各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：為做好今冬明春森林防火工作，確保全市森林資源的安全，特作如下通知：

        一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感多年來，經(jīng)過各級(jí)、各有關(guān)部門和全市人民的共同努力，我市森林防火工作取得了很大成績(jī)，各項(xiàng)防、撲火措施逐步強(qiáng)化，火警、火情得到了有效控制，連續(xù)多年未發(fā)生大的森林火災(zāi)，基本上保證了全市森林資源的安全。但是，森林防火工作還存在許多突出問題和重大隱患，防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是經(jīng)過多年封山造林，我市森林面積大幅度增加，林內(nèi)可燃物大量積累，加之松柏片林多、易燃性強(qiáng)，特別是今年天氣持續(xù)干旱，降水量大幅減少，冬春季節(jié)風(fēng)大物燥，火險(xiǎn)等級(jí)越來越高；二是進(jìn)山游玩、從事農(nóng)事、經(jīng)營(yíng)以及祭祀等活動(dòng)增多，火源管理難度越來越大；三是防、撲火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)滯后，專業(yè)消防力量嚴(yán)重不足，尚不具備撲救森林大火的能力。這些問題的存在，嚴(yán)重威脅著全市森林資源的安全。

　　森林防火工作，不僅關(guān)系國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，而且關(guān)系穩(wěn)定大局，即是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以高度的政治責(zé)任感，一刻也不放松地抓好森林防火工作，各項(xiàng)防撲火措施要比往年更嚴(yán)密、更具體、更有力，確保全市森林資源的安全。

　　二、堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施森林防火，重在預(yù)防。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，狠抓各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。（一）山區(qū)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)國(guó)有林場(chǎng)、重點(diǎn)集體林區(qū)，要層層制定森林火災(zāi)處置預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、要害部位森林火災(zāi)撲救工作進(jìn)行超前安排，周密部署。（二）層層落實(shí)防撲火隊(duì)伍。各有關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，要按照市護(hù)林防火指揮部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各級(jí)護(hù)林員隊(duì)伍、專業(yè)撲火隊(duì)伍、季節(jié)性撲火隊(duì)伍、公安消防、民兵預(yù)備役、駐軍、武警部隊(duì)撲火隊(duì)伍以及撲火聯(lián)防組織等各類防撲火隊(duì)伍，特別是基層單位的防撲火隊(duì)伍落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。隊(duì)伍不健全的，要抓緊建立健全；已經(jīng)建立健全的，要加強(qiáng)管理，責(zé)任到人。整個(gè)防火期內(nèi)，各級(jí)撲火隊(duì)伍要始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救突發(fā)的森林火災(zāi)。（三）加強(qiáng)對(duì)各類撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。指揮員要熟悉地形，善于指揮；撲火隊(duì)員要掌握撲救森林火災(zāi)的常識(shí)和基本技能。（四）做好撲火物資準(zhǔn)備。山區(qū)區(qū)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)，要建立防火物資儲(chǔ)備庫，根據(jù)防火任務(wù)量大小和自己掌握的撲火力量，儲(chǔ)備必要的滅火機(jī)、“二號(hào)三號(hào)”工具等撲火工具，汽車、摩托車等交通工具以及防火服、油料等物資，保證森林防火工作的基本需要。（五）確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)現(xiàn)有的防火專用電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、值班電話要加強(qiáng)維修保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)防火值班人員要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和每天定期匯報(bào)制度，確保市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各級(jí)林場(chǎng)以及防火了望哨之間通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻，決不允許出現(xiàn)發(fā)生火情發(fā)現(xiàn)不了、聯(lián)系不上的現(xiàn)象。（六）嚴(yán)格火源管制。要把杜絕在林內(nèi)、林緣吸煙，野炊、燒荒、上墳燒紙等違章用火作為工作的重點(diǎn)抓緊抓死。在林區(qū)要道路口要設(shè)立防火檢查站，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)山。要做好癡呆、精神病人的監(jiān)護(hù)工作，嚴(yán)禁在林內(nèi)、林緣玩火。防火巡邏隊(duì)和護(hù)林人員要加大巡邏密度，密切監(jiān)視火情，及時(shí)制止和糾正違章用火，從源頭上消除火災(zāi)隱患。（七）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)期實(shí)行重點(diǎn)防范。對(duì)國(guó)有、集體林場(chǎng)等重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，骨干道路兩側(cè)、廟宇墓地、城郊廠礦密集區(qū)以及采石場(chǎng)等人為活動(dòng)頻繁的重點(diǎn)部位以及元旦、春節(jié)、清明、“五一”、雙休日等重點(diǎn)時(shí)期，要分工負(fù)責(zé)，確定專人，死看死守，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

　　三、全力以赴撲救森林火災(zāi)，盡最大努力減少火災(zāi)損失森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，蔓延快，撲救困難。一旦發(fā)生火災(zāi)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門、單位要全力以赴抓好撲火救災(zāi)，盡最大努力減少火災(zāi)造成的損失。（一）發(fā)現(xiàn)火情要迅速就近組織力量予以撲救，避免小火釀成大災(zāi)，并及時(shí)上報(bào)。（二）各級(jí)政府、各有關(guān)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在必要時(shí)，要親臨現(xiàn)場(chǎng)，坐陣指揮。（三）各有關(guān)部門、各級(jí)防撲火隊(duì)伍要服從防火指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，以最快的速度到達(dá)指定位置組織實(shí)施撲救，做到“撲早、撲小、撲了”。（四）嚴(yán)禁組織老弱病殘者以及中小學(xué)生撲救森林火災(zāi)，在撲救火災(zāi)過程中要盡最大努力避免和減少人員傷亡事故發(fā)生。（五）搞好火場(chǎng)清理，及時(shí)撲滅暗火、殘火，防止死灰復(fù)燃。（六）對(duì)發(fā)生的各類森林火災(zāi)案件，要一件一件逐一進(jìn)行排查，分清責(zé)任，查明肇事者，不論涉及到哪個(gè)單位、什么人，都要依法從快查處，嚴(yán)厲打擊，不得姑息寬容。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要以法追究刑事責(zé)任。對(duì)典型案件，要公開曝光，震懾犯罪分子，教育廣大群眾。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)行政首長(zhǎng)是森林防火的第一責(zé)任人。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要自覺擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域、本部門森林防火的重任，把森林防火擺上重要議事日程，做出重點(diǎn)安排，下最大決心，盡最大努力抓好。要組織有關(guān)部門立即開展一次森林防火大檢查，逐鄉(xiāng)、逐村、逐片林區(qū)，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和火災(zāi)隱患，從預(yù)防到撲救，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每項(xiàng)措施都要一絲不茍、認(rèn)真檢查，不留死角。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)要反復(fù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。切實(shí)做到森林防火責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、防火器材落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各級(jí)護(hù)林防火指揮部成員單位要按照各自的分工，深入所包單位進(jìn)行督查，幫助研究解決工作中的實(shí)際困難和問題。各級(jí)林業(yè)部門要把森林防火作為當(dāng)前壓倒一切的任務(wù)來抓；各級(jí)財(cái)政部門要保證森林防火最基本的投入；新聞宣傳單位要加大森林防火宣傳力度；教育部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的防火安全教育；交通、電力、通信部門要在防火道路、電力供應(yīng)、通訊聯(lián)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)方面予以支持；氣象部門要積極為防火工作提供氣象服務(wù)；衛(wèi)生、民政部門要做好傷員醫(yī)療、救助工作；公安、消防部門、駐軍、武警部隊(duì)要在森林防火工作中繼續(xù)發(fā)揮突擊隊(duì)的作用；各有關(guān)部門都要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。要認(rèn)真貫徹《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治火。對(duì)工作不力，責(zé)任不落實(shí)，防范撲救措施不到位而造成重大火災(zāi)事故的，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　淄博市人民政府辦公廳二○○二年十一月十九日