各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：為了切實搞好2004年度水利建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉、開發(fā)保護并行”的原則，圍繞保障供水、安全防洪、改善生態(tài)三大任務(wù)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟和社會超常規(guī)、跳躍式發(fā)展提供良好的水利保障。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。投資28463萬元， 投入工日644萬個，完成土石方1018萬立方米，完成八河水庫擴建、龍角山水庫除險加固等各類水利工程2375項。改善、恢復(fù)灌溉面積13.8萬畝，擴大灌溉面積2.3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積10.2萬畝，治理水土流失面積82平方公里，治理河道59條97公里，增加蓄水能力1400萬立方米。完成小型水利工程改制1245處，新建股份制水利工程431項。力爭所前泊、坤龍邢兩座中型水庫除險加固工程開工，米山、院里、武林、后龍河4座水庫除險加固工程列入國家計劃。

　　二、工作重點

　?。ㄒ唬屑~工程建設(shè)。一是八河水庫擴建工程，總投資19820萬元，2001年11月15日開工。建成后，水庫總庫容可達1.05億立方米，興利庫容達7105萬立方米，城鎮(zhèn)日供水能力4萬噸，擴大灌溉面積10萬畝。2004年，要做好剩余主壩工程建設(shè)，確保10月底前完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。二是龍角山水庫除險加固工程，總投資10950萬元，2002年10月29日開工，工期3年。建成后，可保護水庫下游2萬畝農(nóng)田、10萬人口以及309國道、青威公路、桃威鐵路等重要設(shè)施，城鎮(zhèn)日供水能力提高4萬噸，擴大灌溉面積2.57萬畝。2004年，要做好主、副壩原護坡的拆除及重建，東、西放水洞原閘室拆除，溢洪道土石方的挖掘等工作。三是所前泊水庫除險加固工程，總投資5748萬元，工期3年。建成后，可保護水庫下游橋頭、泊于兩鎮(zhèn)3萬人口、2萬畝農(nóng)田及附近公路干線的安全，年供水能力提高到860萬立方米。2004年，計劃完成投資2100萬元。

　　（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目建設(shè)。要堅持“因地制宜、突出重點、注重實效”的原則，加大節(jié)水工程建設(shè)力度，提高全市農(nóng)業(yè)灌溉的現(xiàn)代化水平，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長或負增長。2004年，重點抓好4個大的節(jié)水方建設(shè)：一是環(huán)翠區(qū)國家“863”節(jié)水項目，總投資2005萬元，發(fā)展節(jié)水示范區(qū)1.1萬畝，輻射區(qū)4萬畝，分4年實施。二是文登市國家節(jié)水增效示范項目，總投資320萬元，在小觀鎮(zhèn)、澤庫鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水灌溉面積8830畝。三是乳山市節(jié)水增效示范項目，總投資696萬元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.5萬畝。四是榮成市節(jié)水增效示范項目，總投資300萬元，發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉面積5000畝。同時，要加大工作力度，推動面上節(jié)水工程整體發(fā)展。

　?。ㄈ┺r(nóng)村人畜飲水解困工作。目前，我市還有部分農(nóng)村存在臨時性、季節(jié)性或水質(zhì)性缺水問題，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。要制訂規(guī)劃，有計劃、有步驟地做好這部分農(nóng)村的飲水解困工作，確保實現(xiàn)五年內(nèi)使農(nóng)村自來水普及率達到98%的奮斗目標(biāo)。2004年，計劃完成城鎮(zhèn)集中供水工程7處，建設(shè)農(nóng)村自來水工程178個，解決和改善189個村、12.7萬人吃水困難的問題，農(nóng)村自來水普及率達到63.7%.（四）水土流失綜合治理。2004年，計劃治理水土流失面積82平方公里，重點抓好2個小流域治理工程：一是環(huán)翠區(qū)草廟子小流域治理工程，總投資202萬元，治理水土流失面積8.2平方公里；二是文登市米山小流域治理工程，總投資160萬元，治理水土流失面積12.5平方公里。

　?。ㄎ澹┎‰U水庫除險加固。對大中型水庫，在集中抓好龍角山、所前泊水庫除險加固工程的同時，爭取米山、坤龍邢、后龍河、武林、院里5座水庫除險加固工程列入國家計劃。要把小型水庫的除險加固作為水利建設(shè)的重點，按照除險加固三年規(guī)劃，2004年完成31座小型水庫除險加固工程。

　?。┕鄥^(qū)配套改造。2004年，計劃維修、配套、整修工程項目769項，改善、恢復(fù)灌溉面積13.8萬畝。重點抓好2項工程：一是米山水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水技術(shù)改造工程，總投資3000萬元，改造干支渠總長30公里。2004年計劃投資873 萬元，改善灌溉面積4萬畝。二是龍角山水庫灌區(qū)配套改造工程，總投資2291萬元，分2年完成，工程建成后可恢復(fù)改善灌溉面積4萬畝。2004年計劃投資1000萬元。對其它各類小型灌區(qū)的配套改造，也要落實規(guī)劃，抓緊實施。對用水方向發(fā)生轉(zhuǎn)移的灌區(qū)，要搞好補源和田間工程配套，解決爭水矛盾，確保灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。

　　（七）水資源開發(fā)與河道綜合治理。要抓住今年雨水多的有利時機，采取攔挖調(diào)蓄引相結(jié)合的方法，充分利用地表水，合理開采地下水，多方增加水資源儲備。2004年，計劃新建塘壩、蓄水池276座，增加蓄水能力745萬立方米；新打、配套、整修機井、大口井758眼，新增地下水開采能力686萬立方米。要科學(xué)制定河道治理方案，落實分期治理計劃，興利除害。2004年，計劃疏浚河道59條97公里，重點抓好4項工程：一是黃壘河治理工程，對流域內(nèi)的325平方公里小流域進行綜合治理，新建攔河工程8處，加固河堤48.5公里。工程總投資4.86億元，2004年至2007年實施。二是榮成市沽河綜合治理工程，計劃從入?？谙蛏嫌沃卫黹L度8000米，建成后可保護2.2萬畝良田、9座村莊及5個廠礦企業(yè)。工程總投資1100萬元，2004年計劃投資440萬元。三是乳山市乳山河治理工程，護砌河岸5公里，新建攔河工程3座及提水泵站2座。工程總投資1680萬元，計劃2004年開工，2005年年底前完工。四是文登市抱龍河、東母豬河治理工程，護砌兩岸河堤1200米，新建攔河壩2處、混凝土橋1座。工程總投資1398萬元，計劃2004年開工，2005年年底前完工。

　　（八）沿海防風(fēng)暴潮體系建設(shè)。積極爭取國債資金扶持，搞好沿海重點防潮堤建設(shè)，提高抵御風(fēng)暴潮災(zāi)害的能力。2004年，重點抓好榮成市桑溝灣防潮堤、乳山市白沙口防潮堤、經(jīng)區(qū)防潮堤等工程，計劃完成投資2100萬元。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。水利建設(shè)是一項涉及面廣、投資大、社會效益高的系統(tǒng)工程，事關(guān)廣大群眾的切身利益和全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展大局。各級各有關(guān)部門、單位要進一步提高認(rèn)識，增強搞好水利建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實。要建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機制，加強監(jiān)督檢查，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。要采取多種形式，廣泛宣傳水利建設(shè)的重要意義，宣傳有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)動各方面的積極性，形成全社會大搞水利建設(shè)的良好氛圍，促進各項工作的順利開展。

　　（二）加大對水利建設(shè)的投入。要按照國家、集體、社會、外資投入相結(jié)合的原則，調(diào)動社會各方面的積極性，建立多元化、多渠道、多層次的水利投融資機制，確保水利建設(shè)資金需求。要繼續(xù)實行“以獎代補、先干后補”等行之有效的激勵機制，對農(nóng)村自來水、節(jié)水灌溉及小型水庫除險加固等公益性較強的水利建設(shè)項目，各級財政要予以重點扶持。要加快以小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的民營水利發(fā)展，鼓勵群眾個人或以股份制的形式投資興建水利工程。

　?。ㄈ﹪?yán)格水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理。各級水利部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強管理，切實解決“重建輕管”等問題。要進一步落實水利基本建設(shè)“三項”制度，完善建設(shè)程序，維護建設(shè)秩序。對國家和省立項的重點工程項目，要嚴(yán)格按照上級批準(zhǔn)的實施方案組織實施，不得擅自更改或隨意減少建設(shè)內(nèi)容。要加強水利專項資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擠占挪用，確保專款專用。

　　二○○三年十月二十四日