第一章 總 則

　　第一條 為了加強報刊、圖書出版管理，促進出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展，更好地為社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)出版管理規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省從事圖書（含年歷、臺歷、圖片等，下同）、報紙、期刊的出版、印刷和發(fā)行活動的，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 各級新聞出版行政管理部門，主管報刊、圖書的出版、印刷和發(fā)行的管理工作。各級公安、工商行政管理、文化等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責，協(xié)同新聞出版行政管理部門，依法對出版物的生產(chǎn)和流通進行監(jiān)督管理。 新聞出版管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示《新聞出版檢查證》，有關(guān)單位和人員應(yīng)自覺接受檢查?！缎侣劤霭鏅z查證》由省新聞出版局統(tǒng)一制發(fā)。

　　第二章 出版管理

　　第四條 創(chuàng)辦報紙、期刊，建立出版社，由主管部門提出書面申請，經(jīng)省新聞出版局審核，報新聞出版署審批。經(jīng)批準后，在省新聞出版局登記備案，并到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

　　第五條 創(chuàng)辦報紙、期刊和建立出版社必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的辦報辦刊辦社宗旨、編輯方針和出版范圍；

　?。ǘ┯写_定的主辦單位和上級主管部門；

　?。ㄈ┯袑Ｂ氈骶帲ɑ蚩偩庉嫛⑸玳L）和適應(yīng)工作需要的編輯、出版、經(jīng)營管理人員；

　?。ㄋ模┯泄潭ǖ墓ぷ鲌鏊捅匦璧奈镔|(zhì)技術(shù)條件、資金。

　　第六條 報刊、圖書禁止刊載下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┑謿Ш瓦`反四項基本原則的；

　?。ǘ┬孤秶覚C密，危害國家安全，損害國家利益的；

　?。ㄈ﹤鞑シ锤锩哉摰?；

　?。ㄋ模┬麄饕x、兇殺、封建迷信和教唆他人犯罪的；

　?。ㄎ澹┩崆鷼v史真相，損害國家尊嚴的；

　?。┢茐拿褡鍒F結(jié)的；

　　（七）妨害司法部門公正審理案件的；

　　（八）侵害他人合法權(quán)益的；

　　（九）法律禁止刊載的其它內(nèi)容。

　　第七條 報社、期刊社應(yīng)按批準的辦報辦刊宗旨、主辦單位、刊名、刊期、開本、頁碼和發(fā)行范圍出版。報紙、期刊如需變更上述其中任何一項或?？毾蚴⌒侣劤霭婢稚陥?，未經(jīng)批準，不得擅自變更。

　　第八條 報社、期刊社不得以刊號出版圖書或與辦刊宗旨相悖的其它刊物；出版社不得用書號出版刊物或變相出版刊物。

　　第九條 報社、期刊社不得擅自擴版和增刊（含精選、精華本），如確有必要擴版或增刊，應(yīng)向省新聞出版局報批，辦理準印手續(xù)后，按擴版、增刊的規(guī)定出版。

　　第十條 報社、期刊社、出版社不得轉(zhuǎn)讓、出賣和變相出賣刊號和書號。

　　第十一條 出版社應(yīng)按批準的出書范圍從事出版活動。各出版社制定的年度出書選題計劃，經(jīng)省新聞出版局審核后，報新聞出版署備案；省出版總社所屬出版社的年度出書選題計劃，由省出版總社統(tǒng)一組織制定后，經(jīng)省新聞出版局審核，報新聞出版署備案。各出版社應(yīng)按出書選題計劃出版，增補或調(diào)整選題，須按規(guī)定報批。

　　第十二條 各種保密地圖、內(nèi)部地圖和公開地圖，須經(jīng)省測繪主管部門審查批準后，方可印制出版。除經(jīng)審查批準的時事宣傳圖、旅游圖、交通圖、專題地圖和書刊插附的地圖可由非地圖出版單位出版外，其它公開地圖一律由專門地圖出版社出版。

　　第十三條 出版單位對國家明文控制出版的和需要專項申報的各類作品，應(yīng)按規(guī)定報批，并按批準的印數(shù)和發(fā)行范圍印刷發(fā)行。嚴禁出版明令禁止的圖書和未經(jīng)批準的圖書。

　　第十四條 出版單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家關(guān)于出版物的定價標準。須物價部門定價的報刊、圖書，應(yīng)報物價部門核定。

　　第十五條 非出版單位因教學、科研或業(yè)務(wù)需要，編印供內(nèi)部使用的非營利的業(yè)務(wù)資料性圖書、教材等出版物，須經(jīng)主管部門同意后，報省新聞出版局批準發(fā)給非正式出版物準印證，方可印刷出版。出版物上須印明準印證號碼、核準的印數(shù)和收取工本費的標準。非正式出版物不得公開征訂、銷售。

　　第十六條 非出版單位和個人，不準自行編印報刊、圖書出售。任何單位和個人不得買賣、假冒和偽造出版單位名稱、書號、刊號、準印證號等進行非法出版活動，不準翻印正式出版的報刊、圖書。

　　第十七條 對違反本規(guī)定的出版物，報紙、期刊、廣播電視等不得登載、報道、宣傳。

　　第十八條 出版社、報社、期刊社及非出版單位的出版物出版后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向省新聞出版局送交樣本。

　　第三章 印刷管理

　　第十九條 印刷企業(yè)承印報刊、圖書，須經(jīng)縣以上新聞出版行政管理部門審核后，報省新聞出版局批準，發(fā)給《報刊、圖書印刷許可證》。未領(lǐng)取《報刊、圖書印刷許可證》的，不得印刷報刊、圖書。

　　第二十條 印刷企業(yè)承印報刊圖書，必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏杏〕霭嫔缃挥〉某霭嫖?，必須有出版單位出具的正式發(fā)排單、付印單；

　?。ǘ┏杏蠹?、期刊，必須有報刊社出具的省新聞出版局核發(fā)的報紙、期刊登記證；承印報紙、期刊的“增版”、“增刊”，必須有報刊社出具的省新聞出版局核發(fā)的準印證；

　　（三）承印非出版單位交印的出版物，必須有委印單位出具的省新聞出版局核發(fā)的準印證；

　?。ㄋ模┏杏⊥馐〕霭鎲挝坏某霭嫖锘蚍浅霭鎲挝坏某霭嫖?，除有委印單位出具的本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的證件外，還須出示山東省新聞出版局核發(fā)的“省外出版物準印證”；

　?。ㄎ澹┏杏〕霭鎲挝坏某霭嫖锘蚍浅霭鎲挝坏某霭嫖铮坏蒙米约佑『弯N售；

　?。ξ挝坏某霭嫖锏募埿?、膠片、圖版等，不得擅自轉(zhuǎn)讓或租借給其他單位和個人復(fù)制或印刷；

　?。ㄆ撸┰诔杏〉某霭嫖锏陌姹居涗涰撋?，應(yīng)標明印刷廠廠名、地址以及出版物印數(shù)、日期。

　　第二十一條 印刷企業(yè)必須嚴格依法經(jīng)營。禁止承印反動、淫穢和有封建迷信色彩的印刷品，以及未經(jīng)批準的報刊、圖書等非法出版物。

　　第四章 發(fā)行管理

　　第二十二條 開辦經(jīng)營報刊、圖書發(fā)行業(yè)務(wù)的單位（包括新華書店和出版社、報刊社或報刊編輯部開辦的發(fā)行單位）和個人，須向縣以上新聞出版行政管理部門提出書面申請，經(jīng)批準后，發(fā)給《報刊、圖書發(fā)行經(jīng)營許可證》，由工商行政管理部門核準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。郵局設(shè)立經(jīng)營報刊業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)，按《中華人民共和國郵政法》規(guī)定執(zhí)行。

　　除新華書店和出版單位為發(fā)行本單位出版物設(shè)立的發(fā)行部門可以經(jīng)營報刊圖書批發(fā)業(yè)務(wù)外，其他單位經(jīng)營報刊圖書批發(fā)業(yè)務(wù)，須經(jīng)省新聞出版局批準，由所在地工商行政管理部門核準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。個體經(jīng)營者不得從事報刊圖書批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第二十三條 從事報刊圖書發(fā)行的單位和個人，只準經(jīng)營從國營書店、出版單位、郵局和經(jīng)批準有報刊圖書批發(fā)業(yè)務(wù)的集體單位購進的、經(jīng)國家批準的出版單位所出版的圖書和有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的、公開發(fā)行的報刊。嚴禁經(jīng)營非法出版物和非正式出版物。嚴禁經(jīng)營走私入境的和國家明令止出版發(fā)行的出版物。內(nèi)部發(fā)行的正式出版物，統(tǒng)由國營書店、郵局按有關(guān)規(guī)定發(fā)行、銷售。

　　第二十四條 省外報刊社、出版社在我省設(shè)立發(fā)行單位或通過我省開展經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的發(fā)行單位征訂、批發(fā)出版物，須經(jīng)省新聞出版局批準。

　　第二十五條 經(jīng)營報刊、圖書，應(yīng)按規(guī)定的價格出售，嚴禁高價倒賣。

　　第二十六條 報刊、圖書的進口和出口管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十七條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著或揭發(fā)檢舉及協(xié)助查處非法出版活動有突出貢獻的單位和個人，由新聞出版行政管理部門給予表彰、獎勵。對揭發(fā)檢舉及協(xié)助查處非法出版活動的單位和個人的獎勵資金，按財政部發(fā)布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十八條 對違反本規(guī)定第四條和第六至二十六條的單位和個人，新聞出版行政管理部門和有關(guān)行政管理部門，可根據(jù)情節(jié)輕重，給予以下處罰：

　?。ㄒ唬┚妫?/p>

　?。ǘ┩Ｓ?、停售；

　　（三）沒收出版物和全部非法收入；

　　（四）出版物總定價五倍以內(nèi)罰款；

　　（五）停業(yè)整頓；

　　（六）?？D；

　?。ㄆ撸┑蹁N社號、報刊號和圖書報刊印刷、發(fā)行許可證。

　　以上處罰，可以單用，也可并用。

　　第二十九條 對違反本規(guī)定的出版單位的處罰，由省新聞出版局作出處理決定；對違反本規(guī)定的報刊圖書印刷企業(yè)、發(fā)行單位及個人的處罰，由市地以上新聞出版行政管理部門作出處理決定。 對違反本規(guī)定的直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)者，由本單位或其主管部門給予適當行政處分。

　　第三十條 對違反治安管理處罰條例、工商行政管理法規(guī)和價格管理規(guī)定的，分別由公安、工商行政管理和物價部門按有關(guān)規(guī)定處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條 對新聞出版行政管理部門的處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向其上一級部門申請復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議或不起訴、又不履行的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條 新聞出版行政管理部門的工作人員或其他管理人員，違反本規(guī)定，有嚴重失職、營私舞弊、收受賄賂和侵害出版、印刷、發(fā)行者合法權(quán)益的，由主管部門根據(jù)情節(jié)追究行政責任；觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十三條 在查處非法出版活動中依法收繳的罰沒收入，全部上繳國庫。查處單位辦案費用補助，按財政部《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本規(guī)定由省新聞出版局負責解釋。

　　第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1989年3月20日