各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)藥政策和有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我省中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，以繼承與發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點，堅持中西醫(yī)并重的方針，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求，加快發(fā)展我省中醫(yī)藥事業(yè)，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　2.目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)我省全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，爭取用5年左右的時間，進(jìn)一步健全完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、滿足人民群眾健康需求的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系。在全省基本建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求和中醫(yī)藥事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的體制和機(jī)制，合理配置中醫(yī)藥資源，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展整體水平躋身全國先進(jìn)行列。

　　二、深化中醫(yī)藥事業(yè)改革3.優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。

        堅持以滿足社會需求、充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為基本原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，合理配置中醫(yī)藥資源，提高利用效率。制定完善中醫(yī)藥資源配置標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場機(jī)制作用，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療一體化建設(shè)，積極引導(dǎo)中醫(yī)藥人力、技術(shù)資源向農(nóng)村和社區(qū)流動。

　　4.推進(jìn)中醫(yī)辦醫(yī)體制改革。建立以公有制為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分公平競爭、共同發(fā)展的中醫(yī)辦醫(yī)體制。政府集中力量辦好承擔(dān)中醫(yī)藥學(xué)繼承與發(fā)展任務(wù)、提供基本醫(yī)療服務(wù)、代表區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展水平的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極吸引社會資金，舉辦合作、合資和其他形式中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。鼓勵取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格的人員依法在農(nóng)村和社區(qū)開展中醫(yī)藥診療服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)股份制改革試點。

　　5.加快中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)內(nèi)部運行機(jī)制改革。認(rèn)真貫徹《中共中央組織部、人事部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見〉的通知》（人發(fā)〔2000〕31號），引入競爭機(jī)制，深化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)人事制度、分配制度和后勤服務(wù)社會化的改革。積極推行全員聘用制、任期制等新的用人辦法，實行競爭上崗。打破平均主義，堅持按勞分配、多種分配方式共存的分配制度。建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、充滿活力的運行機(jī)制。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，推行成本核算，降低中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)運行成本。

　　6.積極開展社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)。結(jié)合城市衛(wèi)生服務(wù)體系改革，研究、探討中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策、內(nèi)容和途徑，促進(jìn)中醫(yī)藥走進(jìn)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)群眾。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中醫(yī)藥服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員特別是全科醫(yī)生中醫(yī)藥知識培訓(xùn)。被確定為醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展符合基本醫(yī)療保險支付范圍的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)項目，應(yīng)按規(guī)定給予支付。

　　三、加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　7.強(qiáng)化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“調(diào)整、鞏固、完善、提高”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5年內(nèi)，全省市級以上中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)全部達(dá)到三級甲等標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）級中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中70%達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)。重點抓好省級中醫(yī)藥龍頭機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化省中醫(yī)藥研究院科研平臺和臨床基地建設(shè)，擴(kuò)大山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院規(guī)模，加快山東中醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)建設(shè)和省中醫(yī)藥學(xué)校擴(kuò)建工作。

　　8.強(qiáng)化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)全員質(zhì)量責(zé)任意識，不斷提高醫(yī)療技術(shù)和質(zhì)量管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，完善綜合服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在做好基本醫(yī)療服務(wù)的同時，積極開展特需服務(wù)，滿足人民群眾不同層次中醫(yī)藥服務(wù)需求。優(yōu)化中醫(yī)藥教育資源，完善教育結(jié)構(gòu)體系，堅持以人為本，推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)師資隊伍和管理隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)要面向臨床、面向生產(chǎn)、面向社會需求，加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大專院校協(xié)作、合作，通過體制改革和學(xué)術(shù)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)科技發(fā)展活力。

　　9.探索中醫(yī)集團(tuán)化發(fā)展的新路子。完善政策措施，鼓勵名牌中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨地區(qū)發(fā)展中醫(yī)集團(tuán)，實現(xiàn)中醫(yī)藥資源的低成本擴(kuò)張。允許集團(tuán)成員各單位之間實行人才、技術(shù)、設(shè)備、中藥制劑等資源共享。建立中醫(yī)集團(tuán)化發(fā)展的良性機(jī)制，在全省逐步形成一批管理方法先進(jìn)、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、市場競爭力強(qiáng)、社會效益好的名牌中醫(yī)集團(tuán)。

　　四、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新

　　10.大力推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。堅持繼承與創(chuàng)新的原則，運用現(xiàn)代科學(xué)方法和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床研究，特別是疑難重病和關(guān)鍵技術(shù)方面的研究，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)行多學(xué)科協(xié)作攻關(guān)。采取多種措施，加快中醫(yī)藥科技成果的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實現(xiàn)中醫(yī)藥科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

　　11.加強(qiáng)中醫(yī)藥重點學(xué)科、重點?？坪椭攸c實驗室建設(shè)。以充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、加強(qiáng)理論創(chuàng)新和提高臨床療效為目標(biāo)，加快中醫(yī)藥重點學(xué)科和重點?？平ㄔO(shè)，在全省形成專業(yè)覆蓋齊全、地區(qū)分布合理、中醫(yī)特色明顯、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)模效益突出、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的中醫(yī)藥重點學(xué)科和重點?？迫后w。加強(qiáng)重點實驗室規(guī)范化建設(shè)，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化營造良好的科研支撐條件。利用5年左右的時間，力爭有20個中醫(yī)藥重點學(xué)科、重點?？圃谌珖嗅t(yī)藥領(lǐng)域居領(lǐng)先地位，有15個中醫(yī)藥重點實驗室達(dá)到國家中醫(yī)藥三級實驗室標(biāo)準(zhǔn)。

　　12.發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢。堅持中西醫(yī)并重的方針，中醫(yī)院要增添必要的西醫(yī)手段，提高綜合服務(wù)能力和急診搶救能力；西醫(yī)綜合醫(yī)院要強(qiáng)化中醫(yī)?？?，提高診療水平。從臨床入手，抓住重大及疑難疾病防治的關(guān)鍵問題加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，大力開展中西醫(yī)結(jié)合工作。鼓勵西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)和中醫(yī)人員學(xué)習(xí)西醫(yī)，相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，相互融合，共同提高。舉辦高層次的中西醫(yī)結(jié)合研究生班。對長期從事中西醫(yī)結(jié)合工作并取得顯著成績的人員允許破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合基地建設(shè)，扶植一批中西醫(yī)結(jié)合重點?？啤２粩嗵岣咧形麽t(yī)結(jié)合臨床療效，繁榮中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)。

　　13.加快中藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《山東省人民政府關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2003〕41號），加快中藥現(xiàn)代化基地的建設(shè)步伐。中醫(yī)、中藥要緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。組織重大中醫(yī)藥科研課題協(xié)作攻關(guān)，加快中藥關(guān)鍵技術(shù)和中藥新藥研究開發(fā)，抓好特色中藥開發(fā)和劑型改革，加強(qiáng)中藥生產(chǎn)現(xiàn)代工程技術(shù)研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新藥，提高我省中藥在國內(nèi)外醫(yī)藥市場的競爭力。重視中藥資源開發(fā)和可持續(xù)利用，推動中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

　　14.擴(kuò)大中醫(yī)藥對外合作與交流。積極開展多渠道、多層次的國際合作與交流，不斷擴(kuò)大我省中醫(yī)藥的國際影響。積極吸引國外先進(jìn)技術(shù)和資金，共同進(jìn)行中醫(yī)藥研究開發(fā)。東部沿海城市要發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地域優(yōu)勢，拓寬中醫(yī)藥對外合作領(lǐng)域，推動我省中醫(yī)藥更廣泛地走向世界。

　　五、加快中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

　　15.加強(qiáng)多層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才培育的層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量，加快人才培養(yǎng)。要面向城市社區(qū)和農(nóng)村培養(yǎng)全科中醫(yī)，圍繞中藥產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)實用型?？迫瞬拧８骷夁€要重視加強(qiáng)中醫(yī)藥管理人才和外向型人才的培養(yǎng)。

　　16.抓好中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。建立和完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地。實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加速中醫(yī)藥隊伍知識更新。開展全省中青年優(yōu)秀臨床人才培養(yǎng)工作，利用5年時間，在全省培養(yǎng)50名優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和500名縣級中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。

　　繼續(xù)開展中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長繼承工作，通過名中醫(yī)藥專家臨床實踐和言傳身教，培養(yǎng)一批中醫(yī)理論扎實、臨床技術(shù)精湛、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚的新一代中醫(yī)藥名家。各市可根據(jù)實際，制定本地區(qū)師承工作措施，并抓好落實。

　　做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)工作，爭取利用5年時間，在全省范圍內(nèi)把鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍，使之成為一支能運用中西醫(yī)兩法防治疾病的農(nóng)村基層醫(yī)療隊伍，更好地為農(nóng)村居民提供安全、方便、有效、價廉的中醫(yī)藥服務(wù)。

　　17.加大人力資源的開發(fā)力度。堅持有利于吸引和凝聚優(yōu)秀人才的原則，建立中醫(yī)藥人才綜合開發(fā)機(jī)制。大力引進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新型、臨床實用型和有獨特技術(shù)專長的人才，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制作用，促進(jìn)人才合理流動。建立健全人才激勵機(jī)制，完善管理、分配、獎勵制度，創(chuàng)造尊重知識、尊重人才、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

　　六、切實加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作

　　18.落實初級衛(wèi)生保健工作中各項中醫(yī)藥任務(wù)。按照《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001？D2010年）》的要求，明確農(nóng)村中醫(yī)藥工作的任務(wù)和目標(biāo)，抓好各項措施的落實。建立初級衛(wèi)生保健中醫(yī)藥分級監(jiān)測和評估制度，將初級衛(wèi)生保健有關(guān)中醫(yī)藥統(tǒng)計指標(biāo)納入常規(guī)統(tǒng)計和調(diào)查，及時、準(zhǔn)確地反映實施情況。各級衛(wèi)生行政和中醫(yī)藥主管部門要切實履行好監(jiān)測評估職責(zé)。

　　19.完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)體系。制定縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)以及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，完善綜合服務(wù)和急診急救能力，強(qiáng)化中醫(yī)專科（專?。┙ㄔO(shè)，積極開展與鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)技術(shù)合作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。村衛(wèi)生室至少要有1名中醫(yī)或能運用中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生，積極應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)防治疾病。鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員應(yīng)積極利用當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥資源，自采、自種、自用中草藥，降低醫(yī)療成本，讓廣大農(nóng)民受益。

　　20.繼續(xù)開展農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)經(jīng)驗，提高建設(shè)水平，加快建設(shè)步伐，力爭“十五”末完成50個農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)。已成為國家、省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）的地方，要鞏固創(chuàng)建成果。其他縣（市、區(qū)）要對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度。鼓勵有條件的地級市積極爭創(chuàng)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。

　　21.大力推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)。探索和建立農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的新機(jī)制，充分調(diào)動技術(shù)持有者和使用者的積極性。制定工作規(guī)劃和考評標(biāo)準(zhǔn)，積極組織篩選安全有效、成本低廉、簡便易學(xué)、適合本地區(qū)農(nóng)村使用的中醫(yī)藥技術(shù)和方法，有計劃地向鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行推廣，在重點抓好50項適宜技術(shù)的基礎(chǔ)上，爭取每年推出一批適宜的新技術(shù)。

　　22.充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中的作用。各地要采取有效措施，鼓勵農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員積極應(yīng)用中醫(yī)藥，引導(dǎo)農(nóng)民自覺接受中醫(yī)藥的診療服務(wù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門在選擇醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)時，要把符合條件的農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為合作醫(yī)療的定點服務(wù)機(jī)構(gòu)，把符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容納入合作醫(yī)療支付項目。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善并落實各種中醫(yī)藥的診療規(guī)范，保證中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。

　　七、強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督管理

　　23.依法實行全行業(yè)管理。健全和完善全省中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督體系，理順中醫(yī)藥行政管理體制。各級中醫(yī)藥行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控，打破中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限，逐步實行中醫(yī)藥工作的全行業(yè)管理。建立健全中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)運用等方面的管理規(guī)范，嚴(yán)格中醫(yī)藥服務(wù)的各項準(zhǔn)入制度，完善中醫(yī)藥技術(shù)規(guī)范。對縣級以上政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撤銷、合并、轉(zhuǎn)變性質(zhì)等，要依照法定程序征求上一級中醫(yī)行政主管部門意見。

　　24.強(qiáng)化中醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督。各級政府和有關(guān)部門要依法保障和支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真履行《中醫(yī)藥條例》賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項衛(wèi)生法律法規(guī)。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督管理體制改革，強(qiáng)化中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督職能和隊伍建設(shè)。加大執(zhí)法力度，專項整治和規(guī)范中醫(yī)藥市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，杜絕非法中醫(yī)醫(yī)療廣告宣傳。

　　25.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥的使用管理。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片和中成藥的用藥規(guī)范，提高中醫(yī)臨床療效。采取有力措施，加強(qiáng)對中藥采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中成藥和中藥飲片，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》和有關(guān)法律法規(guī)，確保人民群眾用藥安全。

　　26.加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。弘揚中醫(yī)傳統(tǒng)的優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，堅持“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的服務(wù)宗旨，樹立中醫(yī)藥工作者愛崗敬業(yè)、精益求精、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的良好形象。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制，認(rèn)真查處違法亂紀(jì)和行業(yè)不正之風(fēng)，切實規(guī)范服務(wù)行為。

　　八、完善發(fā)展中醫(yī)藥的優(yōu)惠政策

　　27.完善中醫(yī)藥發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制。按照建立完善公共財政體制的要求，各級政府要加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，支持中醫(yī)藥重點項目建設(shè)。省政府視財力情況，適當(dāng)增加專項資金，重點支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、學(xué)科（專科）建設(shè)、科技攻關(guān)等建設(shè)項目。鼓勵和引導(dǎo)社會捐贈贊助，多渠道籌措中醫(yī)藥經(jīng)費。對中醫(yī)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)在土地、收費等方面實行優(yōu)惠政策。嚴(yán)禁以各種名義向中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)攤派。在確定職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院時，要把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入定點范圍，經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的治療性院內(nèi)中藥制劑納入當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險基金支付的院內(nèi)制劑目錄。充分考慮中醫(yī)藥的特點，合理制定非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)針灸、推拿、中醫(yī)整骨等傳統(tǒng)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高政府部門確定的著名中醫(yī)藥專家診療費標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價值。

　　28.堅持中醫(yī)藥同行評議。遵循中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)律，堅持以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、科研立項、成果獎勵、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等中醫(yī)藥評審或鑒定方面實行同行評議。

　　29.扶持傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制中藥制劑，支持將安全有效的中藥制劑開發(fā)成中藥新藥。在緊急情況下或臨床急需而市場沒有供應(yīng)的中藥制劑，經(jīng)省級藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。制定中醫(yī)科研臨床用藥管理辦法，并盡快實施。

　　九、加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　30.高度重視中醫(yī)藥工作。各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把中醫(yī)藥事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，落實人力、物力、財力等各項保障措施，特別要選好、配好中醫(yī)院院長，為中醫(yī)藥的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。建立聯(lián)席會議制度，每年至少研究一次中醫(yī)藥工作。

　　31.落實有關(guān)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，密切配合，形成發(fā)展中醫(yī)藥的合力。各級衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)對發(fā)展中醫(yī)藥的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級計劃、財政、人事、科技、教育、建設(shè)、物價、工商、稅務(wù)、藥品監(jiān)督、勞動和社會保障等部門要主動關(guān)心和支持發(fā)展中醫(yī)藥，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好中醫(yī)藥工作。

　　山東省人民政府

　　二○○三年十二月十日