各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：現(xiàn)將市衛(wèi)生局、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、財(cái)政局、教育局、計(jì)生委、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、鹽務(wù)局制定的《淄博市碘缺乏病防治規(guī)劃（2001—2010年）》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　淄博市人民政府辦公廳二○○三年二月十四日

　　淄博市碘缺乏病防治規(guī)劃（2001—2010年）

　　淄博市衛(wèi)生局　　　　　　淄博市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)淄博市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)　　淄博市科學(xué)技術(shù)局淄博市財(cái)政局　　　　　　淄博市教育局淄博市計(jì)劃生育委員會(huì)　　淄博市工商行政管理局淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局　　淄博市鹽務(wù)局（二○○三年二月）

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消除碘缺乏病工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕29號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省碘缺乏病防治規(guī)劃（2001—2010年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2002〕20號(hào)）精神，鞏固碘缺乏病防治工作已取得的階段成果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消除碘缺乏病的目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、我市碘缺乏病防治工作現(xiàn)狀碘缺乏病是自然環(huán)境缺碘所致、嚴(yán)重危害人類健康的地方病，是影響人口素質(zhì)、制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我市是碘缺乏病危害嚴(yán)重的地區(qū)之一。病區(qū)分布在全市7個(gè)區(qū)、縣，受危害人口達(dá)300余萬。近年來，市委、市政府高度重視碘缺乏病防治工作，2001年下發(fā)了《淄博市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消除碘缺乏病工作的意見的通知》，有力地促進(jìn)了全市防治工作的開展。在各級(jí)政府、各有關(guān)部門和廣大衛(wèi)生防病人員的共同努力下，1996年我市實(shí)現(xiàn)了基本消除碘缺乏病的目標(biāo)。但我市碘缺乏病防治工作任務(wù)仍很艱巨，一是全市防治工作發(fā)展不平衡；二是碘缺乏病是一種地球化學(xué)性疾病，碘缺乏病危害的因素將長期存在；三是我市與外市交界地區(qū)仍存在非碘鹽沖銷食鹽市場(chǎng)的現(xiàn)象；四是碘缺乏病防治知識(shí)的宣傳教育還不夠普及；五是經(jīng)費(fèi)投入不足，碘缺乏病防治工作的能力還不適應(yīng)防治工作的需要。

　　二、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)原則。建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的可持續(xù)消除碘缺乏病工作機(jī)制，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，堅(jiān)持不懈地抓好以食鹽加碘為主、補(bǔ)服碘制劑為輔的綜合防治措施的落實(shí)。

　?。ǘ┛偰繕?biāo)

　　1.到2005年，建立起完備的“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的可持續(xù)消除碘缺乏病工作機(jī)制。

　　2.到2005年，鞏固基本消除碘缺乏病的成果，所有區(qū)縣達(dá)到實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市消除碘缺乏病目標(biāo)。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)1.到2005年，全市所有的區(qū)縣級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)碘缺乏病防治監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。到2010年，所有區(qū)縣級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)碘缺乏病防治監(jiān)測(cè)登記處網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　2.到2005年，全市疾病控制機(jī)構(gòu)建立起設(shè)備儀器齊全、檢測(cè)手段先進(jìn)、人員素質(zhì)較高的碘實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)體系。市級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室具備尿碘、鹽碘檢測(cè)能力，具備新生兒臍帶血TSH檢測(cè)能力，所有區(qū)縣級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室具備鹽碘、尿碘檢測(cè)能力。

　　3.到2005年缺碘區(qū)縣居民合格碘鹽食用率達(dá)90%以上，碘缺乏病防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，8—10歲兒童甲狀腺腫大率控制在5%以內(nèi)，尿碘中位數(shù)達(dá)到100ugL以上。到2010年，缺碘區(qū)縣居民合格碘鹽食用率達(dá)95%以上，碘缺乏病防治知識(shí)知曉率達(dá)95%以上，8—10歲兒童甲狀腺腫大率控制在3%以內(nèi)，尿碘中位數(shù)達(dá)到150ugL以上。

　　三、主要措施（一）全面落實(shí)以食鹽加碘為主的綜合防治措施，不斷鞏固和發(fā)展防治成果。全面貫徹落實(shí)《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理?xiàng)l例》及國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，繼續(xù)加強(qiáng)碘鹽的推廣普及工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的管理，加大私鹽、非碘鹽稽查工作力度，從源頭上徹底杜絕私鹽、非碘鹽流入缺碘區(qū)縣，確保缺碘區(qū)縣人民群眾食用合格碘鹽。

　?。ǘ┘訌?qiáng)防治人員培訓(xùn)，不斷提高防治工作能力。承擔(dān)碘缺乏病防治任務(wù)的專業(yè)人員是做好消除碘缺乏病工作的骨干力量，要加強(qiáng)自身建設(shè)，定期開展培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。衛(wèi)生部門要保證與碘缺乏病防治工作相適應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍，并保持其相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要關(guān)心和重視防治專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)解決他們工作和生活中的實(shí)際困難，充分發(fā)揮他們?cè)谙馊狈Σ」ぷ髦械淖饔谩?/p>

　　（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人群碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作。按照《全國碘缺乏病監(jiān)測(cè)方案》及《淄博市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消除碘缺乏病工作的意見的通知》要求，建立健全我市人群碘營養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作。

　　1.新生兒出生后，各接生醫(yī)院負(fù)責(zé)采集臍帶血或足跟血。由市衛(wèi)生防疫站碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，作出碘營養(yǎng)水平評(píng)價(jià)。

　　2.對(duì)0—2歲嬰幼兒，各級(jí)、各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)防接種門診每年要采集一次碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)所需尿樣，送交市碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行監(jiān)測(cè)，作出碘營養(yǎng)水平評(píng)價(jià)。

　　3.新婚育齡婦女，領(lǐng)取準(zhǔn)生證前，應(yīng)到市衛(wèi)生防疫站碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行碘營養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)，對(duì)碘營養(yǎng)缺乏者，須進(jìn)行科學(xué)補(bǔ)碘。

　　4.孕婦、哺乳期婦女及3～6歲兒童，由市衛(wèi)生防疫站碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)中心，對(duì)其碘營養(yǎng)水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，對(duì)碘營養(yǎng)缺乏者給予科學(xué)補(bǔ)碘治療。

　　5.7～14歲的中小學(xué)生，每年進(jìn)行一次碘缺乏病流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的甲狀腺腫大者，由市衛(wèi)生防疫站碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)中心對(duì)其碘營養(yǎng)水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)碘缺乏者給予科學(xué)補(bǔ)碘。

　　碘營養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)費(fèi)用本著“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，取之于民，用之于民。

　　（四）大力開展健康教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，努力提高群眾的自我保健意識(shí)。繼續(xù)實(shí)施把碘缺乏病防治知識(shí)的宣傳與普及納入全民健康教育計(jì)劃，進(jìn)一步加大宣傳教育的力度和廣度，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同承擔(dān)消除碘缺乏病工作的責(zé)任與義務(wù)。堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合，在認(rèn)真組織每年的全國“防治碘缺乏病日”健康教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)食用海帶的宣傳力度，擴(kuò)大影響面，提高知曉率，形成全民參與消除碘缺乏病的社會(huì)氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)生健康教育工作，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)和家庭中義務(wù)宣傳員的作用。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消除碘缺乏病工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)碘缺乏病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把消除碘缺乏病工作作為關(guān)心人民群眾身體健康、維護(hù)人民群眾根本利益的大事，列入政府的議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與消除碘缺乏病工作的同步發(fā)展。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，制訂落實(shí)本規(guī)劃的實(shí)施意見和年度計(jì)劃，并在人力、物力、財(cái)力上給予保障。加強(qiáng)調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查，研究新情況，解決新問題，確保各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。要把工作重點(diǎn)放在消除碘缺乏病工作相對(duì)落后的地區(qū)，研究制訂相應(yīng)的對(duì)策和措施，促進(jìn)全市消除碘缺乏病工作平衡發(fā)展，確保全市消除碘缺乏病工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)消除碘缺乏病工作總體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，擬訂防治規(guī)劃計(jì)劃和方案，組織對(duì)碘缺乏病病情和碘鹽的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，積極開展防治科學(xué)研究，制定防治對(duì)策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。鹽業(yè)主管部門要加強(qiáng)食鹽專營行政管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃，保證碘鹽質(zhì)量，并與衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門密切配合，加大監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)鹽政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營非碘鹽和私鹽等違法行為，確保人民群眾食用合格碘鹽。教育部門要將碘缺乏病防治知識(shí)納入中小學(xué)生的健康教育內(nèi)容，保證每學(xué)期都能開設(shè)“防治碘缺乏病知識(shí)一堂課”。新聞出版、廣電等部門要積極宣傳和報(bào)道消除碘缺乏病科學(xué)知識(shí)。計(jì)生部門要把消除碘缺乏病工作納入以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、科技部門要根據(jù)實(shí)際需要，加大對(duì)消除碘缺乏病工作的支持力度。

　?。ㄈ┮婪ü芾?，加大碘鹽監(jiān)督執(zhí)法力度。食鹽加碘是持續(xù)消除碘缺乏病行之有效、簡易、安全的主導(dǎo)措施。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》及《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》、《山東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，大力開展法制宣傳和教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督與管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有效凈化碘鹽市場(chǎng)，確保食鹽加碘防治措施真正落到實(shí)處。

　　（四）進(jìn)一步加大對(duì)消除碘缺乏病工作的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)政部、國家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見〉的通知》（財(cái)社[2000]17號(hào)）及省財(cái)政廳、計(jì)委、衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策實(shí)施意見〉的通知》（魯財(cái)社字[2000]18號(hào)）的要求，為消除碘缺乏病工作提供必要的資金保障，以保證碘缺乏病防治、碘鹽監(jiān)督監(jiān)測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健康教育、實(shí)驗(yàn)室裝備等工作的實(shí)際需要。

　　五、考核與評(píng)價(jià)各區(qū)縣每年要對(duì)本地執(zhí)行規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與考核，形成的年度檢查工作總結(jié)要于翌年1月底前上報(bào)市地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　市地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同鹽業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、教育、計(jì)生等部門不定期對(duì)各區(qū)縣、各部門執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行檢查，2005年和2010年分別組織中期和終期考評(píng)，評(píng)估結(jié)果上報(bào)市政府