市政府各部門、單位：

　　《東營市政府部門行政效能考核評議暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　東營市政府部門行政效能考核評議暫行辦法

　　為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立政府工作提速長效機制，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)山東省政府部門行政效能考核評議暫行辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2003〕92號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　一、目標要求和遵循的原則

　　按照黨的十六大提出的“建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”和建設責任政府、陽光政府的要求，定期對市政府部門、單位履行職責情況進行考核評議，促進政府機關轉(zhuǎn)變工作作風，強化行政管理，提高行政效能，為干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　行政效能考核評議工作要堅持客觀公正原則，全面準確地評價各部門工作績效；堅持公開透明原則，使政府部門的工作處于社會各界的監(jiān)督之下；堅持注重實效原則，講求效果，避免形式主義；堅持便于操作原則，確保評議工作規(guī)范有序。

　　二、考核評議對象和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛己嗽u議對象。主要包括市政府各部門、各直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)，中央、省駐東營有關單位。

　　（二）考核評議內(nèi)容。

　　1履行職責情況。貫徹市委、市政府決策和各項工作部署的措施是否有力，效果是否明顯；是否高標準、高質(zhì)量地完成年度工作目標；工作中是否有創(chuàng)新精神，有無新進展、新突破；是否牢固樹立執(zhí)政為民的思想，關系群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題是否得到及時解決；部門承擔的政府重點建設項目、建設工程的年度工作目標完成、資金使用、質(zhì)量管理、服務協(xié)調(diào)等情況是否符合有關要求。

　　2行政效率情況。在精簡審批手續(xù)、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、推行電子政務方面是否按照有關規(guī)定執(zhí)行，辦事效率是否明顯提高；是否按照規(guī)定實行首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、AB角制等制度，以及在實行這些制度的過程中，是否存在職責不清、行政不作為、推諉扯皮和服務承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象。

　　3政務公開情況。按規(guī)定應當公開的事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)方面的政務信息是否公開；在便民服務方面，辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果以及監(jiān)督投訴辦法是否公開；政務公開的方式、程序和監(jiān)督措施是否健全規(guī)范并落實；領導干部廉潔自律工作公開情況，是否按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　4依法行政情況。是否能夠按照統(tǒng)一的法律法規(guī)行使行政管理職能，按法定的程序辦事；具體行政行為是否做到主體合法、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿、處置適當、手續(xù)完備；行政執(zhí)法行為是否規(guī)范，是否存在濫用職權(quán)、多頭執(zhí)法、重復處罰、執(zhí)法擾民等問題；行政事業(yè)性收費項目、標準和管理使用是否符合規(guī)定，是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。

　　5轉(zhuǎn)變作風和文明服務情況。改進工作方法，增強服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務情況；精簡會議和文件是否達到市政府規(guī)定要求；進駐審批大廳的部門、機構(gòu)辦理有關事項是否杜絕了“兩頭服務”和“體外循環(huán)”；審批事項較多的部門是否實行“一口受理、內(nèi)部運轉(zhuǎn)、一口對外”的運作方式；各部門、機構(gòu)是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

　　6責任追究和處理群眾投訴情況。完善行政效能監(jiān)察工作制度和行政過錯責任追究制度情況；對行政違法案件和行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等問題是否進行了責任追究；群眾投訴的渠道是否暢通，群眾投訴的問題是否得到及時處理和反饋；市行政效能投訴中心和外來投資者投訴中心以及其他投訴機構(gòu)轉(zhuǎn)辦的投訴件是否及時、正確處理。

　　三、考核評議方法

　　每年組織開展一次考核評議活動。采取統(tǒng)一制定方案、分類實施、面向社會、群眾參與的方法，以組織考核評估和社會問卷評議相結(jié)合的方式，于每年年終與市委、市政府綜合考評一并進行，具體考核辦法由市監(jiān)察局會同有關部門制定并組織實施。

　　（一）考核評估。考核評估分3個階段進行。第一階段，由各部門按照辦法規(guī)定的內(nèi)容和考核標準進行自查自評，形成考評報告。第二階段，采取“聽、看、查、議”的方式（聽取部門領導履行職責情況匯報，察看工作設施建設情況，檢查部門有關原始資料，召集管理服務對象和有關方面進行評議），對各部門進行考核評估。第三階段，匯總考評。由考評組根據(jù)考評情況

　　，對照考核標準，評定該部門的考核分數(shù)?？己嗽u估結(jié)果占考核評議綜合分值的60%.

　?。ǘ┥鐣柧頊y評。向有關部門、企業(yè)和社會發(fā)放問卷測評表，按照滿意、基本滿意、不滿意3個檔次進行問卷測評。具體測評分2類進行：

　　1組織黨政機關、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)以及新聞單位進行問卷測評，該測評總分為50分。

　　2組織政府部門、單位的管理服務對象進行問卷測評，該測評卷總分為50分。

　　上述2類測評問卷統(tǒng)計結(jié)果之和，即為社會問卷測評結(jié)果。社會問卷測評結(jié)果占考核評議綜合分值的40%.

　　四、考核評議等次

　?。ㄒ唬┯嬎憔C合分值。將考核評議結(jié)果和社會問卷測評結(jié)果相加，計算出綜合分值，按分值高低排列各部門位次。

　?。ǘ┐_定等次。根據(jù)各被考評單位位次排序情況，按下列標準分別確定為優(yōu)良、合格、不良3個等次。

　　1優(yōu)良等次：綜合分值列前30%（含）位次的。

　　2不良等次：綜合分值低于60分或社會問卷測評不滿意率在30%以上的。

　　3合格等次：除優(yōu)良等次和不良等次以外的。

　?。ㄈ┫嚓P條件。凡進入優(yōu)良等次的單位，有下列情況之一的，取消當年優(yōu)良等次的資格，空缺名額依次遞補。

　　1因疏于管理發(fā)生重特大事故或惡性事件，造成重大損失和惡劣影響的；

　　2群眾投訴行政效能問題的數(shù)量列前3位的；

　　3因計劃生育、環(huán)境保護、社會治安綜合治理、招商引資任務完成情況等問題被“一票否決”的。

　　五、考核評議結(jié)果運用

　?。ㄒ唬┛己嗽u議結(jié)果作為衡量部門政績的重要依據(jù)，并作為考察領導班子和主要負責人的重要內(nèi)容；對中央、省駐東營有關單位的考核評議結(jié)果，向主管部門、機構(gòu)反饋，建議作為考察領導班子和主要負責人的重要內(nèi)容。

　?。ǘ┍辉u為行政效能優(yōu)良等次的單位，由市政府給予通報表彰，并給予一定獎勵；連續(xù)3年被評為優(yōu)良等次的單位，授予“東營市行政效能優(yōu)秀獎”，記集體三等功一次。

　　（三）被評為行政效能不良等次的單位，由市政府給予通報批評，扣除年底一次性獎金，對部門主要負責人實行誡勉談話；連續(xù)2年被評為不良等次的單位，建議作為對部門主要負責人降職或免職的重要依據(jù)。

　?。ㄋ模┛荚u結(jié)果由市政府進行通報，并通過新聞媒體向社會公布。

　?。ㄎ澹┮蛲婧雎毷亍⑹殲^職造成重大經(jīng)濟損失、發(fā)生重大事故或惡性事件的，除追究當事人的責任外，還要追究部門主要負責人的責任。