為了進一步加快我省外向型經(jīng)濟的發(fā)展，確保黨中央、國務院關(guān)于沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署和國務院《關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的貫徹實施，現(xiàn)對我省外貿(mào)體制改革制定如下實施辦法：

　　一、承包任務和組織形式

　?。ㄒ唬囊痪虐税四昶穑瑖覍ξ沂〕隹谑諈R、上繳外匯、財務盈虧，核定基數(shù)，承包經(jīng)營，一定三年不變。為落實承包經(jīng)營責任制，省政府授權(quán)省外貿(mào)局負責組織承包。省外貿(mào)局按一九八八年國家計劃，分別核定出口收匯、上繳外匯、出口盈虧三項基數(shù)，承包到市地或單位，實行自主經(jīng)營，自負盈虧。具體承包方式如下：

　　1.目前先對省屬外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)和有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)進行承包。

　　2.出口商品生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團，具有對外經(jīng)營能力，能夠承擔出口收匯和上繳外匯基數(shù)，保證完成省下達的出口收匯計劃，自行提出申請，按隸屬關(guān)系經(jīng)市政府、行署或省直部門同意，報省外貿(mào)局批準，可自營其產(chǎn)品出口。

　　3.目前，首先選擇一、二個市地進行切塊承包的試點，爭取盡快在全省實行由市地切塊承包經(jīng)營。

　　（二）要積極擴大超基數(shù)出口。省里每年制訂超基數(shù)出口計劃和相應的貨源供應計劃，下達各市地、各外（工）貿(mào)公司和有出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)（集團）執(zhí)行。

　　（三）建立出口風險基金?；饋碓矗?/p>

　　（1）超基數(shù)出口外匯分成每一美元加收成本0.05元；

　?。?）從出口企業(yè)年終增盈減虧總額中提取30％。以上資金專項使用。具體使用辦法另行制定。

　　二、商品經(jīng)營與協(xié)調(diào)管理

　?。ㄒ唬﹪乙?guī)定的十五種商品（其中涉及我省的有玉米、大豆、豆粕類、煙草、棉花、抽紗、鉆石、煤炭、原油、成品油十種）由各進出口總公司統(tǒng)一承包經(jīng)營；棉紗、棉滌綸紗、棉布、棉滌綸布、蠶絲類、坯綢六種商品由省承包，省外（工）貿(mào)分公司和各總公司聯(lián)合經(jīng)營；國家按計劃列名管理的九十一種第二類商品，由具有該類商品出口經(jīng)營權(quán)的各類外（工）貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營。上述以外的商品，由具有出口經(jīng)營權(quán)的各類外（工）貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)放開經(jīng)營。實行許可證和配額管理的商品，按國家規(guī)定執(zhí)行。各類出口企業(yè)都要接受、服從省外貿(mào)局的協(xié)調(diào)管理，確保聯(lián)合統(tǒng)一對外。

　　（二）外貿(mào)輕工、工藝、服裝三個行業(yè)仍按國務院國發(fā)［1987］90號文件批準的方案進行自負盈虧的試點。為了保證試點順利進行。其他行業(yè)不得經(jīng)營試點行業(yè)經(jīng)營的商品。

　　（三）全部經(jīng)營由國家統(tǒng)一經(jīng)營出口商品的省外（工）貿(mào)分公司，可按《規(guī)定》精神實行由總公司垂直領導、統(tǒng)一經(jīng)營管理的辦法；國家統(tǒng)一經(jīng)營出口商品與地方商品交叉經(jīng)營的省外（工）貿(mào)分公司，采取何種方式經(jīng)營，由省外貿(mào)局與各進出口總公司協(xié)商確定。

　?。ㄋ模榱烁淖兾沂〕隹谏唐方Y(jié)構(gòu)落后的局面，在承包經(jīng)營的條件下增強擴大出口的能力。自明年起，各市地、各外（工）貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)都應根據(jù)承包指標和全省對外貿(mào)易長期發(fā)展規(guī)劃，對目前經(jīng)營的商品積極進行調(diào)整，調(diào)減或停止那些虧損較大、出口又沒有前途的商品的生產(chǎn)和經(jīng)營，重點發(fā)展出口低虧或盈利商品的生產(chǎn)和出口經(jīng)營。今年省政府下達的出口貨源品種計劃，原則上仍要執(zhí)行。

　　三、外匯留用與管理

　?。ㄒ唬┏邪鶖?shù)內(nèi)地方留成外匯仍按原定比例分配使用。各類出口企業(yè)的出口經(jīng)營留成外匯和出口外匯獎勵金，按國家規(guī)定核撥。具體外匯留成細則和外匯解撥辦法另行制定。

　?。ǘ┏龣C電產(chǎn)品和有具體規(guī)定的商品外，其他各類商品超基數(shù)出口收匯實行“倒二八”分成，按季分撥。即20％按規(guī)定上繳國家；10％留省；35％按企業(yè)隸屬關(guān)系分配給供貨市地或部門（其中分配給生產(chǎn)企業(yè)或供貨部門的比例由市地自定，但不應低于12.5％）；35％留給出口經(jīng)營企業(yè)用于進口經(jīng)營國內(nèi)緊缺物資或進行調(diào)劑，以彌補出口虧損。

　?。ㄈ┏鶖?shù)出口留成外匯按照當年超基數(shù)留成每美元應承擔的核定價差和風險基金，由省外貿(mào)局負責向有關(guān)市地、部門核收。各市地、部門接到通知后，應在三十天內(nèi)將補虧人民幣和風險基金劃轉(zhuǎn)省外貿(mào)局指定帳戶，待補虧人民幣和所承擔的風險基金收妥后，省外貿(mào)局和外匯管理局再將應分外匯額度撥付給各單位。逾期不交者，即自動放棄，由省統(tǒng)籌安排。

　?。ㄋ模┹p工、工藝、服裝三個試點行業(yè)，除中央統(tǒng)一經(jīng)營的商品外，地方商品均由出口企業(yè)自負盈虧?；鶖?shù)內(nèi)出口收匯按“倒三七”分成，即30％列入省承包的上繳外匯基數(shù)；25％按規(guī)定分給生產(chǎn)企業(yè)和地方；其余45％留給外（工）貿(mào)公司運籌補虧。超基數(shù)出口收匯按“倒二八”分成，分配辦法和補虧均按第三條（二）、（三）款執(zhí)行。

　?。ㄎ澹囊痪虐税四昶鹑∠脜R控制指標。各地、各單位掛帳以外的外匯額度和新留成的外匯允許全額使用和按國家外匯管理局的有關(guān)規(guī)定進行有償調(diào)劑。

　　（六）出口生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造使用外匯貸款，應貫徹先還款后分成和誰用外匯誰負責償還的原則。

　　四、財務管理與盈虧

　?。ㄒ唬┡c總公司財務脫鉤的各外（工）貿(mào)分公司，財務一律通過省外貿(mào)局統(tǒng)一承包與省財政掛鉤。省外貿(mào)局行使財務管理、盈虧繳撥、綜合運籌、會計核算、財務監(jiān)督等具體管理職能，對省政府負責。各承包單位的年度財務預決算，經(jīng)省外貿(mào)局匯總后，由省財政廳審批。

　?。ǘ└鶕?jù)國家核定給我省的出口計劃和出口補貼基數(shù)以及調(diào)整、優(yōu)化我省出口商品結(jié)構(gòu)的要求，由省外貿(mào)局對承擔出口創(chuàng)匯任務的外（工）貿(mào)公司、出口生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)集團分別核定補貼基數(shù)，實行補貼包干，超虧不補，減虧留用；經(jīng)營盈利出口商品的企業(yè)，核定每美元上繳利潤定額，增盈留用，減利自負。

　　（三）各承包單位的年終利潤，按規(guī)定上繳30％的風險基金后，其余部分全部留給企業(yè)。其中：40％作為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金；其他分別作為職工獎勵基金、福利基金和企業(yè)經(jīng)理基金。以上各項基金均由企業(yè)自行支配。

　?。ㄋ模榱思訌娊?jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，對超基數(shù)出口由省外貿(mào)局和省財政廳根據(jù)各外（工）貿(mào)公司和有出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)的情況，核定每年超基數(shù)出口換匯控制成本。各出口企業(yè)在控制成本內(nèi)可按國家有關(guān)規(guī)定自主運籌經(jīng)營。

　　（五）下放地方的外（工）貿(mào)公司，財務與其總公司脫鉤后，固定資產(chǎn)和流動資金由原企業(yè)繼續(xù)使用。債權(quán)、債務按國務院文件規(guī)定辦理。對一九八七年以前購進的高虧庫存商品，各公司要按《規(guī)定》精神，抓緊與總公司聯(lián)系進行易貨貿(mào)易，年內(nèi)要辦理完畢。

　　（六）對一九八七年底以前各總公司欠撥我省分公司的虧損補貼和我省各外（工）貿(mào)公司超虧部分，仍由各分公司與其總公司清算。

　?。ㄆ撸┒悇詹块T要按照國務院國發(fā)［1987］90號文件的規(guī)定，對出口商品全部退還各道環(huán)節(jié)稅。

　?。ò耍└魇械?、各部門要盡力減輕外（工）貿(mào)公司和企業(yè)的社會負擔，除國家統(tǒng)一規(guī)定的各類集資性基金外，任何地方、任何部門和企業(yè)不得向外（工）貿(mào)公司和企業(yè)進行地方性的社會集資。

　　五、計劃與進出口管理

　　（一）全省對外貿(mào)易各項計劃由省外貿(mào)局管理。全省所有有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團、“三資”企業(yè)，均應按規(guī)定編制對外貿(mào)易年度及長遠計劃、出口商品品種計劃、超基數(shù)出口計劃，上報省外貿(mào)局，由省外貿(mào)局審查匯總，經(jīng)省計委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委平衡，報省人民政府批準后，上報國家計委和經(jīng)貿(mào)部納入國家計劃。

　?。ǘ﹪医y(tǒng)一經(jīng)營出口的商品，由各外（工）貿(mào)公司提出計劃建議，報省外貿(mào)局匯總，經(jīng)省計委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委平衡后上報。其出口創(chuàng)匯和收匯計劃由經(jīng)營該商品的專業(yè)總公司承擔。

　?。ㄈ┦「黝惓隹谄髽I(yè)應根據(jù)出口計劃同時提報出口商品貨源（供應）計劃建議，報送省外貿(mào)局，由省外貿(mào)局匯總，經(jīng)省計委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委平衡后，納入本省國民經(jīng)濟計劃。其中：中央經(jīng)營出口的商品，報國家有關(guān)部委審定；地方經(jīng)營出口的商品，經(jīng)省平衡后下達到各市地、省直各部門執(zhí)行，并由各外（工）貿(mào)企業(yè)按計劃與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同或協(xié)議，各市政府、行署負責保證完成。

　　（四）省每年下達給各市地、各部門的出口商品貨源供應計劃（含超基數(shù)貨源供應計劃），由各市政府、行署和省政府各部門進行承包，并由省計委、經(jīng)委調(diào)度平衡，確保完成。

　　（五）出口配額、進出口許可證仍按現(xiàn)行管理辦法，由省外貿(mào)局統(tǒng)一管理發(fā)放。

　　六、其他有關(guān)問題

　?。ㄒ唬ν赓Q(mào)易實行承包經(jīng)營是一項重大改革，為確保成功，各市政府、行署，省政府有關(guān)部門，特別是計委、經(jīng)委、財政、工商、物價、稅務、外管、海關(guān)、商檢、銀行等部門，要密切配合，認真貫徹執(zhí)行改革、開放、搞活的各項政策，為外貿(mào)體制改革的順利進行創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

　?。ǘ┍巨k法中部分條款的具體實施細則由有關(guān)部門另行制定。

　?。ㄈ┍巨k法自一九八八年一月一日起執(zhí)行。

　　1988年4月15日