為深化和加快我省的科技體制改革，必須進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu)，放活科技人員，促進(jìn)多層次多形式的科研生產(chǎn)橫向聯(lián)合，創(chuàng)造有利于科技人員充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的、充滿生機(jī)和活力的科技新體制，以推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》和《關(guān)于推進(jìn)科研設(shè)計(jì)單位進(jìn)入大中型工業(yè)企業(yè)的規(guī)定》的精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，特作如下試行規(guī)定：

　?。ㄒ唬┱嘘P(guān)部門都要實(shí)行政研職責(zé)分開，簡政放權(quán)。今后政府部門要轉(zhuǎn)變職能，對科研機(jī)構(gòu)的管理主要是進(jìn)行方針政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，按照國發(fā)［1986］47號文件和魯政發(fā)［1986］95號文件的規(guī)定，把應(yīng)該下放的權(quán)力一律下放給科研機(jī)構(gòu)，切實(shí)改變政府部門直接控制科研機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)依附于政府部門的狀況。

　　政府部門不能與科研機(jī)構(gòu)一個(gè)單位兩個(gè)牌子，不能占用科研機(jī)構(gòu)的編制和經(jīng)費(fèi)，不能委托科研機(jī)構(gòu)行使行政職權(quán)和兼做行政工作。對存在上述問題的，有關(guān)部門要抓緊研究解決。

　　（二）鼓勵(lì)和支持以技術(shù)開發(fā)為主，特別是以產(chǎn)品開發(fā)為主的科研機(jī)構(gòu)在自愿互利和有利于科技事業(yè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提下，進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，須雙方簽訂合同，經(jīng)主管部門審查同意后，由科研機(jī)構(gòu)的主管部門報(bào)同級科委審批。對未經(jīng)審批已進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的科研機(jī)構(gòu)，需補(bǔ)辦審批手續(xù)?，F(xiàn)有行業(yè)公司在未真正建成經(jīng)濟(jì)實(shí)體之前，其所屬科研機(jī)構(gòu)不作為進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)對待。

　?。ㄈ┛蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)后，可保持相對的獨(dú)立性，享有一定的自主權(quán)，繼續(xù)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，法人地位和稅收待遇不變；科研事業(yè)費(fèi)以進(jìn)入前一年為基數(shù)繼續(xù)撥給，暫定五年不變，由科研機(jī)構(gòu)掌握使用；固定資產(chǎn)投資渠道及撥款辦法不變，原已批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目繼續(xù)保留；職工工資、獎(jiǎng)金、福利可按事業(yè)或企業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但只能選擇一種，由事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)改為企業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)勞動、人事、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　?。ㄋ模┛蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)后，除繼續(xù)承擔(dān)上級下達(dá)的指令性科研計(jì)劃任務(wù)外，主要承擔(dān)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)任務(wù)?？蒲袡C(jī)構(gòu)在完成上述任務(wù)的前提下，還可以對外承擔(dān)科研、設(shè)計(jì)和咨詢?nèi)蝿?wù)。企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)引進(jìn)及消化吸收工作原則上應(yīng)以進(jìn)入后的科研機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行。

　　（五）各類企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)都要大力加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的橫向聯(lián)合，積極建立和強(qiáng)化廠辦科研機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)自己的技術(shù)開發(fā)力量，具體辦法由省經(jīng)委、省科委另行制定。今后，大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)都必須建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或吸收科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入。大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)吸收科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入后，除繼續(xù)執(zhí)行國家原有對企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定外，經(jīng)同級科委、財(cái)政部門核實(shí)審批可暫從銷售總額中提取0.5－1％作為技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，主要提供給科研機(jī)構(gòu)從事科研和開發(fā)使用；銀行優(yōu)先給予技術(shù)開發(fā)貸款支持；為進(jìn)入企業(yè)后的科研機(jī)構(gòu)建筑科研設(shè)施免征建筑稅。

　?。┎灰诉M(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)，要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，采取多種形式與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合。不論采取哪種形式，原享受的各種優(yōu)惠政策、稅收待遇不變，固定資產(chǎn)投資渠道及撥款辦法不變，事業(yè)單位性質(zhì)不變。對其中吸收企業(yè)，發(fā)展成為科研先導(dǎo)型企業(yè)集團(tuán)或科研生產(chǎn)型企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，其工資、獎(jiǎng)金、福利標(biāo)準(zhǔn)可參照本規(guī)定第三條執(zhí)行。

　　今后凡與科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位和高等院校進(jìn)行聯(lián)合的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，在信貸、稅收、利潤分配等方面按國發(fā)［1986］36號文件和魯政發(fā)［1986］89號文件的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┤鎸?shí)行所長負(fù)責(zé)制，積極推行所長任期目標(biāo)制。科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和行政管理工作由所長全權(quán)負(fù)責(zé)。對已經(jīng)實(shí)行所長負(fù)責(zé)制的科研機(jī)構(gòu)，每年可在科研純收入中提取5％作為所長基金（不再提取后備基金），主要用于支持重點(diǎn)科研項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員。對事業(yè)費(fèi)自立和進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)主管部門考核，全面完成任期目標(biāo)的所長、副所長和這些單位中做出突出貢獻(xiàn)的人員，報(bào)經(jīng)同級科委批準(zhǔn)，其收入可高于職工平均收入的二至三倍；因主觀原因未達(dá)到任期目標(biāo)的所長、副所長，應(yīng)視具體情況扣減部分個(gè)人收入直至免職。

　?。ò耍┲鸩綄?shí)行科研機(jī)構(gòu)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離，不斷深化科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革?？蒲袡C(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善以技術(shù)承包為中心的各種責(zé)任制。對經(jīng)營不好、效益很差以及人員、固定資產(chǎn)較少的技術(shù)開發(fā)科研機(jī)構(gòu)，可實(shí)行招標(biāo)，由集體或個(gè)人進(jìn)行租賃、承包管理，承租人、承包人按照有關(guān)規(guī)定和合同，擁有充分的經(jīng)營管理自主權(quán)，他們按合同規(guī)定取得的合法利益受法律保護(hù)。要支持規(guī)模較大的科研院所在改革中探索新的經(jīng)營管理模式。

　?。ň牛┍局欣谶M(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu)的原則，加快科研事業(yè)費(fèi)撥款制度的改革。技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)要按照在“七五”期間逐步做到事業(yè)費(fèi)自立的要求，提出核減事業(yè)費(fèi)的具體措施。這類科研機(jī)構(gòu)中所設(shè)立的情報(bào)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測等為全省行業(yè)服務(wù)的中心（站），要積極開展有償服務(wù)，組織創(chuàng)收，經(jīng)費(fèi)有困難的，在國家尚未作出規(guī)定之前，暫從核減的事業(yè)費(fèi)中給予支持，同時(shí)，要本著政研職責(zé)分離的原則，積極探索相應(yīng)的管理模式。

　　事業(yè)費(fèi)包干的科研機(jī)構(gòu)，在確保任務(wù)完成的前提下，也應(yīng)積極創(chuàng)收，逐步向事業(yè)費(fèi)自立過渡。具體辦法由省科委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定。

　　（十）對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和超前研究，要鼓勵(lì)科研人員積極向國家申請科學(xué)基金，各級、各有關(guān)部門都要擇優(yōu)給予支持，以穩(wěn)定這方面的研究隊(duì)伍，提高科研水平，增強(qiáng)科研工作的后勁。

　?。ㄊ唬┛蒲性O(shè)計(jì)單位、大專院校、政府機(jī)構(gòu)和科技人員比較集中的企業(yè)，每年都要有計(jì)劃有組織地派出部分科技人員到中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)進(jìn)行對口技術(shù)服務(wù)，受益單位應(yīng)付給派人單位合理報(bào)酬。科技人員派出單位可從這部分凈收入中提取5－10％用于獎(jiǎng)勵(lì)下派的科技人員，到貧困地區(qū)的提取比例可提高到10－20％，此項(xiàng)費(fèi)用不計(jì)入本單位的獎(jiǎng)金總額。

　　支持和幫助離、退休科技人員開展各種形式的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動，其報(bào)酬和待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄊ┐罅μ岢蒲袉挝弧⒋髮Ｔ盒Ｖg科技人員的合理流動，鼓勵(lì)科技人員打破地區(qū)、部門和單位界限，根據(jù)科研項(xiàng)目、任務(wù)的需要組成智力結(jié)構(gòu)合理的課題組、攻關(guān)組。各有關(guān)部門和單位要通過招標(biāo)、招聘等形式，充分發(fā)揮科技人員和這種組織的群體優(yōu)勢。

　?。ㄊ┕膭?lì)和支持部分科技人員以調(diào)離、辭職、停薪留職等方式，走出科研、設(shè)計(jì)單位以及大專院校、政府機(jī)構(gòu)和科技人員比較集中的企業(yè)，到基層開展各種技術(shù)活動，并按合同規(guī)定取得合理報(bào)酬。無論采取哪種形式，都應(yīng)提前一個(gè)月向所在單位提出書面申請，自科技人員提出書面申請之日起，所在單位一個(gè)月之內(nèi)不予答復(fù)，即視為同意。除從事國家重點(diǎn)工程建設(shè)、國家重點(diǎn)科研攻關(guān)和地質(zhì)勘探、油田、采礦等野外或井下作業(yè)的科技人員外，只要流向合理，有關(guān)部門一般應(yīng)予批準(zhǔn)。若有爭議，屬調(diào)離、辭職的由各級人事部門仲裁；屬停薪留職的，由其主管部門仲裁。

　　（十四）科技人員辭職后，被國營或集體單位再度錄用的，工齡合并計(jì)算，工資待遇、技術(shù)職務(wù)由錄用單位參照原工資待遇和技術(shù)職務(wù)重新確定、聘任；到農(nóng)村工作的，可保留城市戶口和糧食關(guān)系，原單位的宿舍應(yīng)在新單位分給住房后歸還。

　?。ㄊ澹┛萍既藛T停薪留職，要與原單位、用人單位簽訂合同，并按合同向原單位繳納個(gè)人收入的一部分，具體數(shù)額及繳納辦法由原單位和個(gè)人商定，到貧困地區(qū)工作的，可酌情減免?？萍既藛T停薪留職期限一次不應(yīng)超過三年，期滿后回原單位安排工作，經(jīng)單位批準(zhǔn)也可繼續(xù)停薪留職。停薪留職期間科技人員的住房、戶口、糧食關(guān)系，以及子女升學(xué)、就業(yè)與原單位在職職工同等對待，本人的醫(yī)療費(fèi)、探親路費(fèi)及勞保福利待遇由用人單位負(fù)擔(dān)。

　?。ㄊ┱{(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員，其行政關(guān)系可落在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（不占編制），原有身份不變，工資、獎(jiǎng)金及各種勞保福利待遇等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄊ撸┢髽I(yè)、事業(yè)單位的科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益的前提下，所在單位應(yīng)允許其利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行兼職活動，收入歸己，并照章納稅。如需利用本單位的專有技術(shù)、儀器、設(shè)施、資料或占用工作時(shí)間，須經(jīng)本單位同意，并按事先達(dá)成的協(xié)議交納一定的費(fèi)用。提倡集體有組織地進(jìn)行業(yè)余兼職活動。

　　因兼職活動影響本職工作的科技人員，單位應(yīng)進(jìn)行教育，嚴(yán)重影響本職工作的，單位有權(quán)終止其兼職活動。

　　（十八）科技人員承包、租賃、領(lǐng)辦各類企事業(yè)單位，需同這些單位的主管部門簽訂合同，享有充分的經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；科技人員創(chuàng)辦企業(yè)和民辦科技機(jī)構(gòu)，要按有關(guān)規(guī)定履行必要的手續(xù)。有關(guān)部門對科技人員經(jīng)營的企事業(yè)單位，應(yīng)在信貸、股份集資、稅收等方面予以扶植和支持，這部分科技人員個(gè)人或合伙利用上述形式經(jīng)營的企事業(yè)單位，原則上都應(yīng)加入社會保險(xiǎn)。經(jīng)營期間，個(gè)人的合法收入不受限制，但必須照章納稅。

　　允許科技人員利用非職務(wù)專利和個(gè)人的專有技術(shù)向承包、興辦的企事業(yè)單位入股，并按股份分享紅利。

　　（十九）鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外企事業(yè)單位，特別是軍工企事業(yè)單位的科技人員在完成國家任務(wù)的前提下，集體領(lǐng)辦中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，銀行可優(yōu)先給予貸款支持，用于開發(fā)民用新產(chǎn)品，并允許在繳納所得稅前還款。領(lǐng)辦的企業(yè)盈利后，除按規(guī)定繳納稅款外，留利按合同分成。

　?。ǘΦ交鶎庸ぷ鞯目萍既藛T，在評聘技術(shù)職務(wù)時(shí)，應(yīng)主要考核其工作實(shí)績、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。他們在基層工作的時(shí)間可作為科研或教學(xué)時(shí)間計(jì)算，外語考核也可適當(dāng)放寬。

　　辭職科技人員的技術(shù)評聘工作，由新錄用單位負(fù)責(zé)，原單位應(yīng)主動全面介紹情況，出具有關(guān)證明材料；停薪留職科技人員的技術(shù)職務(wù)評聘工作由原單位負(fù)責(zé)，并與其他在職職工同等對待?？萍既藛T辭職、停薪留職后做出重大貢獻(xiàn)的，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　1987年11月14日