為了搞好引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的消化吸收工作，加速企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備水平，增強(qiáng)自主開發(fā)和出口創(chuàng)匯能力，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特作如下規(guī)定：

　　一、消化吸收工作的內(nèi)容引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備消化吸收工作，主要分四個(gè)層次：

　　1.投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。按照引進(jìn)的技術(shù)軟件，進(jìn)口的生產(chǎn)線和設(shè)備，掌握其技術(shù)訣竅和質(zhì)量控制方法，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和引進(jìn)合同規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　2.國(guó)產(chǎn)化。對(duì)采用引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)元器件、原材料和工模具的國(guó)產(chǎn)化，批量生產(chǎn)出與進(jìn)口原型水平相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。

　　3.研制設(shè)備。采用引進(jìn)的技術(shù)軟件或?qū)M(jìn)口的生產(chǎn)裝備進(jìn)行研究分析、設(shè)計(jì)和試制出與國(guó)外原型水平相當(dāng)?shù)难b備。

　　4.發(fā)展創(chuàng)新。在掌握引進(jìn)技術(shù)原理的基礎(chǔ)上，通過(guò)研究試驗(yàn)，開發(fā)出具有特色的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

　　二、消化吸收工作的目標(biāo)要求根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)目的，消化吸收工作的具體考核目標(biāo)是：

　　1.以出口創(chuàng)匯為主要目的的引進(jìn)項(xiàng)目，消化吸收的主要目標(biāo)是投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，創(chuàng)匯水平及其實(shí)現(xiàn)期限。

　　2.以進(jìn)口元器件、原材料生產(chǎn)產(chǎn)品的引進(jìn)項(xiàng)目，消化吸收的主要目標(biāo)是提高國(guó)產(chǎn)化率（替代進(jìn)口部分節(jié)匯額占進(jìn)口整機(jī)用匯額的比例）及其實(shí)現(xiàn)期限。

　　3.以提高全行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量為目的的引進(jìn)項(xiàng)目，消化吸收的主要目標(biāo)是研制和發(fā)展創(chuàng)新生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)及其實(shí)現(xiàn)期限。

　　三、消化吸收工作的組織管理

　　1.技術(shù)引進(jìn)與消化吸收工作要緊密銜接。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門在組織技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口時(shí)，必須安排好消化吸收工作。企業(yè)申報(bào)引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，必須同時(shí)申報(bào)消化吸收計(jì)劃，引進(jìn)項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告中，必須包括消化吸收的工作目標(biāo)，達(dá)到目標(biāo)的期限，以及消化吸收承擔(dān)單位資格審查等內(nèi)容，否則主管部門不予審批。

　　引進(jìn)部門要會(huì)同消化吸收部門共同審定引進(jìn)項(xiàng)目及消化吸收計(jì)劃的工作目標(biāo)。

　　承擔(dān)消化吸收的單位要參加引進(jìn)項(xiàng)目的談判、考察、研究試驗(yàn)，直至竣工投產(chǎn)的全過(guò)程。

　　2.消化吸收工作要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，配套安排，分級(jí)管理。省經(jīng)委會(huì)同計(jì)委、科委、經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)籌全省消化吸收工作的規(guī)劃、計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)及成果推廣工作。需要組織跨行業(yè)、跨地區(qū)協(xié)作的及重點(diǎn)消化吸收項(xiàng)目，要納入省計(jì)劃，并在綜合平衡的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選出重大項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)納入國(guó)家計(jì)劃。

　　省直各部門負(fù)責(zé)本行業(yè)消化吸收工作的規(guī)劃、計(jì)劃、信息管理和組織協(xié)調(diào)。對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有重大作用的產(chǎn)品、工藝和技術(shù)裝備的消化吸收，要納入部門計(jì)劃。

　　各市地可以根據(jù)本地區(qū)的技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，選定重點(diǎn)項(xiàng)目，編制并組織實(shí)施自己的消化吸收計(jì)劃。

　　制訂消化吸收計(jì)劃，必須貫徹“一條龍”的原則，即在資金、物資、人員等方面，把技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造或基本建設(shè)成龍配套地進(jìn)行安排，統(tǒng)一計(jì)劃，協(xié)同實(shí)施。

　　四、消化吸收工作的資金來(lái)源省和各市地要積極籌措消化吸收資金，以支持納入計(jì)劃的重大項(xiàng)目，該項(xiàng)資金的籌集可采取以下途徑：

　　1.從省財(cái)政撥給省經(jīng)委的技術(shù)進(jìn)步資金中拿出一部分資助引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目。從省科技三項(xiàng)費(fèi)用中安排一部分資金用于引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目。

　　各市地根據(jù)財(cái)力情況，也要撥出一定的款項(xiàng)支持引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目。

　　2.國(guó)家下達(dá)給我省的技術(shù)開發(fā)貸款要優(yōu)先安排引進(jìn)技術(shù)的消化吸收。省內(nèi)各級(jí)銀行都要拿出部分貸款支持符合行業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的消化吸收項(xiàng)目。

　　3.省、市地各部門和企業(yè)都要優(yōu)先安排消化吸收過(guò)程中必須配套引進(jìn)的技術(shù)軟件、樣機(jī)、樣品、關(guān)鍵原材料和零部件、少量的儀器及試驗(yàn)裝置的所需外匯。

　　4.企業(yè)的自有資金，包括企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金和新產(chǎn)品試制基金；固定資產(chǎn)折舊資金；減免的各種稅金和能源交通基金；以及其它可以自行支配使用的資金。

　　五、鼓勵(lì)消化吸收工作的措施

　　1.要鼓勵(lì)和支持企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)單位聯(lián)合開展消化吸收工作，消化吸收項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)；凡橫向聯(lián)合體參加消化吸收項(xiàng)目投標(biāo)者，在同等應(yīng)標(biāo)條件下，給予優(yōu)先中標(biāo)機(jī)會(huì)。

　　對(duì)納入省和市地消化吸收計(jì)劃的引進(jìn)設(shè)備，要先測(cè)繪再使用，測(cè)繪后發(fā)生的折舊，可從省或市地消化吸收資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　引進(jìn)單位和參加消化吸收的單位應(yīng)在互惠互利原則下進(jìn)行合作，消化吸收成果所獲經(jīng)濟(jì)利益，可以采取提成方式進(jìn)行分配。對(duì)消化吸收確有貢獻(xiàn)的引進(jìn)單位，享有再引進(jìn)技術(shù)的優(yōu)先權(quán)。

　　少數(shù)企業(yè)與科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)單位聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家和省重大消化吸收項(xiàng)目，在企業(yè)支付有關(guān)費(fèi)用后納稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，可給予適當(dāng)減免所得稅照顧。

　　2.通過(guò)消化吸收基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的產(chǎn)品，其質(zhì)量和性能與進(jìn)口原型產(chǎn)品水平相當(dāng)?shù)模试S企業(yè)參考進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格自行定價(jià)。

　　3.在實(shí)施消化吸收計(jì)劃目標(biāo)期限內(nèi)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)尚不能生產(chǎn)的原材料、關(guān)鍵零部件及樣機(jī)、樣品，經(jīng)省經(jīng)委審查，報(bào)國(guó)家經(jīng)委確認(rèn)后，海關(guān)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅、產(chǎn)品稅（增值稅）。

　　4.消化吸收后基本國(guó)產(chǎn)化的產(chǎn)品，凡符合新產(chǎn)品條件的，按國(guó)家和省關(guān)于新產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定，享受減免稅待遇。

　　5.消化吸收成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得凈收入，每年在三十萬(wàn)元以下者，免征所得稅；超過(guò)三十萬(wàn)元部分，照章征收所得稅，免征調(diào)節(jié)稅。大中型企業(yè)免征所得稅的限額，可根據(jù)不同情況適當(dāng)放寬，最高可放寬到五十萬(wàn)元。

　　6.通過(guò)消化吸收基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的產(chǎn)品，企業(yè)在試銷階段，由于采用國(guó)產(chǎn)原材料、零部件而造成利潤(rùn)下降時(shí)，經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)，允許比照試銷前三年的平均留利計(jì)提職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　7.各部門、各市地和企業(yè)可從消化吸收工作成果中選擇質(zhì)量、性能、技術(shù)水平基本上與國(guó)外同類產(chǎn)品相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品，連同其技術(shù)數(shù)據(jù)和供貨能力，分批分期報(bào)省經(jīng)委，由省經(jīng)委初審，報(bào)國(guó)家經(jīng)委認(rèn)定后，納入國(guó)家限制或控制進(jìn)口同類產(chǎn)品的目錄。

　　8.消化吸收成果視同科技成果，可申請(qǐng)各級(jí)科技成果獎(jiǎng)和技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。

　　9.使用國(guó)家、省外匯和外匯貸款引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備，引進(jìn)單位在不違反專利法和引進(jìn)合同的前提下，應(yīng)該積極消化和推廣。有意阻礙消化吸收者，要追回其所使用的外匯額度，銀行提高貸款利率。

　　10.在消化吸收計(jì)劃目標(biāo)限期內(nèi)，沒(méi)有完成消化吸收任務(wù)者，三年內(nèi)不得申請(qǐng)引進(jìn)立項(xiàng)，并按合同追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　六、本規(guī)定由山東省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋