第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》、國家有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院環(huán)境保護委員會、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟委員會頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于山東省境內(nèi)對環(huán)境有影響的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、各種引進項目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目的環(huán)境管理辦法另行規(guī)定。

　　第三條 上述建設(shè)項目，必須按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，充分注意布局合理，使其對環(huán)境的影響降到最低程度。在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡的風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉區(qū)、療養(yǎng)區(qū)以及自然保護區(qū)，不準建設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位。在污染嚴重的地區(qū)，一般不興建、擴建大型工業(yè)項目。

　　第四條 建設(shè)項目要采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高資源、能源的利用率，減少對環(huán)境的污染，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　建設(shè)項目必須認真執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）的審批制度和防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度。凡改建、擴建和進行技術(shù)改造的工程，都必須對與建設(shè)項目有關(guān)的原污染源同時治理，其污染物的排放必須達到國家或省規(guī)定的標(biāo)準。排放放射性物質(zhì)的應(yīng)認真執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)［1987］13號《關(guān)于加強放射性同位素和射線裝置放射防護管理工作的通知》和國家計委、建委、國防科工委、衛(wèi)生部四部門頒發(fā)的《放射防護規(guī)定》。

　　第五條 各級環(huán)境保護部門對建設(shè)項目實行環(huán)境管理和監(jiān)督檢查。參與建設(shè)項目的可行性論證，負責(zé)環(huán)境影響報告書（表）的審批，參加初步設(shè)計會審，檢查環(huán)境保護設(shè)施施工情況，參加竣工驗收并檢查其運行情況。

　　省環(huán)境保護局負責(zé)國家環(huán)境保護局管理范圍之外的大中型項目和投資額3000萬元以上項目的環(huán)境管理。

　　市、地環(huán)境保護部門負責(zé)所轄區(qū)內(nèi)市、地屬以上（含市、地屬）企業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境管理并參與大中型項目和投資額3000萬元以上項目的環(huán)境管理。

　　縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門負責(zé)所轄區(qū)縣屬以下（含縣屬）企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境管理并參與縣屬以上企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境管理。

　　第六條 凡引進對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，在簽訂經(jīng)濟合同時，必須遵守國家和地方環(huán)境保護的規(guī)定。對產(chǎn)生污染，國內(nèi)又不能配套解決的，應(yīng)當(dāng)同時引進相應(yīng)的防治污染設(shè)施。

　　第七條 大中型建設(shè)項目和3000萬元以上的項目，在項目建議書中對可能造成的環(huán)境影響要作簡要的分析，在可行性研究階段要編報環(huán)境影響報告書，個別對環(huán)境影響較小的，經(jīng)省環(huán)保局認可，可填報環(huán)境影響報告表。

　　小型基建、技改和其他建設(shè)項目都要在確定項目前填報環(huán)境影響報告表。個別對環(huán)境污染嚴重影響較大的項目，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門可令其編報環(huán)境影響報告書。對環(huán)境影響問題有爭議的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表可由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提請上一級環(huán)保部門審定。

　　第八條 建設(shè)單位可委托持有“建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書”的單位（以下稱評價單位）編制環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表由建設(shè)單位負責(zé)填報。

　　評價單位要根據(jù)建設(shè)項目的行業(yè)性質(zhì)和所處地理位置，編制環(huán)境影響報告書實施方案，經(jīng)省環(huán)境保護局認可后，由建設(shè)單位與評價單位簽訂環(huán)境影響報告書編制合同。

　　評價單位編制完成環(huán)境影響報告書后，按合同要求交付建設(shè)單位。建設(shè)單位將其呈報省級主管部門預(yù)審后再報省環(huán)境保護局審批。省環(huán)境保護局對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容提要、實施方案，要及時組織有關(guān)部門會審或直接批復(fù)。

　　市（地）環(huán)境保護局（辦）批復(fù)的環(huán)境影響報告書（表）要報省環(huán)境保護局備案。

　　建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、位置等如發(fā)生較大改變時，建設(shè)單位應(yīng)適時修改環(huán)境影響報告書（表），按原審批程序重新報批。

　　第九條 從事環(huán)境影響評價的單位，根據(jù)國家環(huán)境保護局的規(guī)定，申請領(lǐng)取“建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書”。

　　評價單位應(yīng)嚴格按照實施方案編制環(huán)境影響報告書，并對環(huán)境影響報告書的結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

　　環(huán)境影響評價費用（包括環(huán)境評價咨詢費），根據(jù)評價投入的工作量確定。評價費用從工程前期費用中支出。

　　第十條 建設(shè)項目的初步設(shè)計，必須有“環(huán)境保護篇章”，保證環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所提出的各項措施付諸實施。

　　“環(huán)境保護篇章”應(yīng)闡明：環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計依據(jù)、排放污染物種類、數(shù)量、處理工藝、效果和排放去向；對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；綠化設(shè)計；環(huán)境保護機構(gòu)、監(jiān)測手段、環(huán)境保護投資概算和環(huán)境效益等。

　　各級基本建設(shè)管理部門和建設(shè)項目的主管部門在審查初步設(shè)計時，要有環(huán)境保護部門參加會審。

　　第十一條 施工單位在施工過程中，應(yīng)當(dāng)保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞，防止和減少粉塵、噪聲、震動等污染危害。建設(shè)項目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)修整在建設(shè)過程中受到破壞的周圍環(huán)境。

　　第十二條 建設(shè)項目在正式試產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位要按管理權(quán)限向環(huán)境保護部門填報環(huán)境保護設(shè)施驗收報告表，經(jīng)驗收合格并發(fā)給“環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證”方可投產(chǎn)使用。否則，不準投產(chǎn)。

　　第十三條 各級環(huán)境保護部門，從收到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告表之日起，應(yīng)分別在一個半月、一個月、半個月內(nèi)批復(fù)。逾期不批復(fù)的可視為已被認可。

　　第十四條 建設(shè)項目在可行性研究階段，沒有環(huán)境保護部門批復(fù)的環(huán)境影響報告書（表），計劃管理部門對設(shè)計任務(wù)書不予上報或批復(fù)，經(jīng)濟管理部門對技術(shù)改造項目不予立項。在初步設(shè)計階段沒有環(huán)境保護部門認可的“環(huán)境保護篇章”，各主管部門或基本建設(shè)管理部門不予批復(fù)初步設(shè)計；不辦理施工執(zhí)照；土地管理部門不辦理征用、劃撥土地手續(xù)；銀行不予撥款或貸款；物資部門不供應(yīng)材料、設(shè)備。在竣工驗收階段，沒有環(huán)境保護部門發(fā)給的“環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證”，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第十五條 對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，如不編報“環(huán)境影響報告書（表）”、初步設(shè)計沒有“環(huán)境保護篇章”而擅自施工的，環(huán)境保護部門除令其補報審批手續(xù)外，必須停止施工，并視情節(jié)輕重和投資大小，由環(huán)境保護部門按建設(shè)項目管理權(quán)限和罰款審批權(quán)限給予經(jīng)濟處罰。

　　建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格而強行投產(chǎn)的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任，并對主要責(zé)任者，給予五百元以下的經(jīng)濟制裁。同時對建設(shè)單位處以罰款。

　　建設(shè)項目的罰款、列支和使用按魯政發(fā)［1986］39號文規(guī)定辦理。

　　第十六條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書內(nèi)容提要、建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響報告書實施方案內(nèi)容提要、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收報告表由省環(huán)境保護局統(tǒng)一制發(fā)。

　　第十七條 本辦法由山東省環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　1987年3月6日