各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：現(xiàn)將《煙臺市市區(qū)土地征購補償安置暫行規(guī)定》印發(fā)給你們望認真遵照執(zhí)行。

　　二○○三年十一月十七日

　　煙臺市市區(qū)土地征購補償安置暫行規(guī)定

　　第一條 為了完善土地征購補償制度，保障各類建設(shè)用地供應(yīng)，妥善安排被征購?fù)恋貑挝蝗罕姷纳a(chǎn)和生活，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于我市芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地征用、收回、收購補償安置活動。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱的土地征購補償包括土地征用補償、土地收回補償、土地收購補償。

　　土地征用補償是指政府依法將集體所有的土地征歸國有，對集體土地所有權(quán)人及經(jīng)營權(quán)人給予的補償。

　　土地收回補償是指政府依法收回劃撥土地使用權(quán)、出讓土地使用權(quán)或農(nóng)轉(zhuǎn)非村的土地使用權(quán)，對劃撥土地使用權(quán)人、出讓土地使用權(quán)人或農(nóng)轉(zhuǎn)非村集體經(jīng)濟組織及土地經(jīng)營權(quán)人給予的補償。

　　土地收購補償是指政府依法收購出讓土地使用權(quán)，對出讓土地使用權(quán)人給予的補償。

　　第四條 土地行政主管部門負責(zé)土地征購補償工作，勞動和社會保障部門及土地所在區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）政府配合土地行政主管部門做好土地征用的相關(guān)工作。

　　第五條 征用、收回、收購?fù)恋兀墒型恋匦姓鞴懿块T與土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人分別簽定《土地征用補償協(xié)議》、《國有土地使用權(quán)收回協(xié)議》、《國有土地使用權(quán)收購協(xié)議》，并根據(jù)協(xié)議約定的金額、期限和方式支付土地補償費用，辦理土地及地上建筑物、其他附著物權(quán)屬變更登記。

　　第六條 征用、收回、收購?fù)恋匕赐恋氐脑戏ㄓ猛窘o予補償。

　　第七條 征用土地的補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

　　第八條 土地征用后，土地補償費和安置補助費按《土地管理法》和《山東省實施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定的標(biāo)準給予補償。

　　第九條 土地補償費和安置補助費由土地行政主管部門以被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名義一次性存入政府指定的銀行專戶，主要用于農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。其中的安置補助費必須?？钣糜诎仓檬У剞r(nóng)民。建設(shè)項目未使用土地前，所征用土地可繼續(xù)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或被征地單位耕種使用。

　　第十條 安置可采取貨幣安置、社會保險安置、留地安置、征地款入股安置、農(nóng)業(yè)安置、土地開發(fā)整理安置、用工安置等方式。具體安置方式應(yīng)根據(jù)該地的實際情況合理確定。

　　第十一條 集體經(jīng)濟組織應(yīng)將土地補償費優(yōu)先用于安置失地農(nóng)民，以保障失地農(nóng)民生活的長期穩(wěn)定。

　　第十二條 實行全員安置的，土地補償費和安置補助費合并使用，主要用于安置被征地人員。安置后，該費用結(jié)余部分仍歸集體經(jīng)濟組織，用于農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。安置被征地人員采取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險安置為主、貨幣安置為輔的的方式。具體按以下規(guī)定安置：

　?。ㄒ唬φ鞯貢r滿60周歲的被征地人員，為其一次性繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金，從次月起按月發(fā)給征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準的養(yǎng)老金；

　　（二）對征地時40—59周歲的被征地人員，為其一次性繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金，到年滿60周歲后按月領(lǐng)取相當(dāng)于征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準的養(yǎng)老金，此前每月按征地時城市居民最低生活保障標(biāo)準的70%發(fā)給生活補助費；

　?。ㄈφ鞯貢r30—39周歲的被征地人員，一次性發(fā)給26000元/人生活補助費；

　　（四）對征地時29周歲以下（含29周歲）的被征地人員，一次性發(fā)給20000元/人生活補助費。

　　第十三條 一次性征用土地使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地減少333平方米以上，且征地后人均耕地少于67平方米的，原則上對被征地集體經(jīng)濟組織的成員實行全員安置。

　　第十四條 實行全員安置的，集體經(jīng)濟組織已經(jīng)為村民繳納了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金，但到領(lǐng)取年齡時，領(lǐng)取標(biāo)準達不到征地時城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準的，必須由集體經(jīng)濟組織為其補交養(yǎng)老金。

　　多數(shù)被征地人員不同意保險安置的，可采取其他方式安置。

　　第十五條 按市政府舊村改造政策實行村莊整體改造的，集體經(jīng)濟組織所擁有的土地全部轉(zhuǎn)為國有，對農(nóng)村居民具有合法產(chǎn)權(quán)證明的房屋實行實物補償和貨幣補償。

　　第十六條 實物補償即按《中華人民共和國土地管理法》一戶一宅的原則給予農(nóng)村居民的房屋補償。房屋補償建筑面積標(biāo)準按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）原人均住宅建筑面積低于20平方米的，按人均建筑面積20平方米補償；

　?。ǘ┰司≌ㄖ娣e在20—30平方米的，按原人均建筑面積補償；

　?。ㄈ┰司≌ㄖ娣e高于30平方米的，按人均建筑面積30平方米補償；

　?。ㄋ模艨偨ㄖ娣e低于50平方米的，可按建筑面積50平方米補償。

　　未結(jié)婚的獨生子女，在計算補償面積時，可增加一個人的補償標(biāo)準。

　　第十七條 農(nóng)村居民原有的住宅建筑面積超過實物補償面積的，超出部分實行貨幣補償，根據(jù)結(jié)構(gòu)成新補償標(biāo)準為每平方米400—600元。對房主戶口已經(jīng)遷移的空置房，全部實行貨幣補償。

　　第十八條 農(nóng)村居民申請的房屋建筑面積在第十六條規(guī)定的補償建筑面積標(biāo)準以內(nèi)但超出原住宅建筑面積，超出部分由農(nóng)村居民按成本價投資。農(nóng)村居民申請的房屋建筑面積超過補償建筑面積標(biāo)準的，超出部分由農(nóng)村居民按商品價投資。

　　第十九條 原村內(nèi)公共房產(chǎn)，屬于辦公、公益和商業(yè)用房的，用新建房屋中的公建部分按原建筑面積實物補償；屬工業(yè)用房的實行貨幣補償，補償標(biāo)準依據(jù)重置成新折舊評估后確定。經(jīng)批準建造的臨時建筑，使用期滿的，應(yīng)自行拆除，不予補償；使用期未滿的，按殘值給予補償；沒有合法土地使用手續(xù)及合法房屋產(chǎn)權(quán)證明的建筑物，不予補償。

　　第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被一次性整體征用的，除按規(guī)定給予補償安置外，可按不超過征用土地總量的10%劃出土地，土地使用權(quán)留給土地被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于解決群眾的生產(chǎn)和生活。其中，村民住房用地按照市政府關(guān)于舊村改造的政策辦理；工業(yè)生產(chǎn)性項目用地可在工業(yè)園區(qū)置換等量土地。

　　第二十一條 國家建設(shè)需要使用本規(guī)定第二十條劃撥給村集體的土地的，按國有土地使用權(quán)收回或收購辦理。

　　第二十二條 被征用土地上的青苗補償費按一季作物的產(chǎn)值計算。被征用土地上的其他附著物補償費按《關(guān)于調(diào)整征用土地年產(chǎn)值和地面附著物補償標(biāo)準的批復(fù)》（魯價費發(fā)[1999]314號文）執(zhí)行。

　　第二十三條 對在被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物和青苗清點期間，突擊栽種的樹木、青苗和搶建的建筑物、構(gòu)筑物，不予補償；在非法占用土地上建設(shè)的建筑物和其他設(shè)施，不予補償。

　　第二十四條 收回、收購國有土地使用權(quán)，根據(jù)土地使用者使用土地的剩余年限、土地開發(fā)利用的實際投入等并參照宗地評估結(jié)果確定補償價格。土地使用權(quán)出讓合同有約定的，按合同約定執(zhí)行。

　　第二十五條 收回、收購?fù)恋氐母黜椯M用，經(jīng)財政部門審核后，由市土地行政主管部門按協(xié)議約定從財政資金或土地資產(chǎn)經(jīng)營專項資金中全額撥付。實行養(yǎng)老保險安置的，征用土地的土地補償費、安置補助費由土地行政主管部門一次性撥付區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理，用于安置被征地人員。

　　第二十六條 征用的新增建設(shè)用地，位于芝罘區(qū)、萊山區(qū)范圍內(nèi)的，土地使用權(quán)出讓政府收益市、區(qū)按7：3的比例分成；位于福山區(qū)、牟平區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的，市、區(qū)按2：8的比例分成。其中區(qū)所得部分的10%—30%返還給被征用土地的村集體經(jīng)濟組織。

　　收回、收購區(qū)屬企業(yè)、事業(yè)單位土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)出讓政府收益分成比例市留成部分按上款執(zhí)行，其余歸地塊所在的區(qū)所有。

　　第二十七條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓征購?fù)恋氐?，由市土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條 從事土地征購補償安置工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十九條 其他縣（市）可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　國家水利建設(shè)和交通建設(shè)征用農(nóng)村集體土地的補償安置不適用本規(guī)定。

　　第三十條 本規(guī)定自二○○三年十一月二十日起施行。