廳

　　二○○二年八月九日

　　淄博市“十五”期間主要污染物總量控制計劃為了進一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展，推動淄博“綠色十五”計劃的實施，確保排污總量控制在省下達的指標內(nèi)，所有工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放，水、環(huán)境空氣質(zhì)量達到功能區(qū)要求，根據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于下達山東省“十五”期間主要污染物排放總量控制計劃的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2002〕73號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本計劃。

　　一、總量控制的指導思想和目標任務總量控制的指導思想是：以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，嚴格控制污染物的排放，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，使污染物排放總量逐步減少，達到省分配的總量計劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　總量控制的目標任務是：2005年全市6項主要污染物排放總量控制指標為：二氧化硫17萬噸，煙塵6.40萬噸，工業(yè)粉塵3.50萬噸，COD 4.80萬噸，工業(yè)固體廢物0.28萬噸，氨氮0.9萬噸。

　　二、總量控制計劃的制定原則

　　（一）區(qū)域總量控制計劃指標在實現(xiàn)環(huán)境保護規(guī)劃目標和環(huán)境功能區(qū)達標計劃的原則下，制定區(qū)域總量控制計劃指標。

　　大氣污染物排放總量以點源達標排放和面源、生活污染物排放為制定依據(jù)；水污染物排放總量以區(qū)域城市污水處理廠建設并達標排放和沒有納入?yún)^(qū)域污水處理廠處理的達標工業(yè)廢水及生活污水為依據(jù)，以確保完成總量控制計劃。

　　（二）污染源總量控制計劃指標工業(yè)污染源總量控制計劃指標依據(jù)企業(yè)污染物排放標準和達標排放的要求而確定，同時應滿足區(qū)域排污總量的要求。

　　三、保證措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區(qū)縣政府對轄區(qū)內(nèi)總量控制工作全面負責，切實加強組織領導，盡快制定轄區(qū)總量控制計劃，將指標分解落實到相關(guān)企業(yè)，并將其納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，采取有效措施，保證總量控制計劃的落實。各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領導下，分工負責，相互配合。經(jīng)濟主管部門要將總量控制計劃同經(jīng)濟生產(chǎn)計劃統(tǒng)籌考慮，努力實現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。環(huán)保部門要加強總量控制工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。

　　（二）加大工作力度，落實工作措施。考核總量計劃完成的標準是區(qū)域排污總量和點源排污總量雙達標。要加大工作力度，確保城市污水處理廠等基礎設施的建設，并抓好運行達標，這是實現(xiàn)區(qū)域總量達標的關(guān)鍵。對工業(yè)污染源要進一步加大治理力度，提高治理水平，確保穩(wěn)定達標，這是實現(xiàn)點源總量達標和區(qū)域總量達標的基礎工作；對于生活污染源及大氣污染源中二氧化硫等指標應采取其他相應措施，使其控制在分配的指標內(nèi)。要將排污總量指標和水環(huán)境、空氣環(huán)境等功能區(qū)達標統(tǒng)一進行考核，使總量達標的成果反映在環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)上。

　?。ㄈ┥钊胪菩锌偭靠刂乒ぷ?。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要將排污總量控制作為衡量經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的綜合指標來抓，深入推行總量控制工作。要將總量控制作為建設項目管理的重要依據(jù)，企業(yè)及轄區(qū)沒有排污總量的一律不審批新建項目，對新建項目實行“以新帶老”總量消減的原則。以總量控制的要求作為深化污染源治理和提升環(huán)境集中控制的依據(jù)。環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)理的力度，建立企業(yè)污染治理設施運行檔案，督促企業(yè)治污設施正常運轉(zhuǎn)。要強化監(jiān)測手段，完善監(jiān)測技術(shù)設備，保證數(shù)據(jù)的可靠性。要大力推行清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)能、降耗、減污的無廢、少廢和資源綜合利用技術(shù)，努力減少排污總量。要將總量控制作為環(huán)境目標責任制考核的重要內(nèi)容，作為考核各級政府、有關(guān)部門及企業(yè)工作實績的重要依據(jù)。