各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：為加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處，下同）、行政村（社區(qū)居委會(huì)，下同）安全生產(chǎn)管理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，遏制和避免各類事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

　　一、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，行政村要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備2人以上的專職安全生產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。行政村應(yīng)配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村應(yīng)當(dāng)為安全和管理工作提供必要的工作條件。

　　二、要建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村要建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，逐級(jí)實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，并記錄存檔。要建立和完善基本的安全生產(chǎn)管理制度，主要是抓好以下安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門及從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；（三）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度；（四）安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；（五）安全生產(chǎn)例會(huì)制度；（六）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核及獎(jiǎng)懲制度；（七）建設(shè)工程（項(xiàng)目）安全生產(chǎn)“三同時(shí)”管理制度；（八）安全生產(chǎn)事故隱患管理制度；（九）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度；（十）職業(yè)危害管理制度；（十一）勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度；（十二）安全生產(chǎn)工作匯報(bào)聯(lián)系制度；（十三）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)管理制度。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，搞好年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村應(yīng)當(dāng)每月召開1次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析、總結(jié)、布置、督促、檢查本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，會(huì)議應(yīng)形成記錄和紀(jì)要備查。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開會(huì)議研究解決，并形成書面材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村要建立安全生產(chǎn)基本工作臺(tái)帳。主要包括：（一）安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)帳；（二）安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳；（三）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳；（四）特種作業(yè)人員管理臺(tái)帳；（五）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲臺(tái)帳；（六）特種設(shè)備管理臺(tái)帳；（七）事故隱患和危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳；（八）職業(yè)危害管理臺(tái)帳；（九）生產(chǎn)安全事故管理臺(tái)帳；（十）建設(shè)工程（項(xiàng)目）管理臺(tái)帳；（十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳；（十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)臺(tái)帳。

　　三、要定期組織監(jiān)督檢查，徹底消除各類事故隱患各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查和“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月組織安全生產(chǎn)檢查不少于1次，行政村每月組織安全生產(chǎn)檢查不少于2次。同時(shí)，還要做好在節(jié)假日期間對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的檢查，并做好安全生產(chǎn)檢查記錄。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通、公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、建筑施工、礦山、閑置房屋和盲區(qū)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)管理，按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

　　要定期排查事故隱患和危險(xiǎn)源，對(duì)事故隱患的整改要落實(shí)“五定”（即定整改計(jì)劃、措施、責(zé)任人、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間）方案，事故隱患整改率不低于95%，對(duì)暫時(shí)不能整改的事故隱患，要及時(shí)上報(bào)，并實(shí)行跟蹤監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)源，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控制度，落實(shí)監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的企業(yè)必須制定事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并報(bào)上一級(jí)政府備案。

　　要督促轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位建立與之相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員，凡職工人數(shù)超過100人（含）的單位，必須設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T；職工人數(shù)在100人以下的單位，必須配備專職或兼職安全管理人員。督促本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類安全操作規(guī)程。督促轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大安全投入，用于隱患整改和改善勞動(dòng)條件。要加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的管理，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，從源頭上消除各類安全隱患。

　　四、要認(rèn)真開展宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高安全管理素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員要按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，做到持證上崗；安全管理人員要進(jìn)行專門安全培訓(xùn)，實(shí)行安全主任注冊(cè)登記制度；特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗率要達(dá)到100%；企業(yè)員工的“三級(jí)安全教育”和安全知識(shí)培訓(xùn)率要達(dá)到100%.企業(yè)生產(chǎn)、生活區(qū)域和企業(yè)廠房?jī)?nèi)外、廠門口等處要有安全提示牌和安全警示標(biāo)語。要充分運(yùn)用廣播電視、圖版橫幅、文化演出等形式，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全無事故”等群眾性的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。活動(dòng)要有方案、有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)。五、要嚴(yán)格控制各類事故，落實(shí)事故報(bào)告制度要實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層分解，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕各類重、特大事故的發(fā)生，一般傷亡事故也要控制在目標(biāo)管理范圍之內(nèi)，保持轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時(shí)準(zhǔn)確，各類事故結(jié)案率要達(dá)到100%.附：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村安全生產(chǎn)管理達(dá)標(biāo)（100分）考核細(xì)則

　　淄博市人民政府辦公廳

　　二○○三年四月四日