各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)部門，各大企業(yè)，各高等院校：2002年我市預(yù)計(jì)接收國(guó)家計(jì)劃內(nèi)大中專畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱畢業(yè)生）1.3萬人，其中師范類畢

　　業(yè)生0.2萬人，非師范類畢業(yè)生1.1萬人，畢業(yè)生總量是歷年來最多的一年。根據(jù)省政府辦公廳

　　《關(guān)于做好2002年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2002〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)

　　際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好畢業(yè)生就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感2002年是我國(guó)加入WTO的第一年，切實(shí)做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，合理配置使用好畢業(yè)生資源，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)

　　展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織和日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，具有十分重要的意義。

　　面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年我市畢業(yè)生就業(yè)工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志

　　“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，創(chuàng)造

　　良好的就業(yè)環(huán)境，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與畢業(yè)生雙向選擇的就業(yè)機(jī)制，

　　努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

　　大中專學(xué)校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是我市實(shí)施科教興市、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城

　　市化戰(zhàn)略的重要力量。近年來，我市人才隊(duì)伍有了很大發(fā)展，但仍存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理

　　、高層次人才缺乏等問題，在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。各級(jí)、各部門要按照江澤民

　　總書記提出的人力資源是第一資源，開發(fā)人力資源是第一要?jiǎng)?wù)的重要思想，從改革、發(fā)展、穩(wěn)

　　定大局出發(fā)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，將大中專畢業(yè)生就業(yè)工作與優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高

　　干部職工整體素質(zhì)結(jié)合起來，與推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)、搞好人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，著眼

　　于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，采取積極有效的措施，吸納人才，儲(chǔ)備人才，保證畢業(yè)生就業(yè)工

　　作順利進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生最大限度就業(yè)。

　　二、完善就業(yè)政策，推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)制度改革（一）普通高校畢業(yè)生在國(guó)家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下，通過“供需見面、雙向選擇”在全市范

　　圍內(nèi)自主擇業(yè)。畢業(yè)研究生要按照“學(xué)以致用、人盡其才”的原則，在國(guó)家規(guī)定的就業(yè)服務(wù)范

　　圍內(nèi)，主要面向高等院校、科研單位、國(guó)有大中型企業(yè)和文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生等公益單位就業(yè)。

　　委培生、定向生按協(xié)議就業(yè)，其中屬政府部門和參照公務(wù)員管理單位委培的不得直接進(jìn)入公務(wù)

　　員崗位，可到各類企事業(yè)單位就業(yè)。電大普通班畢業(yè)生、高等職業(yè)學(xué)校教育畢業(yè)生，主要面向

　　生源地就業(yè)，從今年開始，電大生、高職生由省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)《全國(guó)普通高等學(xué)校

　　本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，享受普通?？飘厴I(yè)生的各項(xiàng)待遇，不需再辦理錄用干部手續(xù)。

　　（二）師范類畢業(yè)生的就業(yè)首先服從我市各級(jí)各類學(xué)校的需要。在做好教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　的同時(shí)，盡量吸納師范類畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量。教育系統(tǒng)無法

　　安排的，允許其面向非教育系統(tǒng)自主擇業(yè)。嚴(yán)格控制緊缺專業(yè)畢業(yè)生的改行，確保有限的畢業(yè)

　　生資源得到充分利用，確保我市基礎(chǔ)教育對(duì)師資的需求。師范類畢業(yè)生生源不足的地區(qū)，可根

　　據(jù)需要選拔有志于教育事業(yè)，適合做教師工作的非師范類畢業(yè)生到各級(jí)各類學(xué)校任教，以學(xué)校

　　和教育主管部門為主組織考核、選拔。

　　各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要安排中師畢業(yè)生就業(yè)，確實(shí)不能安排的，在畢業(yè)生自愿的情況下，組

　　織參加中師畢業(yè)生升專科進(jìn)修學(xué)習(xí)，3年內(nèi)取得大專學(xué)歷的，按照師范類?？飘厴I(yè)生的就業(yè)政策

　　予以安置。無法安排工作、畢業(yè)生個(gè)人又不愿參加學(xué)習(xí)的，可到其他行業(yè)就業(yè)，免收師范教育

　　培養(yǎng)費(fèi)。

　　各區(qū)縣要將師范類畢業(yè)生就業(yè)安置與深化學(xué)校人事制度改革工作結(jié)合起來，盡量地多安排

　　師范類畢業(yè)生任教，以期達(dá)到提高教師學(xué)歷層次、改善教師年齡結(jié)構(gòu)、提高教師整體素質(zhì)、全

　　面提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。各區(qū)縣要根據(jù)各自的實(shí)際，制定相應(yīng)的安置辦法，積極穩(wěn)妥地做

　　好師范類畢業(yè)生安置工作。

　　（三）對(duì)本科及以上學(xué)歷國(guó)家計(jì)劃內(nèi)畢業(yè)生，可在全市范圍內(nèi)落實(shí)就業(yè)單位，實(shí)行“不限生

　　源，不限專業(yè)，不限時(shí)間“的政策。對(duì)碩士畢業(yè)研究生，企事業(yè)用人單位要制定具體的優(yōu)惠政策

　　積極吸納。事業(yè)單位接收碩士以上學(xué)歷畢業(yè)生不受增人計(jì)劃限制，先接收安置，再追加增人計(jì)

　　劃；事業(yè)單位接收本科學(xué)歷畢業(yè)生，可按照有關(guān)規(guī)定程序免于考試。

　?。ㄋ模﹪?guó)家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招本科以上學(xué)歷的外地生源畢業(yè)生，暫無接收單位的，戶口可先落到我

　　市人才市場(chǎng)集體戶口上，實(shí)行“先落戶，后就業(yè)”的政策，在擇業(yè)期內(nèi)落實(shí)就業(yè)單位的，免收人

　　事檔案代理費(fèi)用，由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理就業(yè)手續(xù)。

　?。ㄎ澹﹪?guó)家統(tǒng)招專科以下非我市生源的畢業(yè)生，屬我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所急需

　　且本市無法調(diào)劑的，按照有關(guān)規(guī)定，由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理就業(yè)手續(xù)；對(duì)本市內(nèi)各區(qū)縣和

　　高新區(qū)生源不足、用人單位急需的畢業(yè)生，均不得以非本區(qū)縣生源為由拒絕接收。

　?。┢胀ㄖ袑W(xué)校畢業(yè)生，仍實(shí)行介紹就業(yè)的辦法。畢業(yè)前落實(shí)工作單位的，畢業(yè)生就業(yè)

　　主管部門簽發(fā)《就業(yè)通知書》，畢業(yè)生持《就業(yè)通知書》到用人單位報(bào)到；畢業(yè)前未落實(shí)工作

　　單位的，離校時(shí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)《就業(yè)推薦書》，其戶口關(guān)系轉(zhuǎn)至家庭所在地，檔案轉(zhuǎn)

　　至家庭所在區(qū)縣人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，畢業(yè)生持《就業(yè)推薦書》到生源所在區(qū)縣畢業(yè)生

　　就業(yè)主管部門辦理求職登記手續(xù)，進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)；畢業(yè)生在派遣期內(nèi)落實(shí)單位后，持《就業(yè)

　　推薦書》和《就業(yè)協(xié)議書》到市地以上畢業(yè)生就業(yè)主管部門換發(fā)《就業(yè)通知書》，其中到省屬

　　以上單位或出省就業(yè)的，到省畢業(yè)生就業(yè)主管部門換發(fā)《就業(yè)通知書》。

　　三、規(guī)范市場(chǎng)行為，優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境（一）積極培育和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)。要繼續(xù)完善各類集市型就業(yè)市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)的

　　針對(duì)性和運(yùn)行質(zhì)量。要積極推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)信息管理的現(xiàn)代化，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開

　　拓畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，開展網(wǎng)上求職和網(wǎng)上招聘活動(dòng)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展。各區(qū)縣、

　　高新區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)，要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的

　　指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，規(guī)范畢業(yè)生、用人單位的市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，努力為畢業(yè)生創(chuàng)造公開

　　、公平、公正的就業(yè)環(huán)境。未經(jīng)畢業(yè)生就業(yè)主管部門的批準(zhǔn)，任何單位不得舉辦畢業(yè)生就業(yè)市

　　場(chǎng)。

　?。ǘ┙⒂萌藛挝恍枨笮畔⒌怯浿贫取８黝愑萌藛挝唤邮债厴I(yè)生必須向畢業(yè)生就業(yè)主管

　　部門提報(bào)需求信息，經(jīng)審核登記后向社會(huì)公布。用人單位接收畢業(yè)生要公開用人條件、辦法和

　　程序，提高工作透明度。凡不提報(bào)、不公開需求信息，畢業(yè)生就業(yè)主管部門不予辦理接收手續(xù)

　　。

　　（三）加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)的規(guī)范管理。繼續(xù)實(shí)行畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書鑒證制度。畢業(yè)生的

　　就業(yè)協(xié)議書鑒證、派遣、調(diào)整改派、落戶、檔案轉(zhuǎn)遞等手續(xù)，均由接收單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理。未

　　就業(yè)的畢業(yè)生，按照市人事、教育、公安等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好普通大中專學(xué)校畢業(yè)生

　　戶口關(guān)系遷移工作的通知》（淄人辦發(fā)〔2002〕54號(hào)）文件規(guī)定，可先將戶口落回家庭所在地。

　　（四）嚴(yán)格畢業(yè)生就業(yè)工作的收費(fèi)管理。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)收費(fèi)的政策規(guī)定，不得擅

　　自增加收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取消各種不合理收費(fèi)。

　　四、調(diào)控就業(yè)流向，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道（一）鼓勵(lì)畢業(yè)生到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最需要的地方就業(yè)。國(guó)有企事業(yè)單位要制定優(yōu)惠

　　政策措施，積極吸納和儲(chǔ)備人才，招收人員要優(yōu)先從畢業(yè)生中選用，以提高科技創(chuàng)新能力和增長(zhǎng)

　　發(fā)展后勁。

　　（二）鼓勵(lì)畢業(yè)生到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)或從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)的畢業(yè)生

　　，就業(yè)報(bào)到派遣期延長(zhǎng)為3年，取消見習(xí)期，可直接轉(zhuǎn)正定級(jí)。民營(yíng)企業(yè)接收畢業(yè)生不受學(xué)歷、

　　生源、專業(yè)的限制。用人單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與畢業(yè)生簽定勞動(dòng)合同，為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)

　　手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障其合法權(quán)益。市及各區(qū)縣、高新區(qū)人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及

　　時(shí)辦理好人事代理手續(xù)，其人事檔案、黨團(tuán)組織關(guān)系存放人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，工齡可連續(xù)計(jì)算，戶籍

　　關(guān)系可落在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可落回家庭所在地。

　　（三）引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。畢業(yè)生到基層就業(yè)是解決就業(yè)壓力的重要途徑。各級(jí)政府

　　要積極抓住實(shí)施城市化戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到

　　農(nóng)村支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧，鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。

　?。ㄋ模┓龀之厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的畢業(yè)生，人事檔案存放市、各區(qū)縣、

　　高新區(qū)人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，人事檔案管理減半收費(fèi)，開業(yè)1年內(nèi)免收工商管理等行政性收費(fèi)

　　，并享受稅收方面的優(yōu)惠政策。有條件的區(qū)縣，可設(shè)立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，創(chuàng)建大中專畢業(yè)生

　　創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極扶持畢業(yè)生走科技創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的成才之路。

　　（五）要優(yōu)先推薦和安排優(yōu)秀畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)畢業(yè)時(shí)仍未落實(shí)就業(yè)單位的省

　　級(jí)優(yōu)秀畢業(yè)生，市、區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主管部門要優(yōu)先推薦，也可直接向需求畢業(yè)生的部門和單位

　　下達(dá)安置計(jì)劃，有關(guān)部門、單位不得拒收，畢業(yè)生要服從安排。殘疾畢業(yè)生，由生源所在區(qū)縣畢

　　業(yè)生就業(yè)主管部門會(huì)同民政部門安置就業(yè)。

　　五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作（一）各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，廣泛宣傳畢業(yè)生就業(yè)政策，努力在就

　　業(yè)機(jī)制市場(chǎng)化、就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化、就業(yè)信息現(xiàn)代化等方面取得明顯進(jìn)展，為畢業(yè)生順利就業(yè)提

　　供指導(dǎo)和服務(wù)。各學(xué)校要把開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為辦學(xué)的基本功能和基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)畢業(yè)生的

　　擇業(yè)教育，搞好畢業(yè)生就業(yè)信息的收集利用，組織開展“雙向選擇”活動(dòng)，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工

　　作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　?。ǘ┙厴I(yè)生待業(yè)登記制度和培訓(xùn)機(jī)制。就業(yè)有困難的畢業(yè)生可到生源地畢業(yè)生就業(yè)

　　主管部門辦理求職登記手續(xù)，就業(yè)主管部門為畢業(yè)生提供就業(yè)信息，給予必要的指導(dǎo)和推薦。

　　對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以落實(shí)就業(yè)單位的，將根據(jù)社會(huì)需求，組織畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們盡

　　快上崗就業(yè)。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生最大限度就業(yè)大中專畢業(yè)生是國(guó)家培養(yǎng)的專門人才，是現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，合理使用畢業(yè)生

　　人才資源是落實(shí)科教興市戰(zhàn)略的重要措施之一，各級(jí)、各部門和學(xué)校要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻

　　認(rèn)識(shí)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好落實(shí)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)

　　調(diào)，經(jīng)常分析畢業(yè)生就業(yè)工作情況，及時(shí)研究解決遇到的問題，采取有效措施，進(jìn)一步營(yíng)造畢業(yè)

　　生就業(yè)的良好環(huán)境。畢業(yè)生就業(yè)主管部門要堅(jiān)持原則，廉潔自律，秉公辦事，自覺接受社會(huì)各界

　　的監(jiān)督；各級(jí)人事、教育、公安等部門要密切配合，通力協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生最大限度就業(yè)，

　　確保我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的順利進(jìn)行。

　　淄博市人民政府辦公廳

　　二○○二年六月十八