各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的意見》（魯政發(fā)[2003]75號(hào)）精神，進(jìn)一步提高我市城市人口與計(jì)劃生育工作水平，現(xiàn)根據(jù)我市城市計(jì)劃生育工作實(shí)際做如下通知。

　　一、進(jìn)一步提高做好城市人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，城市人口與計(jì)劃生育工作日益成為當(dāng)前計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制已難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。因此，各級(jí)、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，把城市人口與計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，切實(shí)解決影響和制約本地城市人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)際問題，建立適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求的人口與計(jì)劃生育管理體制、工作機(jī)制及社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高城市計(jì)劃生育工作水平，努力開創(chuàng)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

　　二、認(rèn)真做好城市人口與計(jì)劃生育工作按照建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”城市計(jì)劃生育管理體制的要求，各級(jí)、有關(guān)部門要切實(shí)做好以下幾方面工作：一是完善屬地化管理。組織專門力量摸清轄區(qū)內(nèi)常住人口、流動(dòng)人口、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)底數(shù)以及失業(yè)、下崗、空掛戶、口袋戶等特殊人群底數(shù)，使之全部納入管理范圍，切實(shí)做到對(duì)單位法人落實(shí)“政府簽狀、社區(qū)監(jiān)管”；對(duì)社區(qū)居民落實(shí)“居民自治、社區(qū)牽頭”；對(duì)失業(yè)人員落實(shí)“部門配合、社區(qū)為主”；對(duì)離崗職工落實(shí)“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)協(xié)管”；對(duì)人戶分離落實(shí)“分類管理、社區(qū)負(fù)責(zé)”；對(duì)流動(dòng)人口落實(shí)“合署辦公、社區(qū)主管”；對(duì)未婚人員落實(shí)“宣教為主、社區(qū)參與”。二是強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，對(duì)城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理。依法落實(shí)各類企事業(yè)組織和各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、法定代表人或負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，支持、協(xié)助和參與計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。有關(guān)部門要認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，逐級(jí)簽定計(jì)劃生育責(zé)任書，建立完善部門垂直負(fù)責(zé)體系，形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合治理機(jī)制。三是開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，充分利用城市公共資源，建立健全滿足育齡群眾需求的社區(qū)服務(wù)體系，為居民提供宣傳教育、政策咨詢、法律維權(quán)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、貧困救助等服務(wù)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷加大對(duì)城市人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，保證計(jì)劃生育工作正常開支，依法落實(shí)對(duì)企事業(yè)單位干部職工的計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，特別要落實(shí)好破產(chǎn)貧困企業(yè)人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和退休時(shí)加發(fā)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的規(guī)定。要加強(qiáng)城市計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企事業(yè)單位都要配備高素質(zhì)的專（兼）職工作人員，并加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)，落實(shí)報(bào)酬和責(zé)任，提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)城市計(jì)劃生育工作需要。要加大對(duì)城市計(jì)劃生育工作的考核力度，進(jìn)一步完善城市人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持重點(diǎn)管理、追蹤獎(jiǎng)懲、離職審計(jì)、一票否決制度。要加大對(duì)職能部門計(jì)劃生育職責(zé)落實(shí)情況的考核，將基層工作情況作為考核其上級(jí)部門工作的依據(jù)。同時(shí)，將對(duì)省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市人口與計(jì)劃生育工作的意見》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》的貫徹落實(shí)情況，納入年終考核。

　　二○○三年十一月十日