各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：《淄博市2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》業(yè)經(jīng)淄博市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃，由市計(jì)委另行下達(dá)。

　　淄博市人民政府二○○三年三月二日

　　淄博市2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　一、2002年計(jì)劃執(zhí)行情況與2003年預(yù)期目標(biāo)過(guò)去的一年，全市經(jīng)濟(jì)總量和效益邁上了新臺(tái)階，步入了快速健康發(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出多年未有的好勢(shì)頭，主要指標(biāo)的完成情況明顯好于預(yù)期。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成780億元，增長(zhǎng)13%.地方財(cái)政收入完成33.15億元，同口徑增長(zhǎng)18.76%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8198元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3627元，分別增長(zhǎng)12.7%和5.3%.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。糧經(jīng)種植比例調(diào)整為5∶5，產(chǎn)出比例調(diào)整為2.4∶7.6.畜牧、蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局加快形成。農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資5億元。戰(zhàn)勝嚴(yán)重干旱和其他災(zāi)害，農(nóng)業(yè)增加值完成49.33億元，增長(zhǎng)4%.工業(yè)速度和效益進(jìn)一步提高，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入均突破千億元大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值完成1025.73億元，增長(zhǎng)20.36%；產(chǎn)品銷售收入完成1027.31億元，增長(zhǎng)19.75%；實(shí)現(xiàn)利稅90.47億元、利潤(rùn)36.76億元，分別增長(zhǎng)21.89%和50.93%.齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)和新華國(guó)際醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)全面啟動(dòng)，淄博高新區(qū)和一批區(qū)縣重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。21個(gè)經(jīng)國(guó)家、省批準(zhǔn)的“十五”重大工業(yè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，總投資達(dá)45億元。37個(gè)“三○工程”項(xiàng)目年內(nèi)完成投資35.18億元。我市被科技部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到21.5%.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、實(shí)繳稅金分別增長(zhǎng)29.1%、33.4%和25.8%.20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)33.4%和33.5%.社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成230.78億元，增長(zhǎng)12.3%.第三產(chǎn)業(yè)增加值完成276.57億元，增長(zhǎng)12.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.5%.投資環(huán)境繼續(xù)改善，固定資產(chǎn)投資大幅度增加。組織實(shí)施了政府提速工程，先后削減行政審批事項(xiàng)483項(xiàng)，建立了企業(yè)注冊(cè)登記前置并聯(lián)審批制度。總投資1000萬(wàn)元以上或年度投資500萬(wàn)元以上的各類建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到583項(xiàng)，年內(nèi)完成投資127.6億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成220.15億元，增長(zhǎng)27.45%.招商引資成效顯著，對(duì)外經(jīng)貿(mào)快速增長(zhǎng)。全市上下形成了濃厚的招商氛圍，組織開展了一系列富有成效的境內(nèi)外招商活動(dòng)，實(shí)際引進(jìn)外來(lái)投資76.9億元。其中，實(shí)際利用外資2.03億美元，增長(zhǎng)40.2%.外貿(mào)進(jìn)出口完成13.22億美元，增長(zhǎng)43.5%.其中，出口完成7.5億美元，增長(zhǎng)28.5%.對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額完成2638萬(wàn)美元，增長(zhǎng)91%.城市建設(shè)取得可喜成績(jī)。高水平完成了淄博新區(qū)的總體規(guī)劃。天然氣引進(jìn)、濱博高速公路建設(shè)、309國(guó)道、柳泉路、火車站廣場(chǎng)改造等一批重點(diǎn)工程順利完成預(yù)期任務(wù)。城市經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。以實(shí)施“綠色十五計(jì)劃”、搬遷張店近郊水泥廠為重點(diǎn)的城市環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作力度加大。雙擁創(chuàng)城和文明城市的創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。

　　科技教育和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合不斷推進(jìn)。組織開展了企業(yè)與高?？蒲谐晒⑵髽I(yè)與銀行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)和博士科技行活動(dòng)。山東理工大學(xué)、淄博職業(yè)學(xué)院、淄博科技職業(yè)學(xué)院、淄博市高級(jí)技工學(xué)校正式組建，各級(jí)各類教育健康發(fā)展。我市體育健兒在亞運(yùn)會(huì)和省運(yùn)會(huì)上取得了可喜成績(jī)。淄博廣播電視大廈順利竣工。成功舉辦了淄博。中國(guó)第七屆國(guó)際兒童電影節(jié)、陶瓷博覽會(huì)和山東省第八屆廣告節(jié)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生“三名”戰(zhàn)略全面實(shí)施。人口自然增長(zhǎng)率控制在4.74‰。就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%.其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得新成績(jī)。市政府年內(nèi)為人民群眾所辦的12件實(shí)事如期完成。

　　全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中存在的主要矛盾和問(wèn)題是：深層次的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈短，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分企業(yè)活力仍然不足。經(jīng)濟(jì)的外向度不高，利用外資和外貿(mào)出口規(guī)模還比較小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境仍然不夠?qū)捤?。改善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)面臨較大壓力，水資源短缺將是長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。就業(yè)和社會(huì)保障任務(wù)艱巨。嚴(yán)重干旱給群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了很大困難。

　　根據(jù)實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的各項(xiàng)部署，全市2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本目的，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4%、12%和12.5%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外來(lái)投資增長(zhǎng)20%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅、利潤(rùn)均增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

　　二、在快速發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基本目標(biāo)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為核心，抓好科技興農(nóng)和以三“十”一“線”為代表的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，努力實(shí)現(xiàn)由量的增減到質(zhì)的提高的跨越。保持必要的糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展壯大蔬菜、林果、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)向優(yōu)質(zhì)專用化方向發(fā)展，年內(nèi)優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到100萬(wàn)畝，專用玉米面積達(dá)到30萬(wàn)畝。瓜菜生產(chǎn)，突出抓好品種、質(zhì)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新技術(shù)的引進(jìn)和保護(hù)性栽培技術(shù)的改革。果品生產(chǎn)，發(fā)揮沂源示范基地縣和一批優(yōu)質(zhì)無(wú)公害品牌的優(yōu)勢(shì)，搞好品種改良和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，年內(nèi)全市果品優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到80%.畜牧生產(chǎn)，穩(wěn)定生豬和肉雞產(chǎn)量，重點(diǎn)發(fā)展肉食牛、羊、兔和特種畜禽養(yǎng)殖，突出抓好奶業(yè)發(fā)展。加快黃河三角洲無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和畜牧小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)各類畜牧小區(qū)達(dá)到600個(gè)，小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖占畜牧生產(chǎn)總規(guī)模的比重達(dá)到50%.積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證，努力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，力爭(zhēng)全市無(wú)公害、綠色產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)到60萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品商品化率達(dá)到85%.加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)扶持20家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)有3家以上達(dá)到國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，10家左右達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率由40%提高到45%.引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)前延產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)自己的原料生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶牽頭組建各類行業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向“公司+農(nóng)場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。抓好紅旗、田莊、萌山、太河水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程和太河、田莊水庫(kù)的灌區(qū)節(jié)水改造工程，積極爭(zhēng)取有一批小型水庫(kù)開始加固改造。年內(nèi)解決4.74萬(wàn)人的吃水困難問(wèn)題。完成100平方公里的小流域綜合治理任務(wù)。完成造林合格面積15萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)12萬(wàn)畝，封山育林30萬(wàn)畝。新發(fā)展速生豐產(chǎn)林6萬(wàn)畝。集中改造建設(shè)鄉(xiāng)村柏油道路706公里。

　　（二）集中力量加快工業(yè)發(fā)展與調(diào)整。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，抓住經(jīng)濟(jì)全球化和山東構(gòu)建“日韓產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)”的機(jī)遇，以建設(shè)具有區(qū)域中心地位、鮮明產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)基地為目標(biāo)，集中力量做大做強(qiáng)化工、醫(yī)藥、新材料三個(gè)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織服裝、建材、機(jī)電裝備三個(gè)產(chǎn)業(yè)，在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集群。

　　推進(jìn)體制創(chuàng)新，加快重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。實(shí)施國(guó)有企業(yè)“二次改制”，繼續(xù)加大“退出”力度。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)，重點(diǎn)吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參股、控股或購(gòu)并，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。對(duì)國(guó)有中小企業(yè)，加快企業(yè)性質(zhì)置換和職工身份置換，真正轉(zhuǎn)機(jī)建制。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。加快論證、積極籌組產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。進(jìn)一步密切駐地中央省屬大企業(yè)與地方企業(yè)的合作關(guān)系，最大限度地實(shí)現(xiàn)融合、互動(dòng)發(fā)展。以放大能量、膨脹規(guī)模、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，支持新華、萬(wàn)杰等28家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)集團(tuán)更快更好發(fā)展。

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，搞好信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪的大規(guī)模改造。集中扶持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，進(jìn)一步完善企業(yè)與高校的科研成果產(chǎn)業(yè)化對(duì)接機(jī)制。搞好淄博高新區(qū)的孵化中心建設(shè)，積極籌建產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)并加快組建工程陶瓷國(guó)家工程研究中心。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為引進(jìn)戰(zhàn)略投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整打造平臺(tái)。集中抓好淄博高新區(qū)、齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)、新華國(guó)際醫(yī)藥工業(yè)園和國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地的開發(fā)建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)東岳高科、萬(wàn)杰纖維、中軒生物、旭硝子耐火材料、魯泰紡織、鉅創(chuàng)紡織、西門子機(jī)械、周村輕鋼建材、沂源醫(yī)用包裝材料等區(qū)縣特色專業(yè)化園區(qū)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，提高專業(yè)化協(xié)作水平，在博山區(qū)規(guī)劃建設(shè)以“三泵兩機(jī)”為主的機(jī)電裝備制造中心；在淄川區(qū)規(guī)劃建設(shè)以建陶、水泥為主的建材研發(fā)生產(chǎn)中心；在周村區(qū)和高青縣規(guī)劃建設(shè)以牛仔面料及服裝為主的紡織服裝加工中心。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)和帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展與調(diào)整。年內(nèi)安排投資3000萬(wàn)元以上的續(xù)建和新開工項(xiàng)目133項(xiàng)，總投資233億元，其中投資億元以上的項(xiàng)目58項(xiàng)。新開工項(xiàng)目，主要有齊魯72萬(wàn)噸乙烯擴(kuò)建、山鋁10萬(wàn)噸化學(xué)品氧化鋁、山玻600萬(wàn)重量箱超白玻璃等68項(xiàng)。續(xù)建項(xiàng)目，主要有山國(guó)電熱電和白楊河電廠4×13.5萬(wàn)KW熱電擴(kuò)建、新華3500噸咖啡因擴(kuò)產(chǎn)、博匯30萬(wàn)噸白卡紙等65項(xiàng)。工業(yè)“三○工程”項(xiàng)目，新安排33項(xiàng)，續(xù)建15項(xiàng)，總投資147.9億元。同時(shí)，確保已投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，繼續(xù)做好新的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　（三）全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。著眼于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，緩解就業(yè)壓力，增加地方財(cái)力，全面貫徹落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平。集中推進(jìn)總投資85.6億元的97個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　積極推進(jìn)流通現(xiàn)代化。以建設(shè)物流大市和區(qū)域性物流中心為目標(biāo)，組織實(shí)施物流發(fā)展規(guī)劃，加大資源整合力度，積極發(fā)展第三方物流，加快建設(shè)公共信息、物流配送、交通運(yùn)輸“三大物流平臺(tái)”，綜合物流、化工物流“兩大物流園區(qū)”，建材、機(jī)電、化工、醫(yī)藥、沙發(fā)及沙發(fā)材料、日用消費(fèi)品等“六大物流配送中心”。抓緊對(duì)309國(guó)道張周沿線區(qū)域的物流發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局。實(shí)施流通“三○工程”，集中抓好總投資49.5億元的中國(guó)陶瓷科技城、魯中機(jī)電配送中心、義烏小商品城等33個(gè)重點(diǎn)流通項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資27億元。大力扶持淄博商廈、淄博飯店、新星購(gòu)銷集團(tuán)等大型商貿(mào)集團(tuán)的發(fā)展。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。引入現(xiàn)代管理手段和技術(shù)，加快改造提升服裝、建材、紡織、沙發(fā)、陶瓷、機(jī)電泵業(yè)、蔬菜等大型專業(yè)市場(chǎng)。

　　加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)在企業(yè)推廣應(yīng)用ERP等現(xiàn)代管理技術(shù)，加快推進(jìn)電子政務(wù)。著力強(qiáng)化金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、咨詢、公證、行業(yè)協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)等各類中介組織。以提升旅游層次、增強(qiáng)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”品牌效應(yīng)為目標(biāo)，搞好齊文化、蒲文化、南部自然風(fēng)景、北部湖泊民俗風(fēng)情和周村古商業(yè)城等旅游資源的開發(fā)。從抓規(guī)劃、抓規(guī)范、抓政策入手，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，年內(nèi)建成淄博金宅老年休養(yǎng)中心和21處“星光老年之家”。積極有序地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快激活住宅二級(jí)市場(chǎng)。努力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，除政府基本公共服務(wù)外，加快實(shí)現(xiàn)由“政府辦”向“社會(huì)辦”的轉(zhuǎn)變。（四）積極促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的增長(zhǎng)速度比全市平均水平高2—3個(gè)百分點(diǎn)，在全省的位次實(shí)現(xiàn)前移。繼續(xù)抓好20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，力爭(zhēng)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)30%以上。進(jìn)一步落實(shí)政策，搞好服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)已有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，扶持其做大做強(qiáng)，支持其參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)入園發(fā)展。力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增長(zhǎng)25%以上。

　　三、在加快開放中增加投資、擴(kuò)大出口、促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。繼續(xù)深化行政審批制度改革，堅(jiān)決清理投資領(lǐng)域的亂收費(fèi)。建立市級(jí)和各區(qū)縣、高新區(qū)的行政審批服務(wù)中心，切實(shí)提高行政審批服務(wù)效率。開展建設(shè)信用城市系列活動(dòng)，加快信用體系建設(shè)。計(jì)劃年內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成264億元。其中，工業(yè)投資160億元，服務(wù)業(yè)投資40億元，農(nóng)業(yè)投資6億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施投資30億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資20億元，其它投資8億元。

　　大力開展招商引資，不斷增強(qiáng)投資活力。繼續(xù)堅(jiān)持市外就是外，深入開展招商引資年活動(dòng)，完善招商引資的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有針對(duì)性地組織好境內(nèi)外一系列招商活動(dòng)。突出抓好園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司和大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)化投資。繼續(xù)辦好陶瓷博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃年內(nèi)全市實(shí)際引進(jìn)外來(lái)投資92億元，力爭(zhēng)突破100億元。

　　進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快建立投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加大政策落實(shí)力度，努力啟動(dòng)和擴(kuò)大民間投資。繼續(xù)組織各類項(xiàng)目推介會(huì)，促進(jìn)銀企合作。加快培育上市資源，積極發(fā)放企業(yè)債券，努力擴(kuò)大市場(chǎng)直接融資比重。對(duì)有收費(fèi)權(quán)和投資收益比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，積極吸納社會(huì)資金參與。企業(yè)建設(shè)用地原則上通過(guò)招標(biāo)拍賣方式出讓，擴(kuò)大政府土地收益。對(duì)城市公用設(shè)施，積極轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，努力盤活存量資產(chǎn)，籌措更多的建設(shè)資金。

　　大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。大力發(fā)展勞動(dòng)和技術(shù)雙密集的加工貿(mào)易。依托重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，加快培植一批外向型加工企業(yè)群體。繼續(xù)扶持出口骨干企業(yè)，落實(shí)好出口“免、抵、退”等鼓勵(lì)政策，擴(kuò)大出口信貸規(guī)模。加大出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培植紡織服裝名牌產(chǎn)品，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，搞好農(nóng)副產(chǎn)品深加工，努力提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。積極推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，鞏固美、日、韓、香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓俄羅斯、印度、東歐、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮我市紡織、建材、機(jī)械等行業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、人才的比較優(yōu)勢(shì)，以東南亞、非洲和拉美為重點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資辦廠和開發(fā)資源。積極發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與西部大開發(fā)，加快資源依賴性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品生產(chǎn)向西部轉(zhuǎn)移。

　　積極培育、保護(hù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求。把促進(jìn)消費(fèi)與擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、增加收入結(jié)合起來(lái)，著力提高中低收入群體的購(gòu)買力。引導(dǎo)居民擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，努力培植汽車、住房、旅游和信息服務(wù)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。規(guī)范消費(fèi)領(lǐng)域的收費(fèi)，堅(jiān)決清理各種亂收費(fèi)。繼續(xù)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)抓好“放心市場(chǎng)工程”建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適應(yīng)不同層次的消費(fèi)需求，積極開發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。

　　四、加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步加強(qiáng)城市現(xiàn)代化建設(shè)。集中抓好淄博新區(qū)開發(fā)，努力形成市場(chǎng)化的開發(fā)建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步完善新區(qū)總體規(guī)劃，加快控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制。在做好土地儲(chǔ)備的前提下，開工建設(shè)人民路西延、華光路西延等新區(qū)路網(wǎng)，盡快形成新區(qū)建設(shè)的主體框架。按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化原則，啟動(dòng)教育園區(qū)、體育中心的規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)抓好舊城改造。改造建設(shè)淄博火車站候車樓，爭(zhēng)取開工新建淄博長(zhǎng)途汽車站。改造中心路，建設(shè)淄博商業(yè)大街。改造華光路，突出整體效果。建設(shè)魏北路東延和張辛路改造工程。對(duì)濟(jì)青、濱博高速路城市出入口，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治。加快重點(diǎn)公路工程建設(shè)。抓好濱博高速路收尾、309國(guó)道周村至章丘界、膠王路淄川段、博沂路謝家店至沂源段、壽濟(jì)路與濱博高速路連接線改造等工程，計(jì)劃年內(nèi)完成新改建公路里程132.5公里。爭(zhēng)取開工建設(shè)惠青黃河大橋、柳泉路跨濟(jì)青高速公路北延等工程。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成濟(jì)青、濱博高速路淄博段兩側(cè)的高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶建設(shè)，對(duì)張博路、張周路、張桓路等實(shí)施綠化改造。完成市人民公園改造，建成生態(tài)休閑公園。年內(nèi)新建城市園林綠地600公頃。加快四寶山地區(qū)水泥企業(yè)的搬遷，盡快完成生態(tài)恢復(fù)總體規(guī)劃。實(shí)施孝婦河流域水環(huán)境綜合治理。加快建設(shè)淄川、博山、高青等區(qū)縣的污水處理廠，開工建設(shè)市生活垃圾處理廠。全面推廣使用天然氣，年內(nèi)新增工業(yè)用氣60萬(wàn)立方米燉日，新增居民用氣1.5萬(wàn)戶以上。

　　在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。對(duì)于城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張博路、309國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整建制推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)和生活居住區(qū)的集中規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)村宅基地和企業(yè)用地審批，選擇2—3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)在戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障等方面進(jìn)行積極研究和探索，努力開創(chuàng)農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的新局面。

　　大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代教育體系。繼續(xù)鞏固和提高基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步理順農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，提高義務(wù)教育的實(shí)施水平。加快發(fā)展高中段教育，大力發(fā)展民辦教育，集中力量建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中。積極支持山東理工大學(xué)、淄博職業(yè)學(xué)院、淄博科技職業(yè)學(xué)院、淄博市高級(jí)技工學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，爭(zhēng)取淄博師范學(xué)校升格為淄博高等師范專科學(xué)校。積極構(gòu)建終身教育體系，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。加快培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才。繼續(xù)實(shí)施好星火、火炬等科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大科技招商力度，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科技交流與合作，繼續(xù)辦好國(guó)際新材料技術(shù)論壇，組織實(shí)施與俄羅斯科學(xué)院、中國(guó)工程院的科技合作項(xiàng)目。

　　推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的改革與發(fā)展。按照不同的運(yùn)營(yíng)性質(zhì)，對(duì)社會(huì)事業(yè)實(shí)行分類管理。對(duì)經(jīng)營(yíng)性社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)開放，鼓勵(lì)企業(yè)、民間資本和外資進(jìn)入。加強(qiáng)齊文化、蒲文化的研究開發(fā)，籌辦好第八屆中國(guó)國(guó)際兒童電影節(jié)、全國(guó)第六屆“金話筒”頒獎(jiǎng)晚會(huì)、聊齋旅游節(jié)等文化活動(dòng)。深入實(shí)施衛(wèi)生“三名”戰(zhàn)略，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快市職業(yè)病醫(yī)院搬遷，建設(shè)市中心醫(yī)院門診樓，完善市急救中心呼救定位系統(tǒng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和改造，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)提高競(jìng)技體育水平，全面開展全民健身活動(dòng)。抓好計(jì)劃生育規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，杜絕重大事故發(fā)生。繼續(xù)搞好國(guó)土資源管理、防震減災(zāi)、社會(huì)治安綜合治理等。

　　做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。大力發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。積極開展再就業(yè)援助，組織實(shí)施好4050工程。加大下崗失業(yè)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。推行勞動(dòng)預(yù)備和階段性就業(yè)制度，積極發(fā)展彈性就業(yè)。爭(zhēng)取全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6.5萬(wàn)人。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，搞好“三條保障線”的銜接，全面落實(shí)“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！薄＠^續(xù)從各項(xiàng)專項(xiàng)收入中提取10%，充實(shí)保障基金，努力解決特困群體的基本生活保障問(wèn)題。認(rèn)真安排好災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。加大扶貧開發(fā)力度，年內(nèi)重點(diǎn)解決好10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.2萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。

　　繼續(xù)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。年內(nèi)市政府為人民群眾辦15件實(shí)事、好事：治理孝婦河水體，開工建設(shè)生活垃圾處理廠，全面推廣使用天然氣，提高城市綠化水平，完成市人民公園改造，改造建設(shè)火車站候車樓，改善市內(nèi)公交條件，改造建設(shè)鄉(xiāng)村公路，實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)施“放心市場(chǎng)工程”，建設(shè)老年休養(yǎng)中心和“星光老年之家”，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，擴(kuò)大普通高中和高等職業(yè)教育招生規(guī)模，發(fā)展數(shù)字廣播電視。各有關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，確保如期完成。