省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《山東省政府部門行政效能考核評議暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳

　　二○○三年十月九日

　　山東省政府部門行政效能考核評議暫行辦法

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立政府工作提速長效運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察工作的通知》（魯政發(fā)〔2002〕90號）、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動政府工作提速的通知》（魯政發(fā)〔2003〕33號），結(jié)合實際，制定本暫行辦法。

　　一、目標(biāo)要求和遵循的原則按照黨的十六大提出的“建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”和建設(shè)責(zé)任政府、陽光政府的要求，定期對省政府部門履行職責(zé)情況進(jìn)行考核評議，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化行政管理，提高行政效能，為干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　行政效能考核評議工作要堅持客觀公正原則，全面準(zhǔn)確地評價各部門工作績效；堅持公開透明原則，使政府部門的工作處于社會各界的監(jiān)督之下；堅持注重實效原則，講求效果，避免形式主義。

　　二、考核評議對象和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛己嗽u議對象。主要包括省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，中央駐魯有關(guān)單位。

　?。ǘ┛己嗽u議內(nèi)容。

　　1.履行職責(zé)情況。貫徹省委、省政府決策和各項工作部署的措施是否有力，效果是否明顯；是否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成年度工作目標(biāo)；工作中是否有創(chuàng)新精神，有無新進(jìn)展、新突破；是否牢固樹立執(zhí)政為民的思想，關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是否得到了及時解決。

　　2.行政效率情況。在精簡審批項目、規(guī)范審批行為、簡化辦事程序、推行電子政務(wù)方面有無新舉措、新進(jìn)展，辦事效率是否明顯提高；在實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制過程中，是否存在職責(zé)不清、行政不作為、推諉扯皮以及服務(wù)承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象。

　　3.政務(wù)公開情況。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)方面的政府信息是否公開；在便民服務(wù)方面，辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果以及監(jiān)督投訴辦法是否公開；政務(wù)公開的方式、程序和監(jiān)督措施是否健全規(guī)范并落實。

　　4.依法行政情況。是否能夠按照統(tǒng)一的法律法規(guī)行使行政管理職能，按法定的程序辦事；具體行政行為是否做到主體合法、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿、處置適當(dāng)、手續(xù)完備；行政執(zhí)法行為是否規(guī)范，是否存在濫用職權(quán)、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題；行政事業(yè)性收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)和管理使用是否符合規(guī)定，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。

　　5.轉(zhuǎn)變作風(fēng)和文明服務(wù)情況。改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)情況；精簡會議和文件是否達(dá)到省政府規(guī)定要求；審批事項較多的部門是否實行“一個窗口對外、一條龍辦公、一站式服務(wù)”，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

　　6.責(zé)任追究和處理群眾投訴情況。完善行政效能監(jiān)察工作制度和行政過錯責(zé)任追究制度情況；對行政違法案件和行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等問題是否進(jìn)行了責(zé)任追究；群眾投訴的渠道是否暢通，群眾投訴的問題是否得到及時處理和反饋。

　　三、考核評議方法每年組織開展一次考核評議活動。采取統(tǒng)一制定方案、分類實施、面向社會、群眾參與的方法，以組織考核評估和社會問卷評議相結(jié)合的方式，于每年年終進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┛己嗽u估?？己嗽u估分3個階段進(jìn)行。第一階段，由各部門按照辦法規(guī)定的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評，形成考評報告。第二階段，采取“聽、看、查、議”的方式（聽取部門領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況匯報，察看工作設(shè)施建設(shè)情況，檢查部門有關(guān)原始資料，召集管理服務(wù)對象和有關(guān)方面進(jìn)行評議），對各部門進(jìn)行考核評估。第三階段，匯總考評。由考評組根據(jù)考評情況，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，評定該部門的考核分?jǐn)?shù)?？己嗽u估結(jié)果占考核評議綜合分值的60%.

　?。ǘ┥鐣柧頊y評。向有關(guān)部門、企業(yè)和社會發(fā)放問卷測評表，按照滿意、基本滿意、一般、不滿意4個檔次進(jìn)行問卷測評。具體測評分2類進(jìn)行，并實行加權(quán)統(tǒng)計。

　　1.組織黨政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)以及新聞單位進(jìn)行問卷測評，測評結(jié)果權(quán)數(shù)占50%. 2.組織政府部門的管理服務(wù)對象進(jìn)行問卷測評，測評結(jié)果權(quán)數(shù)占50%. 2類測評問卷統(tǒng)計結(jié)果乘以各自的權(quán)數(shù)之和，即為社會問卷測評結(jié)果。社會問卷測評結(jié)果占考核評議綜合分值的40%.

　　四、考核評議等次

　?。ㄒ唬┯嬎憔C合分值。將考核評估結(jié)果和社會問卷測評結(jié)果相加，計算出綜合分值，按分值高低排列各部門位次。

　?。ǘ┐_定等次。根據(jù)各被考評單位位次排序情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)分別確定為優(yōu)良、合格、不良3個等次。

　　1.優(yōu)良等次：綜合分值列前30%（含）位次的。

　　2.不良等次：綜合分值低于60分或社會問卷測評不滿意率在30%以上的。

　　3.合格等次：除優(yōu)良等次和不良等次以外的。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)條件。凡進(jìn)入優(yōu)良等次的單位，有下列情況之一的，取消當(dāng)年優(yōu)良等次資格，空缺名額依次遞補(bǔ)。

　　1.因疏于管理發(fā)生重特大事故或惡性事件，造成重大損失和惡劣影響的；2.群眾投訴行政效能問題的數(shù)量列前3位的；3.因計劃生育、環(huán)境保護(hù)和社會治安綜合治理等問題被“一票否決”的。

　　五、考核評議結(jié)果運(yùn)用

　?。ㄒ唬┛荚u結(jié)果作為衡量部門政績的重要依據(jù)，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。

　?。ǘ┍辉u為行政效能優(yōu)良等次的單位，由省政府給予通報表彰，并給予一定獎勵；連續(xù)3年被評為優(yōu)良等次的單位，授予“山東省行政效能優(yōu)秀獎”，記集體三等功一次。

　?。ㄈ┍辉u為行政效能不良等次的單位，由省政府給予通報批評，扣除年底一次性獎金，對部門主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話；連續(xù)2年被評為不良等次的單位，建議作為對部門主要負(fù)責(zé)人降職或免職的重要依據(jù)。

　?。ㄋ模┛荚u結(jié)果由省政府進(jìn)行通報，并通過新聞媒體向社會公布。

　?。ㄎ澹┮蛲婧雎毷?、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失、發(fā)生重大事故或惡性事件的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)考核評議工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省監(jiān)察廳會同省有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)考核評議工作的組織實施。

　　為增強(qiáng)考核評議工作的透明度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，設(shè)立行政效能舉報投訴電話：6912345，2027152.省政府各部門要結(jié)合實際，制定本部門的考核評議辦法。