各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單，各大企業(yè)，各高等院校：為加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，提高流通現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮流通在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費方面的先導(dǎo)作用，推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就推進我市流通現(xiàn)代化建設(shè)提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識推進流通現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義積極推進流通現(xiàn)代化建設(shè)，是當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟發(fā)展的一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。各級各有關(guān)部門要按照市委八屆九次全委（擴大）會議關(guān)于“以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，把淄博建成魯中物流中心”的要求，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，抓住“入世”過渡期的有利時機，積極探索，大膽實踐，加快推進我市流通現(xiàn)代化建設(shè)。通過深化改革，擴大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，加快建設(shè)現(xiàn)代批發(fā)市場，努力提高流通業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、組織化和規(guī)范化水平，提高流通產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率，提高流通業(yè)從業(yè)人員在全社會從業(yè)人員中的比重，為把我市建成經(jīng)濟強市做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、推進流通現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。推進流通現(xiàn)代化建設(shè)，要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，突出現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代批發(fā)市場和電子商務(wù)4個重點，積極推進管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，盡快構(gòu)筑現(xiàn)代流通業(yè)的框架體系，加快建設(shè)物流大市，使現(xiàn)代流通業(yè)成為支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。到“十五”末，全市流通業(yè)（含批零貿(mào)易、餐飲、倉儲運輸、郵政通信業(yè)）增加值占GDP的比重達(dá)到19%以上。現(xiàn)代物流業(yè)初具規(guī)模，形成一批實力強、輻射范圍廣、現(xiàn)代化水平高、服務(wù)功能完善且運作規(guī)范的第三方物流企業(yè)；連鎖經(jīng)營全面推開，與連鎖經(jīng)營相配套的物流配送體系初步形成；批發(fā)市場現(xiàn)代化水平顯著提高，建成一批交易規(guī)范、交易方式先進、輻射力強的現(xiàn)代批發(fā)市場；電子信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)逐步推開。初步建立起適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和加入世貿(mào)組織要求的現(xiàn)代流通體系。

　　三、推進流通現(xiàn)代化建設(shè)的工作重點（一）大力發(fā)展現(xiàn)代物流，把我市建成魯中物流中心1.大力發(fā)展企業(yè)物流。大型連鎖經(jīng)營企業(yè)要規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的物流配送中心，在滿足企業(yè)自身需要的基礎(chǔ)上，積極開展對社會的配送服務(wù)。生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)要積極開展為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的配送業(yè)務(wù)，逐步建立鋼材、木材、煤炭、商品混凝土、化肥等大宗商品和零售配件的專業(yè)化加工配送網(wǎng)絡(luò)。工業(yè)企業(yè)要改革傳統(tǒng)的運輸、購銷、儲存方式，剝離企業(yè)低效的物流職能，建立企業(yè)物流中心或?qū)⑵髽I(yè)物流職能交由物流企業(yè)承擔(dān)。

　　2.重點發(fā)展第三方物流。對批零貿(mào)易、倉儲、通訊、郵政、交通運輸及工業(yè)企業(yè)的有效資源進行整合，完善硬件設(shè)施，提高現(xiàn)代化管理水平，面向社會開展專業(yè)化物流服務(wù)，大力發(fā)展具有集成化、全過程服務(wù)功能的第三方物流。鼓勵社會多種經(jīng)濟成份積極參與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。選擇淄博交運、聯(lián)進國際貨運、齊魯儲運、中郵物流、鴻運物流、萬杰物流等6家物流企業(yè)進行重點扶持，加快培育發(fā)展大型物流企業(yè)。

　　3.加快“三大平臺”、“六個中心”、“兩個園區(qū)”建設(shè)，盡快形成魯中物流中心。要整合現(xiàn)有市場物流資源，形成全市的物流配送平臺；整合現(xiàn)有倉儲運輸資源，組成全市統(tǒng)一的倉儲運輸體系，構(gòu)建現(xiàn)代物流的倉儲運輸平臺；整合現(xiàn)有通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息資源，創(chuàng)建淄博物流網(wǎng)站，加快建設(shè)全市公共物流信息平臺。要依托我市部分專業(yè)批發(fā)市場和骨干連鎖經(jīng)營企業(yè)，加快建設(shè)機電、建材（陶瓷）、化工、醫(yī)藥、沙發(fā)及沙發(fā)材料、日用消費品6個物流配送中心。在張店西南部規(guī)劃建設(shè)淄博綜合物流園區(qū)，吸引有關(guān)企業(yè)入駐，形成信息、配送、倉儲、交易、多式聯(lián)運“五位一體”的大型綜合物流園區(qū)；發(fā)揮我市化工產(chǎn)品的優(yōu)勢，依托齊魯石化、齊

　　魯化工園，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)性化工物流園區(qū)。

　　要加快交通業(yè)發(fā)展，力爭到2003年，將我市列為全省集疏運中心城市，同時積極爭取列為全國交通主樞紐城市，為建設(shè)物流大市提供硬件支持。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展連鎖經(jīng)營，促進流通業(yè)態(tài)現(xiàn)代化1.通過改造與引進相結(jié)合的方式發(fā)展連鎖經(jīng)營。要重點整合現(xiàn)有網(wǎng)點資源，對傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)進行改造、重組和提升，轉(zhuǎn)型為連鎖企業(yè)。鼓勵有條件的連鎖企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、參股控股等形式，擴張規(guī)模，發(fā)展大型連鎖企業(yè)。市里選擇淄博商廈、新星、金帝購物廣場、奧德隆、政通、綠島、久久、“天和堂”大藥店等重點企業(yè)集團和連鎖企業(yè)，進行重點扶持，培育

　　發(fā)展跨地區(qū)、跨所有制的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)。根據(jù)市場和居民消費需求，積極穩(wěn)妥地引進國內(nèi)

　　外大型連鎖超市，提升我市連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)的檔次和水平。

　　2.推動連鎖經(jīng)營向更大范圍更深層次發(fā)展。在發(fā)展直營連鎖的基礎(chǔ)上，向特許連鎖和自由

　　連鎖發(fā)展。在大力發(fā)展日用品、食品零售和餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營的同時，加快向汽車及其維修配件

　　、電腦及軟件、石化、建材、陶瓷、農(nóng)資、醫(yī)藥、卷煙、圖書、音像、家具、中介、家政服

　　務(wù)、旅游等行業(yè)發(fā)展。在發(fā)展城區(qū)連鎖的同時，積極向郊區(qū)、小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸。

　　3.促進業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的合理化、多樣化。在堅持以中等收入的工薪階層為目標(biāo)顧客，以滿足人

　　民群眾基本生活需求為經(jīng)營宗旨，以大眾化日用消費品為主體商品的基礎(chǔ)上，注重滿足消費者

　　多樣化、個性化的消費需求。推動連鎖業(yè)從超市、百貨店向大型綜合超市、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利

　　店、專業(yè)店、專賣店、主題性購物中心和倉儲式商場等多業(yè)態(tài)發(fā)展，重點發(fā)展為居民日常生活

　　服務(wù)的超市、便利店及社區(qū)連鎖店等。力爭經(jīng)過3-5年努力，基本確立連鎖經(jīng)營在我市商業(yè)、

　　服務(wù)業(yè)中的主體地位。

　?。ㄈ└脑旌徒ㄔO(shè)現(xiàn)代批發(fā)市場，提升專業(yè)批發(fā)市場的層次和水平1.改造和提升現(xiàn)有各類交易市場。按照建設(shè)現(xiàn)代批發(fā)市場的要求，對骨干專業(yè)批發(fā)市場的

　　經(jīng)營、配套設(shè)施進行改造，完善服務(wù)功能，提升管理水平，力爭在“十五”期間，使現(xiàn)有市場普

　　遍提升一個層次。支持各種經(jīng)濟成份的公司制企業(yè)進入市場，提高市場交易主體的組織化程度

　　。積極開展?fàn)巹?chuàng)名牌、品牌活動，提高交易商品的質(zhì)量、檔次和加工、包裝水平，靠質(zhì)量和信

　　譽提高市場知名度。創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代交易方式，引入競價拍賣、網(wǎng)上交易、期貨交易等現(xiàn)代交

　　易手段，探索無形市場的發(fā)展。要結(jié)合城區(qū)改造，做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和小商品市場的規(guī)范、改

　　造工作，用現(xiàn)代流通組織形式和新型流通業(yè)態(tài)提升市場檔次和水平。

　　2.培育發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)市場。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，加強指導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，規(guī)范管理”的原則，根

　　據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有專業(yè)市場狀況，集中力量，重點培育和扶持淄川服裝城和建材城、臨淄

　　化工商城、周村紡織大世界和沙發(fā)市場、博山陶琉大觀園和機電泵業(yè)市場、張店魯中蔬菜批

　　發(fā)市場和果品批發(fā)市場、沂源果品蔬菜批發(fā)市場等特色鮮明、集散功能較強的專業(yè)批發(fā)市場

　　的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)張店南郊市場群、高青棉花市場和淄博糧油批發(fā)交易市場等，盡快形成一批

　　功能完善、設(shè)施齊全、交易方式先進的大型現(xiàn)代批發(fā)市場。逐步將部分骨干批發(fā)市場培育成

　　輻射面廣的現(xiàn)代物流中心、加工交易中心、價格形成中心和信息發(fā)布中心。

　　3.加強市場監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的有關(guān)規(guī)定，加大對各類批

　　發(fā)、交易市場的監(jiān)督管理力度，強化商品質(zhì)量監(jiān)督，開展?fàn)巹?chuàng)無假冒市場活動，嚴(yán)厲打擊各類違

　　法行為，督促市場交易主體依法經(jīng)營，切實維護消費者合法權(quán)益，確保正常的交易秩序。

　?。ㄋ模┘涌祀娮有畔⒓夹g(shù)的推廣應(yīng)用，積極穩(wěn)妥地推進電子商務(wù)。

　　1.進一步整合現(xiàn)有社會信息資源。通信行業(yè)要進一步提高信息網(wǎng)絡(luò)的科技含量和水平，為

　　推進我市流通現(xiàn)代化建設(shè)提供安全、快捷的電子信息技術(shù)服務(wù)，支持企業(yè)運用電子信息技術(shù)發(fā)

　　展連鎖經(jīng)營、物流配送及電子商務(wù)。到2005年，全市固定電話戶均普及率要達(dá)到100%，寬帶網(wǎng)

　　絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)無縫覆蓋。要進一步整合市內(nèi)現(xiàn)有電信、寬帶網(wǎng)絡(luò)的信息資源，實現(xiàn)電子信息傳輸

　　互聯(lián)互通和信息資源共享。

　　2.加強流通企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高企業(yè)采購

　　、配送、營銷能力，全面實現(xiàn)流通企業(yè)信息化。引導(dǎo)流通企業(yè)加大對電子信息技術(shù)推廣應(yīng)用的

　　投入，引進先進設(shè)備，采用現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部信息集成網(wǎng)絡(luò)和對外信息傳輸通道。骨干企

　　業(yè)要切實抓好商品采購、物流配送和信息處理3大技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，實行商品單品管理和供應(yīng)

　　鏈管理。零售店鋪逐步推行條碼技術(shù)，實行銷售時點管理和銷售信息管理。物流配送企業(yè)重點

　　推廣電子數(shù)據(jù)交換、計算機輔助訂貨補貨技術(shù)。有條件的企業(yè)，要逐步對運輸車輛采用衛(wèi)星地

　　面定位系統(tǒng)，提高運作效率。大中型企業(yè)的財務(wù)核算、成本費用控制、人力資源管理和內(nèi)部店

　　堂監(jiān)控等，要全面推行信息技術(shù)，降低費用開支，提高管理水平，全面提升企業(yè)核心競爭力。

　　3.積極穩(wěn)妥地推進電子商務(wù)。做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，鼓勵有條件的流通企業(yè)加

　　強與銀行的合作，共同利用通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息資源，構(gòu)筑電子商務(wù)平臺，在確保網(wǎng)絡(luò)安全和

　　支付安全的前提下，積極開展網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上營銷和網(wǎng)上結(jié)算。抓好重點行業(yè)和重點商品的電

　　子商務(wù)試點，逐步建立糧食、棉花、藥品、建材、化工、機電、金屬材料等大宗商品的電子交

　　易網(wǎng)絡(luò)，依托大中型流通企業(yè)和骨干批發(fā)市場發(fā)展網(wǎng)絡(luò)商店，實現(xiàn)多種營銷方式的有機結(jié)合。

　　四、推進流通現(xiàn)代化建設(shè)的政策措施（一）深化流通企業(yè)改革，建立適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)運行機制1.進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對少數(shù)政策性和骨干優(yōu)勢企業(yè)，繼續(xù)由

　　國有資本參股或控股，并吸收社會資金及內(nèi)部職工入股，實現(xiàn)投資主體多元化。其他企業(yè)要采

　　取多種改革形式，盡快退出國有資本，徹底放開搞活。鼓勵非公有制經(jīng)濟以參股、控股、收購

　　、租賃等形式參與國有、集體企業(yè)的改革、改組和改造。對資不抵債、經(jīng)營困難、扭虧無望

　　的企業(yè)，要運用法律、經(jīng)濟和行政手段予以淘汰，使其盡快退出市場。

　　2.加快企業(yè)轉(zhuǎn)機建制步伐。已改制企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健全完

　　善法人治理結(jié)構(gòu)，全面深化企業(yè)三項制度改革，形成與現(xiàn)代經(jīng)營方式和管理技術(shù)相適應(yīng)的組織

　　機構(gòu)、用人制度和收入分配機制，為推進流通現(xiàn)代化提供體制上的保障。

　?。ǘ┘哟髮α魍ìF(xiàn)代化建設(shè)的政策扶持力度1.進一步放寬市場準(zhǔn)入。

　?。?）支持連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營專營、專賣商品。直營連鎖企業(yè)辦理經(jīng)營資格審批，由

　　企業(yè)總部向企業(yè)注冊登記機關(guān)所在地的有關(guān)部門統(tǒng)一辦理。各分店持總部的批準(zhǔn)文件或證、

　　照復(fù)印件，在所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記注冊。

　?。?）除國家另有規(guī)定的特殊商品外，允許連鎖經(jīng)營企業(yè)總部統(tǒng)一采購、跨地區(qū)配送各類商

　　品。交通管理部門對連鎖企業(yè)配送車輛的運營要給予支持，對配送鮮活商品的車輛要開辟“綠

　　色通道“。

　　2.經(jīng)財政、國稅部門批準(zhǔn)，實行統(tǒng)一核算的本市直營連鎖經(jīng)營企業(yè)由總部向所在地主管稅

　　務(wù)機關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅。

　　3.對流通現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。

　　（1）對列入市重點扶持的大型連鎖經(jīng)營、物流配送企業(yè)和現(xiàn)代批發(fā)市場的基礎(chǔ)建設(shè)項目，

　　分別納入基本建設(shè)和技術(shù)改造項目范圍，由金融部門給予重點貸款扶持。重點企業(yè)的物流配送

　　中心和企業(yè)信息化建設(shè)等，有關(guān)部門要積極爭取列入國債貼息項目。

　?。?）經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，流通企業(yè)建設(shè)信息管理系統(tǒng)、物流配送中心、經(jīng)營生鮮熟食商

　　品等技術(shù)改造項目所需進口設(shè)備，享受免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅政策；所需國產(chǎn)設(shè)備，享受國

　　產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅政策。

　?。?）對流通企業(yè)管理和信息化等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，經(jīng)科技主管部門批準(zhǔn)，可分別納入省

　　、市重點科技攻關(guān)項目范圍。

　?。?）給予用地政策支持。對列入市重點扶持的大型物流配送企業(yè)新增用地，按倉儲用地實

　　行有償使用。企業(yè)以原劃撥土地為條件引進資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)

　　按不低于標(biāo)定地價的40%繳納土地出讓金后，可將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)作價出資。企業(yè)以

　　原劃撥土地自行改造為物流配送中心，凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓的，可以租賃方式或按不低于

　　標(biāo)定地價的40%繳納土地出讓金取得土地使用權(quán)。企業(yè)對舊倉庫設(shè)施進行易地新建物流配送中

　　心的，原劃撥土地由政府收回進行招標(biāo)拍賣，所得收入按規(guī)定扣除政府土地收益和有關(guān)稅費后

　　，其余部分用于新建物流配送中心。

　　4.合理確定用電價格。對流通企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類大型生產(chǎn)加工設(shè)備以及

　　列入市重點扶持的大型連鎖經(jīng)營、物流配送企業(yè)和現(xiàn)代批發(fā)市場用電，按當(dāng)?shù)毓I(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收

　　取電費。具體實施辦法由市物價局和市供電公司會同有關(guān)部門研究制定。

　　5.支持企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)改造。鼓勵大型流通企業(yè)加快股份制改造步伐，符合條件的，要積極

　　推薦上市或發(fā)行債券。支持大型流通企業(yè)集團與國際著名連鎖經(jīng)營、物流企業(yè)以及其他企業(yè)

　　合資、合作，引進資金和現(xiàn)代流通技術(shù)。在國有流通企業(yè)改組過程中，企業(yè)法人代表、經(jīng)營管

　　理層和企業(yè)員工購買產(chǎn)（股）權(quán)資金不足的，經(jīng)銀行等債權(quán)人同意，可用承擔(dān)企業(yè)債務(wù)方式購買

　　國有產(chǎn)（股）權(quán)。

　　6.切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門對流通企業(yè)的各種檢查要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁重復(fù)檢查

　　和不合理收費。對經(jīng)營規(guī)范的連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送的商品（食品類除外），有關(guān)部門在確保監(jiān)

　　管有力的前提下，對其商品質(zhì)量、衛(wèi)生防疫等方面的檢查，原則上只在配送中心進行。對列入

　　市重點扶持的連鎖經(jīng)營、物流配送企業(yè)的連鎖、配送收入部分，給予免交河道管理費3年的優(yōu)

　　惠。

　?。ㄈU大流通業(yè)對外開放1.加大招商引資力度。根據(jù)我市消費水平和新型業(yè)態(tài)發(fā)展需要，積極引進國際、國內(nèi)知名

　　大型商貿(mào)企業(yè)到我市建立獨資或合資連鎖經(jīng)營企業(yè)，引進和學(xué)習(xí)先進的經(jīng)營理念和管理技術(shù)，

　　促進我市業(yè)態(tài)創(chuàng)新和流通現(xiàn)代化發(fā)展。

　　2.擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。流通企業(yè)要打破地域界限，到市外、國外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，積極參與

　　國內(nèi)、國際市場競爭，努力拓展新的發(fā)展空間。吸引跨國公司到我市設(shè)立商品采購中心和物流

　　配送中心，逐步建立與國際市場接軌的貿(mào)易和物流網(wǎng)絡(luò)體系，使更多的淄博產(chǎn)品進入國內(nèi)、國

　　際分銷網(wǎng)絡(luò)，提高我市商品在國內(nèi)外市場的占有率。

　?。ㄋ模┲匾暫图訌娙瞬诺呐囵B(yǎng)和引進通過在校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)、基礎(chǔ)培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合等方式，全

　　面提高流通從業(yè)人員的素質(zhì)，有計劃的選送業(yè)務(wù)骨干到高?；驀馀嘤?xùn)，重點培養(yǎng)造就一批熟

　　悉并掌握現(xiàn)代物流、新型業(yè)態(tài)、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)知識的人才，特別是兼?zhèn)浞?、金融、?/p>

　　經(jīng)外貿(mào)、資本運營和外語等知識的復(fù)合型人才。聯(lián)合國內(nèi)高等院校和相關(guān)科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)

　　會開展現(xiàn)代流通理論的教學(xué)、科研和實踐活動，建立現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營教育培訓(xùn)基地，培養(yǎng)

　　現(xiàn)代化流通人才。注重引進國外、市外中高級專業(yè)人才，參與我市及企業(yè)的流通現(xiàn)代化管理。

　　有條件的企業(yè)要積極采用年薪制、期權(quán)（股權(quán)）制等分配方式，調(diào)動高級管理專業(yè)技術(shù)人才的積

　　極性。

　　五、切實加強對流通現(xiàn)代化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要進一步提高對現(xiàn)代流通重要地位和作用的認(rèn)識，解放思想，更新觀

　　念，把推進流通現(xiàn)代化建設(shè)列入各級各有關(guān)部門的重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成

　　立推進流通現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市推進流通現(xiàn)代化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，研究決定流通現(xiàn)代化建設(shè)中的有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)我市推進流通現(xiàn)代化建設(shè)的組織實施和各項政策措施的落實。各區(qū)縣、高新區(qū)管委會也要建立相應(yīng)機構(gòu)。

　?。ǘ┳ゾo制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。要把流通現(xiàn)代化建設(shè)納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，運用現(xiàn)代商圈理論抓緊制定全市現(xiàn)代物流、市場網(wǎng)點等發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)現(xiàn)代流通方式在我市健康發(fā)展。要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)按照發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)選擇業(yè)態(tài)，合理設(shè)置網(wǎng)點。新建綜合超市、購物中心等大型網(wǎng)點項目，要堅持從實際出發(fā)，先規(guī)劃、后建設(shè)，逐步引入專家、群眾聽證制度，避免重復(fù)建設(shè)。

　　（三）加快流通現(xiàn)代化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定。借鑒國外先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合我市實際，盡快研究制定確保行業(yè)有序發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和制度，建立企業(yè)誠信等級評價體系，依法規(guī)范經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。流通主管部門要會同有關(guān)部門研究業(yè)態(tài)分類、現(xiàn)場管理、工序操作、服務(wù)質(zhì)量等方面的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)經(jīng)營管理的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　?。ㄋ模┮訌娊M織協(xié)調(diào)，抓好各項措施的落實。各級各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強對流通現(xiàn)代化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)和宏觀調(diào)控。根據(jù)各自實際，認(rèn)真落實推進流通現(xiàn)代化建設(shè)的各項措施，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，密切配合，確保各項措施的落實。

　　各區(qū)縣人民政府、高新區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門和單位要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，抓緊研究制定具體的實施意見、配套政策和發(fā)展規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，積極推動我市流通現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

　　淄博市人民政府

二○○二年十一月九日