各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位：為確保我市無規(guī)定動物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《國家無規(guī)定動物疫病區(qū)條件》、《山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》要求，提出以下意見。

　　一、充分認(rèn)識搞好無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)的重要意義動物疫病和獸藥殘留導(dǎo)致的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，是制約畜牧業(yè)發(fā)展，影響畜產(chǎn)品出口貿(mào)易的重要因素。特別是入世以后，畜禽產(chǎn)品出口的綠色技術(shù)壁壘更為苛刻。建立無規(guī)定動物疫病區(qū)，是應(yīng)對入世需要，加快畜牧業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)畜產(chǎn)品國際競爭力的重要措施，對于有效控制和消滅危害嚴(yán)重的動物疫病，最大限度地減少動物疫病及藥殘對人畜健康的危害，促進(jìn)畜產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展，加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)的重要意義，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保無規(guī)定動物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作如期完成。

　　二、明確無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)我市無規(guī)定動物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)總的目標(biāo)任務(wù)是：全市動物疫病防治、動物疫情監(jiān)測、動物檢疫、動物防疫監(jiān)督的手段和水平，2005年6月達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并基本達(dá)到國際動物衛(wèi)生組織規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，家禽、豬及大家畜的病死率分別下降到10%、4%和1%以下，達(dá)到免疫無口蹄疫、雞新城疫、豬瘟，非免疫無禽流感，其它動物疫病得到有效控制，基本實(shí)現(xiàn)肉、蛋、奶、飼料、獸藥等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　?。ㄒ唬┙ǔ膳c國際接軌的官方獸醫(yī)制度。

　　為盡快建成與國際接軌的動物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍，對已任命的官方獸醫(yī)要加強(qiáng)管理，同時市、縣區(qū)畜牧部門要選拔優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)、考核，不斷壯大官方獸醫(yī)隊(duì)伍。縣區(qū)畜牧主管部門要與每位官方獸醫(yī)簽訂監(jiān)管責(zé)任狀，實(shí)施動物衛(wèi)生的全程監(jiān)督，確保動物防疫監(jiān)督執(zhí)法的系統(tǒng)性和完整性。

　?。ǘ┙ǔ赏陚涞膭游锓酪唧w系。 建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、畜牧龍頭企業(yè)、畜牧大戶相結(jié)合的動物防疫體系。市畜牧部門要具備監(jiān)測、診斷病毒病、細(xì)菌病、寄生蟲病、中毒病及營養(yǎng)代謝病的能力，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市動物疫病的有效預(yù)防、撲滅工作?？h區(qū)畜牧部門要具備監(jiān)測和診斷本地常見病、多發(fā)病的能力，能夠?qū)游镆咔樽龀鲅杆俜磻?yīng)，負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)動物疫病的有效預(yù)防、撲滅工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧部門要能夠進(jìn)行部分血清學(xué)診斷和監(jiān)測，負(fù)責(zé)本地動物防疫、檢疫、消毒、病料的采集和送檢、治療及初步診斷等工作。村防疫員的疫苗冷藏、防疫器具的配備要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要負(fù)責(zé)實(shí)施動物免疫。畜牧龍頭企業(yè)要具備其所飼養(yǎng)動物進(jìn)行防疫、疫病診斷、監(jiān)測及對其加工的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測的能力，負(fù)責(zé)對其所飼養(yǎng)動物進(jìn)行防疫、疫病診斷、監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測。飼養(yǎng)大戶要具備對其所飼養(yǎng)動物進(jìn)行防疫、疫病診斷、疫情報(bào)告能力，負(fù)責(zé)對其所飼養(yǎng)動物進(jìn)行防疫、疫病診斷、疫情報(bào)告。

　?。ㄈ┙ǔ赏陚涞膭游锓酪弑O(jiān)督體系。

　　市、縣區(qū)配備與動物防疫監(jiān)督工作相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和車輛，具備對動物及動物產(chǎn)品飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全過程快速有效監(jiān)控能力，能夠有效開展檢疫、執(zhí)法、辦案、病原微生物快速測定、技術(shù)監(jiān)測以及對病害動物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。

　?。ㄋ模┙ǔ赏陚涞膭游镆咔楸O(jiān)測體系。

　　建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧龍頭企業(yè)動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市、縣區(qū)動物防疫機(jī)構(gòu)的疫情監(jiān)測、疫情信息收集、分析、處理、報(bào)告等設(shè)備設(shè)施，達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備對口蹄疫、禽流感、雞新城疫、豬瘟四種疫病和其它重點(diǎn)動物疫病進(jìn)行疫情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估的能力。監(jiān)測實(shí)行分級工作制。市畜牧部門負(fù)責(zé)對種畜禽的監(jiān)測，縣區(qū)畜牧部門負(fù)責(zé)商品畜禽的監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧部門負(fù)責(zé)動物疫病普查和疫情報(bào)告，畜牧龍頭企業(yè)、飼養(yǎng)大戶負(fù)責(zé)對其飼養(yǎng)的動物進(jìn)行免疫效果監(jiān)測、疫情檢測。畜牧部門每年組織監(jiān)測兩次，畜牧龍頭企業(yè)和飼養(yǎng)大戶因生產(chǎn)需要開展的監(jiān)測隨時進(jìn)行，為有效控制動物疫病提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄎ澹┙ǔ赏陚涞膭游锓酪咂琳象w系。

　　積極創(chuàng)造條件，在與外市交界的主要交通要道建立動物防疫監(jiān)督檢查站，海港、空港也要采取有效措施，加強(qiáng)對進(jìn)入我市和過境的動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕疫情傳入。

　?。┙ǔ尚竽翗I(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力推進(jìn)畜禽生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，逐步淘汰混養(yǎng)、散養(yǎng)畜禽；對種畜禽、獸藥、飼料生產(chǎn)及經(jīng)營全面實(shí)行許可認(rèn)證管理，實(shí)現(xiàn)種畜禽良種化、獸藥飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、獸藥飼料使用規(guī)范化；對出口畜禽生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的認(rèn)證制度；對出欄畜禽實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)檢制度；對動物診療單位和個人實(shí)行許可證管理制度。畜產(chǎn)品加工企業(yè)按無公害畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，動物產(chǎn)品基本上達(dá)到綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、加大工作力度，將無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)措施落到實(shí)處

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟剖?、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級動物疫病診斷監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室。各級動物疫病診斷監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室要按國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造、配齊疫病診斷、檢驗(yàn)、監(jiān)測儀器設(shè)備。加快建設(shè)市畜牧獸醫(yī)化驗(yàn)監(jiān)測中心，配備監(jiān)測、診斷病毒病、細(xì)菌病、寄生蟲病、中毒病及營養(yǎng)代謝病的儀器設(shè)備及獸藥、飼料監(jiān)測儀器設(shè)備。重點(diǎn)建設(shè)縣級化驗(yàn)監(jiān)測中心，配備監(jiān)測和診斷本地常見病、多發(fā)病的儀器設(shè)備。加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病快速診斷中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配備動物防疫、檢疫、消毒、病料的采集和送檢、治療及初步診斷的儀器設(shè)備。加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室工作人員的配備和培訓(xùn)，確保人員數(shù)量和素質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定要求。

　?。ǘ?shí)施高密度、高質(zhì)量的強(qiáng)制免疫。在全市范圍內(nèi)大力實(shí)施牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫三種疫病的強(qiáng)制性免疫，免疫密度達(dá)到100%.同時，對口蹄疫、豬瘟、雞新城疫以外的其他動物疫病按計(jì)劃做好免疫工作。畜牧龍頭企業(yè)和飼養(yǎng)大戶要根據(jù)動物疫病的發(fā)生、流行規(guī)律及動物疫病控制撲滅計(jì)劃，制定科學(xué)有效的免疫程序，確保免疫效果。同時，嚴(yán)格動物預(yù)防用生物制品的管理，預(yù)防用生物制品由動物防疫機(jī)構(gòu)組織供應(yīng)，未經(jīng)市畜牧部門批準(zhǔn)和認(rèn)證，任何單位和個人不得私自訂購和經(jīng)營，不得私自購進(jìn)、經(jīng)營和使用疫苗中試產(chǎn)品。嚴(yán)禁任何單位和個人以技術(shù)服務(wù)、推廣、代購、代銷、轉(zhuǎn)讓等名義，從事或變相從事獸用生物制品經(jīng)營活動。

　　（三）切實(shí)做好消毒滅源工作。定期組織對新老疫區(qū)及受威脅區(qū)、疫點(diǎn)、牲畜交易市場、屠宰場、飼養(yǎng)場、配種站（點(diǎn)）等場所實(shí)施消毒。對飼養(yǎng)場、牲畜交易市場、屠宰場和冷藏廠，要實(shí)施嚴(yán)格的制度化消毒，確保消毒效果，徹底消滅疫源，防止疫情發(fā)生和蔓延。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)疫情、藥殘監(jiān)測和監(jiān)督管理。要發(fā)揮動物防疫體系的作用，嚴(yán)格按照疫病監(jiān)測的要求，定期通過血清學(xué)等監(jiān)測手段，加強(qiáng)對動物口蹄疫、禽流感、雞新城疫和豬瘟的監(jiān)測，對動物免疫和消毒效果進(jìn)行評估。畜牧部門在實(shí)施產(chǎn)地檢疫時，對出欄的家禽要全部按比例進(jìn)行雞新城疫和禽流感檢驗(yàn)，牛、羊、豬要進(jìn)行口蹄疫檢驗(yàn)，生豬要進(jìn)行豬瘟檢驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，全面加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和對各類畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場、屠宰加工廠的防疫監(jiān)管。畜禽產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率和規(guī)模飼養(yǎng)場的監(jiān)管率都達(dá)到100%.加強(qiáng)對畜禽及其產(chǎn)品調(diào)入的管理。種畜禽、商品畜禽的調(diào)入按照《山東省動物防疫條例》有關(guān)規(guī)定申報(bào)。各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)動物及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕染疫動物及其產(chǎn)品進(jìn)入我市。各級動物防疫機(jī)構(gòu)和畜牧龍頭企業(yè)要將動物疫病診斷監(jiān)測結(jié)果及動物疫情分析評估結(jié)果定期逐級上報(bào)。畜牧龍頭企業(yè)、動物診療單位、飼養(yǎng)大戶要定期報(bào)告其門診動物疾（疫）病診療情況，發(fā)現(xiàn)重大動物疫病，要按照動物疫情管理規(guī)定及時逐級上報(bào)。官方獸醫(yī)要加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品的抽樣工作，按照上級業(yè)務(wù)部門抽樣計(jì)劃對轄區(qū)內(nèi)的動物及其產(chǎn)品進(jìn)行獸藥殘留抽檢，畜牧企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，確保畜產(chǎn)品獸藥殘留達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹└愫脛游镆卟艋ぷ?。按照《中華人民共和國動物防疫法》的要求，對監(jiān)測出的陽性畜禽、疑似染疫畜禽，要按國家規(guī)定堅(jiān)決依法采取隔離、診斷、補(bǔ)免、消毒、淘汰、撲殺等有效處理措施。

　　（六）大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?，F(xiàn)有各類畜禽飼養(yǎng)場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建的各類畜禽飼養(yǎng)場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)，必須按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。積極推進(jìn)我市出口畜禽飼養(yǎng)場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過驗(yàn)收認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對獸藥和飼料的管理。各級畜牧部門要按照國務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督管理，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的認(rèn)證管理，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，杜絕假冒偽劣和違禁產(chǎn)品進(jìn)入畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)構(gòu)。市、縣區(qū)要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，把任務(wù)落到實(shí)處。推行執(zhí)法與服務(wù)相分離，加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市、縣區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立動物防疫監(jiān)督站，可以與相關(guān)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)合署辦公或加掛“動物防疫監(jiān)督站”牌子，授權(quán)負(fù)責(zé)動物檢疫、執(zhí)法監(jiān)督，飼養(yǎng)場、屠宰場、加工廠監(jiān)管，疫情監(jiān)測，強(qiáng)制免疫等工作，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，實(shí)行劃區(qū)管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高動物防疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍工作水平，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時要搞好對畜禽飼養(yǎng)者、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營者、診療單位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們防疫意識和能力，推動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　?。ǘ┍ＷC資金投入。無規(guī)定動物疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)所需資金，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，列入各級年度財(cái)政預(yù)算。市級項(xiàng)目建設(shè)資金，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；縣區(qū)級項(xiàng)目建設(shè)資金，由市、縣區(qū)財(cái)政按1：1比例負(fù)擔(dān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級項(xiàng)目建設(shè)資金，由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。各級畜牧、財(cái)政部門要嚴(yán)格資金管理，確保專款專用。（三）強(qiáng)化督查調(diào)度。根據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)進(jìn)度安排，要定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況，對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度實(shí)施分階段督促檢查，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營造項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境。各級各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，并采取發(fā)放明白紙等多種形式，廣泛宣傳，達(dá)到家喻戶曉，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。