各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：2002年，省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)公文處理工作的意見》和《關(guān)于向省政府報(bào)送公文有關(guān)問題的通知》后，各地、各部門按照通知要求，認(rèn)真改進(jìn)公文處理工作，取得了明顯的效果。從近期報(bào)送的公文情況看，公文質(zhì)量提高，運(yùn)轉(zhuǎn)速度加快，不按規(guī)定報(bào)送公文的現(xiàn)象有所減少。但仍存在一些問題，特別是向省政府報(bào)送公文多而亂的現(xiàn)象沒有明顯改變，公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高的問題依然存在。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高公文處理工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)公文處理工作提出以下意見：

　　一、規(guī)范公文報(bào)送的程序

　?。ㄒ唬┎粦?yīng)報(bào)省政府的公文不上報(bào)。市政府和省政府部門、單位報(bào)送公文，屬省政府部門、單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)直接報(bào)送省政府部門、單位研究審批，一般不要報(bào)省政府。省政府辦公廳對此類公文不予受理。

　　（二）不規(guī)范的公文不上報(bào)。需報(bào)省政府的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以正式公文上報(bào)，由省政府辦公廳按程序運(yùn)轉(zhuǎn)。需省政府審批和答復(fù)的事項(xiàng)應(yīng)報(bào)“請示”，向省政府報(bào)告情況應(yīng)使用“報(bào)告”?！皥?bào)告”中不應(yīng)夾帶請示事項(xiàng)。

　?。ㄈ┎幌蚴≌I(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)送公文。省政府部門、單位及其負(fù)責(zé)人不應(yīng)將需報(bào)請省政府審批的公文直接報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人，也不得以《呈閱件》、白頭信函等形式直接報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人簽批。嚴(yán)格杜絕將需審批的公文同時多頭分送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

　?。ㄋ模┎辉郊増?bào)送公文。各縣（市、區(qū)）政府、省政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層單位和企業(yè)等，不得越級直接向省政府、尤其是向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)送公文。省政府辦公廳應(yīng)嚴(yán)格按行文規(guī)則把關(guān)管理。

　?。ㄎ澹┎缓炁`反程序報(bào)送的公文。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志秘書收到需要報(bào)省政府審批而直接報(bào)送給領(lǐng)導(dǎo)同志個人的公文和越級上報(bào)的公文，應(yīng)先轉(zhuǎn)省政府辦公廳按辦文程序處理。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不在未經(jīng)省政府辦公廳按程序運(yùn)轉(zhuǎn)送簽的公文上簽批意見。

　　二、加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度

　　（一）公文運(yùn)轉(zhuǎn)要嚴(yán)格時限。省政府辦公廳要進(jìn)一步完善工作制度，明確辦理時限，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)。屬于請示類的公文，一般應(yīng)于收文當(dāng)日提出擬辦意見并送領(lǐng)導(dǎo)閱批；屬于以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的文件文稿，一般應(yīng)于3個工作日內(nèi)審修完畢并送領(lǐng)導(dǎo)審簽，緊急文件要當(dāng)日審理、當(dāng)日送領(lǐng)導(dǎo)審簽。所有文件文稿送簽時，均應(yīng)在文件審理單上注明各環(huán)節(jié)（包括各審簽人）受理的時間。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽批公文，一般應(yīng)于2個工作日內(nèi)閱批完畢。省政府辦公廳將公文送領(lǐng)導(dǎo)同志后，應(yīng)負(fù)責(zé)催簽。

　?。ǘ┺k文程序要適當(dāng)簡化。為保證公文高效運(yùn)轉(zhuǎn)，遇有緊急公文，省政府辦公廳應(yīng)急事急辦、特事特辦，盡量減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度。如分管業(yè)務(wù)工作的副秘書長（副主任）出差在外時，分管公文處理工作的副秘書長可以直接將公文簽報(bào)給省政府秘書長或分管的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審簽。

　?。ㄈ﹫?bào)送公文要有提前量。市政府和省政府部門、單位報(bào)送需省政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做好前期工作及時上報(bào)，給省政府留出研究、決策的時間，一般事項(xiàng)不得少于10個工作日；特別緊急的事項(xiàng)，需要在5個工作日內(nèi)批復(fù)的，除突發(fā)事件以及法律、法規(guī)等另有規(guī)定的外，必須在文中說明緊急原因及在本機(jī)關(guān)辦理的過程。

　?。ㄋ模┏修k公文要及時辦結(jié)。市政府和省政府部門、單位在辦理省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件時，應(yīng)隨收隨辦，嚴(yán)格按時限辦結(jié)并及時反饋辦理結(jié)果，確因情況復(fù)雜等原因難以在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向省政府辦公廳說明理由和辦理的進(jìn)展情況。一般事項(xiàng)應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)，緊急事項(xiàng)應(yīng)在3日內(nèi)辦結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)有明確要求的應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)要求及時辦理。省政府辦公廳應(yīng)及時催辦。

　?。ㄎ澹┕臅炓獓?yán)肅紀(jì)律。對送請會簽的文件文稿，簽署部門一般應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)會簽完畢，決不允許拖著不簽又不向主辦部門加以解釋。對在規(guī)定時間內(nèi)不會簽又不說明原因的，應(yīng)視為失職，主辦部門可以視其為無不同意見。屬代省政府草擬的發(fā)文文稿，可在向省政府辦公廳報(bào)送公文時說明有關(guān)情況。

　　三、落實(shí)公文審核、辦理責(zé)任制

　?。ㄒ唬┌押霉膱?bào)送關(guān)。向省政府報(bào)送的請示、報(bào)告和代省政府?dāng)M制的發(fā)文文稿，市政府和省政府部門、單位主要負(fù)責(zé)人要親自主持研究，組織起草，協(xié)調(diào)協(xié)商，從內(nèi)容到形式認(rèn)真把關(guān)，全面負(fù)責(zé)。市政府和省政府部門、單位的主要負(fù)責(zé)人要模范遵守公文審核和報(bào)送的規(guī)定，確保本地區(qū)、本部門、本單位不出現(xiàn)直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報(bào)送公文等違反辦文程序的問題。

　　（二）把好公文會簽關(guān)。省政府部門、單位不應(yīng)將未經(jīng)會簽并取得一致意見的公文及代擬文稿報(bào)送省政府。公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定協(xié)商、會簽。省政府辦公廳應(yīng)認(rèn)真審核把關(guān)，對不按規(guī)定報(bào)送的公文予以退辦。

　　（三）把好公文審批關(guān)。對需要省政府領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的公文，省政府辦公廳應(yīng)提出擬辦意見后送簽。公文審簽人應(yīng)當(dāng)按照對分管工作全面負(fù)責(zé)的要求，針對公文請示的事項(xiàng)或公文內(nèi)容涉及的實(shí)質(zhì)性問題，簽署明確的批示意見。

　　各地、各單位辦公部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照“五不、五要、把三關(guān)”的要求，大力壓減文電，努力克服形式主義，嚴(yán)把公文質(zhì)量，規(guī)范辦事程序，提高辦文效率。省政府辦公廳將根據(jù)上述要求，對市政府和省政府部門、單位向省政府報(bào)送公文的情況進(jìn)行綜合分析，對違反上述規(guī)定的地方和部門、單位進(jìn)行通報(bào)。