各市雙擁工作領導小組：新修訂的《山東省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》已經(jīng)省雙擁工作領導小組第十九次全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　山東省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關于進一步做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，加強軍政軍民團結的指示精神，推動全省雙擁工作廣泛深入持久地開展，依據(jù)全國《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》（國擁[2002]4號）之規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，把發(fā)展社會生產(chǎn)力、提高部隊戰(zhàn)斗力和增強民族凝聚力作為根本任務，鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的新型軍政軍民關系，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面建設小康社會做出新貢獻。

　　第三條 雙擁模范城（縣）是雙擁工作成績突出，達到本辦法規(guī)定標準，在全省范圍內具有榜樣和示范作用，并經(jīng)過一定程序命名的市、縣（區(qū)），是當?shù)攸h委、政府、駐軍領導機關和全體軍民共同的政治榮譽，是軍民共建社會主義精神文明的重要成果，是當?shù)厣鐣€(wěn)定發(fā)展進步的重要標志。

　　第四條 命名雙擁模范城（縣），應堅持標準，注重實績，擇優(yōu)評選，確保質量。雙擁模范城（縣）實行動態(tài)管理，不搞終身制。

　　第五條 對在創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動中做出突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

　　第二章 省級雙擁模范城（縣）的基本標準

　　第六條 命名雙擁模范城（縣），堅持以下標準：

　?。ㄒ唬┙M織領導堅強有力

　　1、地方黨委、政府和駐軍領導機關高度重視雙擁工作，把其納入經(jīng)濟、社會發(fā)展和部隊建設總體規(guī)劃，作為全局性、長期性的重要政治任務，常議常抓，形成合力。

　　2、健全由地方和駐軍領導牽頭、有關職能部門參加的雙擁工作領導小組，并根據(jù)人員變化及時調整充實。黨政軍領導帶頭參加雙擁活動，對雙擁工作的重大問題及時研究決策，無久拖不決的問題。

　　3、雙擁工作領導小組成員單位切實履行雙擁工作職責，抓好本系統(tǒng)雙擁工作。

　　4、各級雙擁工作領導小組辦公室有相應的人員、經(jīng)費和必要的辦公條件，充分發(fā)揮組織、協(xié)調和指導作用。

　　5、雙擁工作制度落實。堅持領導小組會議制度、軍地聯(lián)席會議制度、總結表彰制度、任期目標責任制度。年度工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。

　?。ǘ╇p擁宣傳教育廣泛深入6、認真貫徹國家和省國防教育法規(guī)，把雙擁教育、國防教育納入全民教育體系，以黨政干部為重點，堅持全民參與、長期堅持、講求實效，做到經(jīng)常教育與集中教育相結合，普及教育與重點教育相結合，理論教育與行為教育相結合。

　　7、雙擁教育、國防教育列入宣傳、教育、文化、廣播影視、新聞出版等部門的工作計劃，經(jīng)常開展雙擁宣傳。部隊把擁政愛民教育列入政治思想教育重要內容，每年有部署，平時有檢查。教育部門把國防教育作為各類學校教育的重要內容，納入教學計劃；民政、人事、勞動和社會保障、司法等部門結合擁軍優(yōu)屬、轉業(yè)復退軍人安置和法制宣傳工作，開展國防法制教育；人民武裝、人民防空部門在民兵預備役建設、兵員征集、人民防空等工作中進行雙擁國防教育；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體結合自己的工作，開展群眾性國防和擁軍優(yōu)屬教育活動。

　　8、有適應本地區(qū)、本單位實際的教育基地、教育設施、教育制度和教育方法，充分發(fā)揮培訓機構、訓練基地、愛國主義教育基地等多種教育機構和場所的作用，利用現(xiàn)代傳媒手段，實現(xiàn)國防雙擁教育制度化、經(jīng)?；?/p>

　　9、市、縣（市、區(qū)）的主要交通要道、公共場所和旅游景點設立永久性雙擁宣傳標志，軍地基層單位設有雙擁宣傳欄，營造濃厚的雙擁氛圍，形成人人關心支持國防建設，自覺維護軍政軍民團結的良好社會風尚。

　?。ㄈ╇p擁活動堅持經(jīng)常

　　10、雙擁活動在基層落實。城市街道辦事處、社區(qū)居委會、農(nóng)村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及企事業(yè)單位、人民團體、民間組織、部隊的基層連隊都要建立健全雙擁活動組織，組織廣大軍民積極開展雙擁活動。

　　11、雙擁力量不斷壯大。既要積極組織駐軍、民政和工、青、婦、民兵為骨干的雙擁工作隊伍，又要大力發(fā)展雙擁志愿者隊伍，廣泛動員社會各界，積極參與基層雙擁活動，構建社會大雙擁格局。

　　12、社區(qū)雙擁深入開展。把社區(qū)雙擁納入城市社區(qū)建設規(guī)劃，完善社區(qū)雙擁活動載體，創(chuàng)新雙擁綜合服務網(wǎng)絡，形成難有所幫、需有所助、求有所應的社區(qū)雙擁新風尚。把鄉(xiāng)村雙擁納入全民奔小康規(guī)劃，與全面建設小康社會相結合，在推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會全面發(fā)展中，創(chuàng)造主題鮮明、內容實在、生動活潑，具有時代特色和當?shù)靥攸c的活動形式。

　　13、雙擁活動制度化。年度有計劃，季度有安排，節(jié)日有走訪，平時有活動。從日常工作做起，把擁軍優(yōu)屬、擁政愛民貫穿于各部門、各行業(yè)工作的全過程，落實到基層工作的各個崗位，定期檢查總結。

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　　14、牢牢把握先進文化的前進方向。軍民在發(fā)展先進文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、堅決抵制腐朽文化中形成合力，大力推進軍地文化建設。

　　15、堅持弘揚和培育民族精神。把加強軍民理想信念、思想道德和科學文化建設，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人，作為軍民共建社會主義精神文明活動的根本任務，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，引導軍民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供精神動力和智力支持。

　　16、貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，把道德建設作為軍民共建活動的重要內容。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，弘揚社會主義道德風尚，在促進軍政軍民團結和民族團結中產(chǎn)生廣泛影響。

　　17、軍民積極參加創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)活動。部隊踴躍參加環(huán)境保護和城市容貌工程建設。建設文明營區(qū)同建設文明社區(qū)融為一體，營區(qū)要成為文明社區(qū)的示范點。

　　18、建立軍（警）民團結協(xié)作維護社會穩(wěn)定機制，開展聯(lián)防聯(lián)治活動，在社會治安綜合治理中發(fā)揮重要作用。

　　19、連以上單位都有軍民共建點，70%以上的軍民共建點被評為精神文明先進單位。

　?。ㄎ澹┱叻ㄒ?guī)落到實處

　　20、認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關國防建設和加強軍政軍民團結的政策、法律、規(guī)定，適應形勢的發(fā)展，不斷完善與之相配套的地方性政策、法規(guī)。

　　21、地方積極支持部隊做好軍事斗爭準備，配合部隊完成軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、教學科研、國防施工等各項任務，搞好科技擁軍，努力為部隊培養(yǎng)國防科技人才。

　　22、大力支持部隊后勤保障社會化改革，搞好營房、交通運輸、醫(yī)療保障，做好軍隊職工分流安置工作。

　　23、軍事設施得到有效保護，無重大破壞軍事設施的刑事案件。

　　24、優(yōu)質及時按量供應糧、油、水、電、暖、氣等軍用物資和所需。

　　25、落實國家和地方出臺的對現(xiàn)役軍人、烈軍屬、革命傷殘軍人的免費、優(yōu)惠、優(yōu)先政策，并在相關公共場所設立明顯標志。

　　26、轉業(yè)復員軍官、退役士兵、軍隊離退休干部、傷病殘軍人和隨軍家屬得到妥善安置。軍隊離退休干部的政治、生活、住房、醫(yī)療待遇落實，軍人子女的入學、入托得到妥善安排。

　　27、優(yōu)撫對象的撫恤、定補、優(yōu)待標準達到或超過國家和省規(guī)定標準，當年兌現(xiàn)率達到100%. 28、圓滿完成征兵任務，應征青年報名率達到95%以上，無責任退兵。

　　29、維護軍人軍屬合法權益機制健全，依法優(yōu)先、積極穩(wěn)妥地處理涉軍案件，切實保障軍人及其家屬的合法權益。

　　30、駐軍模范執(zhí)行黨和國家的政策、法律、法規(guī)，嚴格遵守群眾紀律，尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風俗習慣，無單位違紀現(xiàn)象，對個人違紀行為處理嚴格。

　　31、認真落實解放軍總部規(guī)定的義務勞動日時間，積極支援國家經(jīng)濟建設和社會公益事業(yè)建設，做好扶貧幫困工作。

　　32、積極參加搶險救災，在保護國家利益和人民群眾生命財產(chǎn)的斗爭中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

　　33、有應付各種突發(fā)事件的預案，在維護社會穩(wěn)定和聯(lián)防工作中做出貢獻。

　?。┸娬娒耜P系融洽

　　34、軍政軍民親如一家，互相關心，互相愛護，互相支持。地方黨委、政府和人民群眾愛護軍隊，尊重軍人，積極支持部隊建設，每年辦幾件實事。部隊尊重政府，熱愛人民，支持地方工作。

　　35、轄區(qū)內無軍地歷史遺留問題，軍地地界、產(chǎn)權清晰，無重大軍民糾紛。軍民出現(xiàn)矛盾，軍地領導主動出面，及時妥善解決。

　　36、無因雙擁政策法規(guī)不落實而集體上訪和聯(lián)名信訪現(xiàn)象，年信訪處結率達到95%以上。

　　第七條 省雙擁工作領導小組依據(jù)第六條的規(guī)定，提出每屆省級雙擁模范城（縣）評選命名的具體要求。

　　第三章 省級雙擁模范城（縣）的命名

　　第八條 省級雙擁模范城（縣）由各縣（市、區(qū)）在自查的基礎上，向市寫出申請報告。市考察后，由市黨委、市政府和軍分區(qū)（警備區(qū)），向省委、省政府、省軍區(qū)推薦，并附被推薦單位的事跡材料。省雙擁工作領導小組辦公室負責會同有關部門，組織對推薦單位審核，提出初選意見，經(jīng)省雙擁工作領導小組審議后，提交省委、省政府、省軍區(qū)批準，同時向全國雙擁工作領導小組備案。

　　第九條 省級雙擁模范城（縣）一般每三年命名一次。除特殊情況外，由省委、省政府、省軍區(qū)舉行命名大會，對被命名的省級雙擁模范城（縣）授予獎匾，頒發(fā)榮譽證書。

　　第十條 省命名的雙擁模范城（縣）只在本屆內享有榮譽。下次命名時，不論是否被命名為省級雙擁模范城（縣），凡符合本辦法第六條基本標準的，均有被推薦、命名資格。

　　第四章 省級雙擁模范城（縣）的管理

　　第十一條 省級雙擁模范城（縣）要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷鞏固、發(fā)展創(chuàng)建活動成果；不斷研究新情況，總結新經(jīng)驗，推出新典型；不斷解決新問題，實現(xiàn)新突破，提高新水平。

　　第十二條 省級雙擁模范城（縣）在獲得榮譽稱號期間，每年年底要向省雙擁工作領導小組報告年度工作和下年度雙擁工作計劃。

　　第十三條 省雙擁工作領導小組適時對雙擁模范城（縣）進行檢查，向全省通報檢查情況，并作為下一次評選雙擁模范城（縣）的重要依據(jù)。

　　第十四條 獲得省級雙擁模范城（縣）稱號后工作無新的進展或出現(xiàn)問題的，省將視情給予通報。被通報單位要查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施報省雙擁工作領導小組。出現(xiàn)重大問題，不及時采取措施解決，嚴重影響軍政軍民團結的，按批準程序撤銷其“雙擁模范城（縣）”榮譽稱號。

　　第五章 附 則

　　第十五條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行，1994年頒發(fā)的《山東省雙擁模范城（縣）命名管理辦法》（魯擁發(fā)[1994]6號）同時廢止。

　　第十六條 本辦法由省雙擁工作領導小組辦公室負責解釋。