通知《山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金征集使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，望一并貫徹執(zhí)行。

　　一、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是一項(xiàng)新工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)明確分工，協(xié)調(diào)配合，把基金籌措征集和使用管理工作落到實(shí)處。

　　二、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金建立后，原來(lái)用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資金不得減少，可以與農(nóng)業(yè)發(fā)展基金結(jié)合使用，統(tǒng)籌安排，并要注意保證重點(diǎn)，講求實(shí)效。

　　三、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金主要由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)籌集使用。建立基金后，各級(jí)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力狀況，繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。今后除中央和省確定的大型項(xiàng)目、跨地區(qū)的工程外，各地需要增加的支援農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金，原則上都由各地自行籌措安排解決。省農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、水產(chǎn)等部門(mén)，可以根據(jù)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和要求，對(duì)各地提出開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和資金來(lái)源，具體安排落實(shí)。

　　四、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金由各級(jí)財(cái)政部門(mén)為主管理。財(cái)政部門(mén)要商同有關(guān)部門(mén)建立健全預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查等項(xiàng)管理制度，使這項(xiàng)基金在支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是糧棉油生產(chǎn)中，發(fā)揮應(yīng)有的效益。

　　五、各級(jí)政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

　　山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金征集使用管理暫行辦法第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》和省委、省政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，奪取農(nóng)業(yè)豐收的決定》的精神，省政府確定從一九八九年起建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。為了搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的征集和管理，提高使用效益，特制訂本辦法。

　　第二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的來(lái)源

　?。ㄒ唬膰?guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金地方留成部分中劃出10％。

　　（二）從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)稅收（包括產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅和所得稅）比上年實(shí)際增加額中提取部分。提取比例，財(cái)政補(bǔ)貼縣（市、區(qū)）和中央、省確定的扶貧縣（區(qū)）不少于50％，其他縣（市、區(qū)）不少于70％。各縣（市、區(qū)）提取的具體比例，由市政府、行署核定落實(shí)，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

　?。ㄈ└卣加枚惖胤搅舫刹糠帧?/p>

　?。ㄋ模┺r(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅及其附加比一九八八年增加部分。其中50％用于提高糧價(jià)補(bǔ)貼。

　?。ㄎ澹淖h價(jià)糧油（議轉(zhuǎn)平部分除外）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，按議價(jià)收購(gòu)總金額提取1％。

　?。泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)按利潤(rùn)總額稅前列支10％上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的資金中，按50％左右提?。粡亩惡罅衾辖秽l(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)組織20％的資金中，按不少于20％提取。具體比例由縣（市、區(qū)）政府核定落實(shí)。

　　（七）從煙葉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)按收購(gòu)總額2％提取的黃煙技術(shù)改進(jìn)費(fèi)。

　?。ò耍墓肥召?gòu)環(huán)節(jié)按收購(gòu)價(jià)提取2％。

　　（九）原已開(kāi)征和提取的以下資金一并納入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金：

　　1.銷(xiāo)售四級(jí)以上棉花按每擔(dān)零點(diǎn)三元提取的棉花技術(shù)改進(jìn)費(fèi)；

　　2.按實(shí)際占用菜地?cái)?shù)量每畝三千元至一萬(wàn)元征收的新菜地開(kāi)發(fā)基金；

　　3.從豬皮收購(gòu)環(huán)節(jié)按每張零點(diǎn)五元提取的瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金；

　　4.按屠宰生豬（每頭零點(diǎn)五元）、牛（每頭一點(diǎn)五元）、羊（每頭零點(diǎn)三元）頭數(shù)提取的生豬生產(chǎn)扶持金；

　　5.按進(jìn)口羊毛到岸價(jià)總金額5％提取的羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金。

　　第三條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按其來(lái)源渠道分別由財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)征集或委托業(yè)務(wù)主管部門(mén)征集。

　?。ㄒ唬念A(yù)算外資金中征收的預(yù)算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)比上年實(shí)際增加的稅收中提取的部分，由稅務(wù)部門(mén)征收，財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)安排。

　?。ǘ└卣加枚?、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅及其附加用于農(nóng)業(yè)的部分，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織征收、安排。

　?。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)稅前稅后利潤(rùn)按比例提取部分，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所負(fù)責(zé)征集、安排。

　?。ㄋ模淖h價(jià)糧油經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)按收購(gòu)總金額征集部分，由市、縣（市、區(qū)）政府指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)征集，并專(zhuān)項(xiàng)解繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　?。ㄎ澹墓肥召?gòu)單位按收購(gòu)價(jià)征集部分，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織有關(guān)部門(mén)征集，解繳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所。

　?。┟藁夹g(shù)改進(jìn)費(fèi)，由縣級(jí)供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)提取，并專(zhuān)項(xiàng)解繳縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　?。ㄆ撸┬虏说亻_(kāi)發(fā)基金，由批準(zhǔn)占用菜地的土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)征集，并專(zhuān)項(xiàng)解繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　（八）瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金，由省二輕廳負(fù)責(zé)提取、征集，并專(zhuān)項(xiàng)解繳省財(cái)政部門(mén)。

　　（九）羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金，由省紡織工業(yè)廳供銷(xiāo)公司負(fù)責(zé)提取和征集，并專(zhuān)項(xiàng)解繳省財(cái)政部門(mén)。

　?。ㄊS煙技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，由煙草公司負(fù)責(zé)提取，并專(zhuān)項(xiàng)解繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　?。ㄊ唬┥i生產(chǎn)扶持金，按原規(guī)定一半由省定額提取安排；一半由市、縣（市、區(qū)）食品公司按規(guī)定提取，均專(zhuān)項(xiàng)解繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　本款各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的解繳和預(yù)算管理辦法，由省財(cái)政部門(mén)另行制定。

　　第四條 負(fù)責(zé)征集農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的各部門(mén)，必須按規(guī)定及時(shí)足額征集，并按時(shí)解繳財(cái)政部門(mén)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極配合和支持業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好征集工作。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)無(wú)特殊原因不能按規(guī)定完成征集或解繳任務(wù)的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)從其各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼中扣繳，也可委托銀行從其帳戶(hù)中代扣。

　　第五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實(shí)行省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)管理體制。

　　（一）省管理的：由省征集的預(yù)算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分，羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金，瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金，生豬生產(chǎn)扶持金省管部分。

　?。ǘ┦校ǖ兀┕芾淼模河墒校ǖ兀┱骷念A(yù)算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分；經(jīng)與縣（市、區(qū)）政府協(xié)商并經(jīng)省政府同意，允許市（地）從縣級(jí)管理的基金中少量集中的部分。

　　（三）縣（市、區(qū)）管理的：從縣級(jí)及縣以下征集的預(yù)算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分；耕地占用稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅及其附加留縣（市、區(qū)）部分；從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)稅收中提取的部分；從收購(gòu)議價(jià)糧油中提取的部分；黃煙技術(shù)改進(jìn)費(fèi)；棉花技術(shù)改進(jìn)費(fèi)；新菜地開(kāi)發(fā)基金；生豬生產(chǎn)扶持金縣（市、區(qū)）征集部分。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的：從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)稅前利潤(rùn)和稅后留利中提取安排的部分；耕地占用稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅縣（市、區(qū)）政府規(guī)定分給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分；果品收購(gòu)中提取的部分；其他由縣（市、區(qū)）分給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分。

　　第六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按照增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，重點(diǎn)支持糧、棉、油生產(chǎn)的原則安排使用。其主要投向是：

　　（一）糧食的提價(jià)補(bǔ)貼（限于農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅50％部分）和增產(chǎn)糧、棉、油的獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。ǘ┺r(nóng)田水利建設(shè)、土壤改良和土地墾復(fù)；

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金配套；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。

　　增產(chǎn)糧、棉、油的獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中的生豬生產(chǎn)扶持金、瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金、羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金、黃煙技術(shù)改進(jìn)費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)基金等，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，取之于哪個(gè)項(xiàng)目的資金，用之于發(fā)展那個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)。

　　第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金由財(cái)政部門(mén)為主管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)置或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；要建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理制度，有的要納入預(yù)算管理，列收列支；所有資金都要先收后支，按規(guī)定用途使用，不準(zhǔn)挪作他用；要設(shè)立專(zhuān)用帳戶(hù)，單獨(dú)核算，全面反映基金征收、安排和使用情況。

　　第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的安排使用，要根據(jù)上年基金征集情況和本年度確有把握的基金來(lái)源，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)”的原則，制定年度農(nóng)業(yè)發(fā)展基金分配使用計(jì)劃。 年度分配使用計(jì)劃的制定，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)同級(jí)政府確定的使用方向，提報(bào)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和投資計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)匯總平衡，報(bào)同級(jí)政府審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的年度使用分配計(jì)劃，由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)具體實(shí)施。 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)堅(jiān)持按項(xiàng)目、進(jìn)度投放和管理，講究投入產(chǎn)出，注重經(jīng)濟(jì)效益，使各項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實(shí)行無(wú)償使用和有償使用相結(jié)合的辦法。對(duì)使用單位有直接經(jīng)濟(jì)效益、使用單位又有償還能力的，都應(yīng)比照財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金辦法實(shí)行有償支持、周轉(zhuǎn)使用，以不斷壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金力量，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

　　第十條 本辦法未盡事宜，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)另作具體規(guī)定。

　　第十一條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法自一九八九年一月一日起施行。過(guò)去發(fā)布的文件，凡與本辦法不一致的，均按本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1989年3月30日