第一章 總則

　　第一條 為實(shí)施《山東省計(jì)劃生育條例》，結(jié)合我市具體情況，特制定本辦法。

　　第二條 各級人民政府必須加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把生育人口納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第三條 市計(jì)劃生育委員會是本市計(jì)劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)對全市的計(jì)劃生育工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　各縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的計(jì)劃生育管理工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處計(jì)劃生育管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)計(jì)劃生育的日常工作。

　　各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位設(shè)立的計(jì)劃生育辦公室或配備的專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育的具體工作。

　　第四條 計(jì)劃生育協(xié)會是協(xié)助政府開展群眾性計(jì)劃生育活動，組織群眾自我教育、自我管理，自我服務(wù)，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的群眾團(tuán)體。

　　第五條 各級計(jì)劃生育服務(wù)站是以服務(wù)為宗旨，面向基層，面向群眾，面向育齡婦女，提供宣傳、技術(shù)、藥具、培訓(xùn)等服務(wù)工作的事業(yè)單位。

　　第六條 由計(jì)劃生育管理部門負(fù)責(zé)制訂各有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的計(jì)劃生育工作職責(zé)，納入各級目標(biāo)管理責(zé)任制，按職責(zé)分工定期考核，獎懲兌現(xiàn)，各司其職，共同做好計(jì)劃生育工作。

　　第七條 各級醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃生育的技術(shù)指導(dǎo)，開展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的咨詢服務(wù)工作。有條件的醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)后可開展婚前健康檢查，并出具婚前健康檢查證明。 婚姻登記機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《婚姻法》。和《婚姻登記辦法》辦理婚姻登記，同時(shí)積極做好提倡晚婚、晚育的宣傳教育工作。在實(shí)行婚前健康檢查的地區(qū)，應(yīng)檢驗(yàn)申請結(jié)婚登記者的婚前健康檢查證明。 各級工商行政管理部門要積極配合，做好個(gè)體工商戶的計(jì)劃生育工作，在審批、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須驗(yàn)看經(jīng)營者戶籍所在地出具的計(jì)劃生育和落實(shí)節(jié)育措施情況的證明。

　　各級公安部門要加強(qiáng)戶口管理，做好出生登記工作。在辦理暫住登記時(shí)，對擬暫住三個(gè)月以上的育齡婦女，應(yīng)檢驗(yàn)其戶籍所在地出具的計(jì)劃生育和節(jié)育情況的證明。

　　第三章 計(jì)劃生育管理

　　第八條 各級人民政府和計(jì)劃生育管理部門以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等，應(yīng)層層制訂任期和年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，簽訂責(zé)任合同書，把人口指標(biāo)與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一起承包，并作為考核各級政府政績和干部實(shí)績的重要依據(jù)之一。 責(zé)任指標(biāo)包括：年末總?cè)丝?、人口出生率、人口自然增長率、計(jì)劃生育率、女性初婚晚婚率、晚育率以及應(yīng)節(jié)育率、一孩應(yīng)報(bào)名領(lǐng)證率、無大月份引產(chǎn)等。

　　第九條 市、縣（市）、區(qū)統(tǒng)計(jì)局每年都要進(jìn)行一次人口抽樣調(diào)查，核定并公布人均占有水平。

　　第十條 堅(jiān)持計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育證制度。各縣（市）和嶗山區(qū)、黃島區(qū)按市下達(dá)的人口計(jì)劃科學(xué)制定本轄區(qū)生育計(jì)劃，核發(fā)生育證。市內(nèi)五區(qū)按市統(tǒng)一規(guī)定的發(fā)證范圍，由女方所在單位出具證明信，持戶口簿、結(jié)婚證到戶籍所在地街道辦事處領(lǐng)取生育證。領(lǐng)證后方可懷孕生育。

　　第十一條 各醫(yī)院、婦產(chǎn)院、婦幼保健站（所）在建立產(chǎn)前保健卡片時(shí)，要協(xié)助審查有無生育證，優(yōu)先給持有生育證者建卡。 嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由監(jiān)護(hù)人持生育證到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)出生登記。無生育證者，憑計(jì)劃生育管理部門證明信申報(bào)出生登記。

　　第十二條 提倡優(yōu)生優(yōu)育。

　　本市市南區(qū)、市北區(qū)、臺東區(qū)、四方區(qū)、滄口區(qū)的符合婚齡的男女雙方在進(jìn)行結(jié)婚登記前，必須在指定的區(qū)級以上醫(yī)院進(jìn)行婚前健康檢查，取得婚前健康檢查證明。

　　婚前健康檢查的費(fèi)用由單位報(bào)銷，假期一天。

　　第十三條 經(jīng)衛(wèi)生部門指定的縣以上醫(yī)院檢查診斷，具有下列共同特征并可能造成下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或嚴(yán)重遺傳性疾病的癡呆傻人，禁止生育，要求結(jié)婚的，需持絕育手術(shù)證明方可登記；已懷孕的，應(yīng)終止妊娠。

　?。ㄒ唬┯捎诩易暹z傳、近親結(jié)婚或父母受外界因素影響等原因先天形成的；

　?。ǘ┲巧淘谒氖乓韵碌闹卸群椭囟戎橇Φ拖碌模?/p>

　?。ㄈ┱Z言、記憶、定向、思維等存在行為障礙的。

　　第十四條 女方年滿三十五歲，并符合下列條件之一者，經(jīng)批準(zhǔn)可抱養(yǎng)一個(gè)孩子（學(xué)齡前兒童）：（一）結(jié)婚多年未育，經(jīng)檢查治療無效，并經(jīng)縣以上醫(yī)院確診為不育癥的；

　?。ǘ┙?jīng)診斷第一個(gè)孩子為遞傳性殘疾，不宜再生育的；

　?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)抱養(yǎng)的第一個(gè)孩子確診為病殘兒的。

　　凡申請抱養(yǎng)者，由女方所在單位提出申請，報(bào)市、縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育委員會審查同意，到戶籍所在地公安派出所按有關(guān)規(guī)定申請辦理戶口登記。

　　第四章 獎勵(lì)與處罰

　　第十五條 提倡鼓勵(lì)晚婚、晚育。

　　晚育系指女方初婚達(dá)到晚婚年齡并按計(jì)劃生育第一個(gè)孩子或結(jié)婚后滿二十三周歲九個(gè)月生育者。晚育可享受國家規(guī)定的九十天產(chǎn)假和增加兩個(gè)月產(chǎn)假的待遇。 晚婚后生育雙胞胎或女職工病休六個(gè)月以上生育一胎者，不影響晚育假的增加。

　　第十六條 按規(guī)定增加的婚假、產(chǎn)假和施行節(jié)育手術(shù)的假期，視為出勤，工資照發(fā)，不影響全勤獎（可按職工獎金的平均數(shù)發(fā)給）。農(nóng)業(yè)人口可免去一年的集體義務(wù)勞動工。 施行人工流產(chǎn)手術(shù)，應(yīng)按規(guī)定享受假期，不得按事假處理。

　　第十七條 建立獨(dú)生子女備用金保險(xiǎn)制度。凡用每月五元獨(dú)生子女保健費(fèi)參加獨(dú)生子女備用金保險(xiǎn)的，再加發(fā)三元獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（按獨(dú)生子女保健費(fèi)的列支渠道開支）。沒有參加獨(dú)生子女備用保險(xiǎn)的，不加發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)。具體辦法另行制定。

　　第十八條 獨(dú)生子女從小學(xué)到高中（含職業(yè)班）的學(xué)費(fèi)，按市財(cái)政局、市教育局規(guī)定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，憑學(xué)校開具的收據(jù)給予報(bào)銷。報(bào)銷的辦法是：獨(dú)生子女父母均為國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位各報(bào)銷一個(gè)學(xué)期（上半年由男方單位報(bào)銷，下半年由女方單位報(bào)銷）；一方系無業(yè)居民或在外地市（包括現(xiàn)役軍人）工作的，由本市在職一方全部報(bào)銷。父母均系無業(yè)居民的（包括退職）的，可從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中報(bào)銷。 農(nóng)村可參照上述辦法，從村集體留成中列支。

　　第十九條 對符合生育二胎條件，而自愿終生只要一個(gè)孩子的，給予表彰并發(fā)給一次性獎勵(lì)四百元，由雙方單位分?jǐn)?，按?dú)生子女保健費(fèi)列支渠道列支。 農(nóng)業(yè)人口、無業(yè)居民可由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎勵(lì)。

　　第二十條 再婚夫妻各生育一個(gè)孩子。其中一方的孩子判隨前婚配偶，新組合家庭只有一個(gè)孩子的，可換發(fā)《獨(dú)生子女證》，享受獨(dú)生子女的一切待遇。

　　第二十一條 夫婦雙亡，獨(dú)生子女寄托親屬撫養(yǎng)的，其獨(dú)生子女保健費(fèi)由負(fù)責(zé)發(fā)給撫養(yǎng)費(fèi)的單位發(fā)給。

　　第二十二條 男方系城市在職職工，女方系農(nóng)業(yè)人口，在城市結(jié)婚居住滿兩年，生育一個(gè)男孩的，仍由女方原籍負(fù)責(zé)管理，簽訂不育合同后，給予出具證明，可由男方所在單位經(jīng)予辦理《獨(dú)生子女證》，發(fā)給全部獨(dú)生子女保健費(fèi)，享受獨(dú)生子女的一切待遇。

　　第二十三條 經(jīng)過審批同意抱養(yǎng)一個(gè)孩子的，可領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，享受除兒童保健費(fèi)以外的其他待遇。抱養(yǎng)后又懷孕的，可審批生育二胎。自愿終止妊娠者，簽訂不育合同后，給予表彰獎勵(lì)，并享受獨(dú)生子女的一切待遇。

　　第二十四條 對完成計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)的單位和個(gè)人，按照責(zé)任制和合同規(guī)定給予獎勵(lì)。對完不成責(zé)任指標(biāo)的，對單位分管負(fù)責(zé)人和專（兼）職人員按照責(zé)任制和合同規(guī)定給予處罰。 對出現(xiàn)計(jì)劃外二胎的企業(yè)、事業(yè)基層單位，每出現(xiàn)一名扣罰三千元至五千元，多胎加倍處罰?？铐?xiàng)按地區(qū)上繳計(jì)劃生育管理部門。

　　出現(xiàn)計(jì)劃外二胎或多胎生育的單位，不得被評為文明單位或先進(jìn)集體。對已授予文明單位或先進(jìn)集體稱號后又出現(xiàn)計(jì)劃外二胎或多胎生育的，要撤銷其當(dāng)年所授稱號。

　　第二十五條 對符合生育二胎規(guī)定的，出生第一個(gè)孩子后，除自愿終生不生二胎外，不再辦理《獨(dú)生子女證》。已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》又生育二胎的，收回其《獨(dú)生子女證》，停止享受獨(dú)生子女的待遇。除審批的病殘兒二胎外，均追回已發(fā)的獨(dú)生子女保健費(fèi)或多劃責(zé)任田的收益折款。

　　第二十六條 除對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的職工超生處罰嚴(yán)格按《山東省計(jì)劃生育條例》執(zhí)行外，對農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)居民和個(gè)休工商戶的超生處罰，一次性征收超生費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)業(yè)人口不低于上年度人均分配的五至十倍；城鎮(zhèn)無業(yè)居民不低于二千元；個(gè)體工商戶不低于年收入的一至二倍。

　　超生費(fèi)征收辦法：屬于農(nóng)業(yè)人口的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收；城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個(gè)體工商戶由區(qū)計(jì)劃生育委員會征收；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工由主管部門征收。 超生費(fèi)由計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)管理，用于計(jì)劃生育事業(yè)。

　　第二十七條 嚴(yán)禁非婚生育和私自抱養(yǎng)孩子。對非婚生育者，計(jì)劃外生育加一個(gè)胎次的辦法，給予經(jīng)濟(jì)處罰；對未經(jīng)批準(zhǔn)私自抱養(yǎng)孩子的，按其已有子女?dāng)?shù)累計(jì)胎次，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第五章 附則

　　第二十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位招聘的干部、民辦教師、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工以及招收的農(nóng)民合同制工人，其生育政策和獎懲規(guī)定均按本辦法中對職工規(guī)定的條款執(zhí)行。

　　第二十九條 各縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。青島市人民政府一九八四年九月二十一日發(fā)布的《關(guān)于計(jì)劃生育政策方面的幾個(gè)具體問題的規(guī)定》予以廢止。

　　1989年7月13日