各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：現(xiàn)將《淄博市財政體制改革方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　淄博市人民政府二○○二年十一月四日淄博市財政體制改革方案根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知》（國發(fā)〔2001〕37號）和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)所得稅、營業(yè)稅收入分享改革方案的通知》（魯政發(fā)〔2002〕21號）的要求，為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，完善分稅制財政體制。自2002年1月1日起，對企業(yè)所得稅、個人所得稅收入實行中央、省、市和區(qū)縣按比例共享，對地方營業(yè)稅收入實行省、市和區(qū)縣按比例共享，同時改革市對區(qū)縣財政體制。特制定如下方案：一、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想是：遵循中央、省所得稅和營業(yè)稅改革精神，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和財政發(fā)展的新形勢，結(jié)合地方實際，保障區(qū)縣既得利益，進(jìn)一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、市與區(qū)縣的財政分配關(guān)系，建立公平合理、科學(xué)規(guī)范的收入分配機制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　基本原則是：

　?。ㄒ唬┻m應(yīng)改革要求。根據(jù)中央、省所得稅和營業(yè)稅改革要求，科學(xué)、合理地界定收入分享范圍和分享比例，確保改革平穩(wěn)運行。

　?。ǘ┍ＷC既得利益。根據(jù)中央、省所得稅和營業(yè)稅改革方案，以2001年為基期，保證各級既得利益，調(diào)動各級增收節(jié)支的積極性，確保地方財政經(jīng)濟(jì)的正常運行。

　　（三）力求科學(xué)規(guī)范。規(guī)范現(xiàn)有收入格局，科學(xué)劃分收入范圍，對區(qū)縣的財政體制更加科學(xué)合理。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┧枚愂杖?/p>

　　1.分享范圍及比例。鐵路運輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行以及海上石油天然氣等企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅繼續(xù)作為中央收入。山東國際電源開發(fā)有限公司及其分公司、山東中華發(fā)電有限公司及其所屬發(fā)電廠、華能國際發(fā)電有限公司山東分公司及其投資的電廠、山東省高速公路經(jīng)營企業(yè)、山東省地方鐵路局所屬運輸企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅作為中央和省級共享收入。儲蓄存款利息所得個人所得稅作為中央和省級共享收入。除此之外，其他企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅和個人所得稅，作為中央、省和市共享收入。其中，個人所得稅，省級暫不參與分享

　　。按照中央、省確定的原則，市內(nèi)所得稅收入范圍及分享比例為：

　?。?）企業(yè)所得稅中央、省屬企業(yè)。齊魯石化股份公司（含存續(xù)公司）、山東鋁業(yè)股份公司（含存續(xù)公司）、淄博礦業(yè)集團(tuán)繳納的企業(yè)所得稅，各級分享比例為：2002年，中央50%、省10%、市20%、企業(yè)所在區(qū)20%；2003年，中央60%、省8%、市16%、企業(yè)所在區(qū)16%.其他中央、省屬企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅（包括集中繳庫企業(yè)所得稅），各級分享比例為：2002年，中央50%、省10%、市40%；2003年，中央60%、省8%、市32%.市級及以下企業(yè)。在張店區(qū)、臨淄區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）境內(nèi)繳納的市級及以下企業(yè)所得稅，各級分享比例為：2002年，中央50%、省10%、市16%、企業(yè)所在區(qū)24%；2003年，中央60%、省8%、市12%、企業(yè)所在區(qū)20%.在其他區(qū)縣境內(nèi)繳納的市級企業(yè)所得稅，各級分享比例為：2002年，中央50%、省10%，市40%；2003年，中央60%、省8%，市32%.其他區(qū)縣級企業(yè)所得稅，各級分享比例為：2002年，中央50%、省10%，區(qū)縣40%；2003年，中央60%、省8%，區(qū)縣32%.（2）個人所得稅在張店區(qū)境內(nèi)繳納的個人所得稅，各級分享比例為：2002年，中央50%、市35%、區(qū)15%；2003年，中央60%、市28%、區(qū)12%.在臨淄區(qū)、高新區(qū)境內(nèi)繳納的個人所得稅，各級分享比例為：2002年，中央50%、市20%、區(qū)30%；2003年，中央60%、市16%、區(qū)24%.在其他區(qū)縣境內(nèi)繳納的市級個人所得稅，各級分享比例為：2002年，中央50%、市50%；2003年，中央60%、市40%.其他區(qū)縣級個人所得稅，各級分享比例為：2002年，中央50%、區(qū)縣50%；2003年，中央60%、區(qū)縣40%.（3）2003年以后年份所得稅的分享比例，根據(jù)中央、省確定的分享比例和實際收入情況另行制定。

　　2.基數(shù)計算。企業(yè)所得稅以2000年為基期，按中央和省政策計算調(diào)整確定；個人所得稅以2001年決算數(shù)為基數(shù)。各區(qū)縣分享的所得稅收入，如果小于各區(qū)縣核定的所得稅利益基數(shù)，差額部分由市財政作為基數(shù)予以返還；如果大于各區(qū)縣核定的所得稅利益基數(shù)，差額部分由各區(qū)縣作為基數(shù)上解市財政。具體計算辦法由市財政局另行制定下達(dá)。

　?。ǘI業(yè)稅收入1.分享范圍和比例。山東省高速公路經(jīng)營企業(yè)集中繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加收入，繼續(xù)作為省級收入。除此之外，其他地方營業(yè)稅作為省、市共享收入。按照省確定的原則，市內(nèi)營業(yè)稅收入范圍及分享比例為：（1）原省級營業(yè)稅收入，各級分享比例為：省20%、市80%.（2）在張店區(qū)境內(nèi)繳納的市級及以下營業(yè)稅，各級分享比例為：省20%、市40%、區(qū)40%.（3）在其他區(qū)縣境內(nèi)繳納的市級營業(yè)稅，各級分享比例為：省20%、市80%；其他區(qū)縣級營業(yè)稅，各級分享比例為：省20%、區(qū)縣80%. 2.基數(shù)計算。以2001年決算數(shù)為基數(shù)。各區(qū)縣分享的營業(yè)稅收入，如果小于各區(qū)縣實際營業(yè)稅收入，差額部分由市財政作為基數(shù)予以返還；如果大于各區(qū)縣實際營業(yè)稅收入，差額部分由各區(qū)縣作為基數(shù)上解市財政。具體計算辦法由市財政局另行制定下達(dá)。

　?。ㄈ┦袑Ω咝聟^(qū)財政體制以2001年為基期，將新華醫(yī)藥集團(tuán)、新華醫(yī)療器械股份公司繳納的部分稅收劃歸高新區(qū)。

　　1.下劃企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅、個人所得稅按規(guī)定比例分享。

　　2.下劃企業(yè)繳納的增值稅（地方25%部分）、營業(yè)稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅和城鎮(zhèn)土地使用稅收入，增加高新區(qū)的體制上解基數(shù)，今后每年按8%的比例遞增。市對高新區(qū)的稅收返還基數(shù)不作調(diào)整。

　　3.下劃企業(yè)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加收入，根據(jù)核定的收入基數(shù)實行定額結(jié)算上解，以保證市級和企業(yè)遷出區(qū)的既得利益，期限暫定3年。

　　4.下劃企業(yè)繳納的排污費收入和原屬市級的其他收入，仍按現(xiàn)行征管體制執(zhí)行；城市水資源費收入按調(diào)整后體制執(zhí)行。

　　5.今后，其他市級收入范圍的企業(yè)遷入高新區(qū)，原則上按照上述辦法執(zhí)行；市內(nèi)其他區(qū)縣企業(yè)遷入，仍按《淄博市人民政府關(guān)于加強對市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)財政管理的通知》（淄政字〔2000〕18號）執(zhí)行。

　?。ㄋ模┦袑εR淄區(qū)財政體制以2001年為基期，將臨淄區(qū)境內(nèi)市級收入范圍企業(yè)的部分稅收劃歸臨淄區(qū)。

　　1.下劃企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅、個人所得