威政發(fā) [2003]48號
頒布時間:2003-10-15 00:00:00.000 發(fā)文單位:山東省威海市人民政府
威海市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動保障局等六部門關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見的通知
各市、區(qū)人民政府,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、單位:現(xiàn)將市勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、財政局、農(nóng)業(yè)局《關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見》批轉(zhuǎn)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○三年十月十五日
關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見市勞動保障局 市經(jīng)貿(mào)委 市教育局市科技局 市財政局、市農(nóng)業(yè)局(二OO三年十月十三日)
為了進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,推進城市化進程,加快全面建設(shè)小康社會步伐,根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以推進城市化和全面建設(shè)小康社會為目標(biāo),圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,大力推進人力資源建設(shè),通過全員職業(yè)培訓(xùn),促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,為半島制造業(yè)基地建設(shè)和全市經(jīng)濟超常規(guī)跳躍式發(fā)展提供充足的人力資源保障。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。從現(xiàn)在起,每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人,5年內(nèi)對有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的農(nóng)村富余勞動力普遍進行一次職業(yè)培訓(xùn);在保證第一產(chǎn)業(yè)留有充足高素質(zhì)勞動力的前提下,促進農(nóng)村富余勞動力提高職業(yè)技能,基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè);形成協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)工作機制,建立完善的農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系;建設(shè)市、縣級市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級勞動力市場和勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的市場導(dǎo)向就業(yè)機制。
二、培訓(xùn)的主要對象和基本要求
?。ㄒ唬ξ瓷敫咭患墝W(xué)校學(xué)習(xí)的高、初中畢業(yè)生,按威海市勞動預(yù)備制教育培訓(xùn)實施意見,由勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé),全部組織進行勞動預(yù)備制教育培訓(xùn)。
(二)對各類企業(yè)招用的農(nóng)民工和已進城務(wù)工的農(nóng)民,根據(jù)其所從事的崗位工種要求,由用人單位負(fù)責(zé)進行職業(yè)技能培訓(xùn)或崗位合格證培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的必須取得職業(yè)資格證書后方可上崗,持證率3年內(nèi)達到80%,5年內(nèi)達到100%.
?。ㄈτ修D(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村富余勞動力,根據(jù)其志愿和特長,由勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)進行職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高其就業(yè)競爭能力。
?。ㄋ模^續(xù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村勞動力,由農(nóng)業(yè)、科技部門負(fù)責(zé)進行先進實用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn),提高勞動生產(chǎn)率和市場化水平。
三、組織方式
?。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn),由各市區(qū)、開發(fā)區(qū)為主組織,通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源,調(diào)動社會各方面的力量,形成職業(yè)教育培訓(xùn)的合力。
?。ǘ﹦趧颖U喜块T負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書發(fā)放工作;農(nóng)業(yè)部門要與勞動保障部門共同做好農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況的調(diào)查統(tǒng)計工作,研究制定農(nóng)村富余勞動力年度培訓(xùn)計劃,落實培訓(xùn)單位;農(nóng)業(yè)、科技部門負(fù)責(zé)抓好從事第一產(chǎn)業(yè)勞動力的培訓(xùn);勞動保障、教育部門負(fù)責(zé)抓好勞動任務(wù)制教育培訓(xùn);成人教育部門負(fù)責(zé)抓好企業(yè)在崗職工的職業(yè)培訓(xùn);勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
?。ㄈ└黝惵殬I(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極承擔(dān)農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)任務(wù),提高培訓(xùn)合格率與就業(yè)率。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要從技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、農(nóng)廣校、科技培訓(xùn)中心(學(xué)校)及社會效益好的民辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)中,遴選幾處作為承擔(dān)農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的基地。
?。ㄋ模┙⒙?lián)席會議制度。由勞動保障部門牽頭,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,定期研究農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘哟髮β殬I(yè)教育培訓(xùn)的投入。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《威海市大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。要適應(yīng)半島制造業(yè)基地建設(shè)的要求,辦好職業(yè)教育培訓(xùn)基地和就業(yè)訓(xùn)練中心,鼓勵社會力量舉辦職業(yè)技能教育培訓(xùn)機構(gòu),加快高等職業(yè)教育的發(fā)展。各級政府主辦的技工學(xué)校經(jīng)費要逐步納入同級財政預(yù)算。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),給予一定補貼,具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)要加大職工培訓(xùn)投入,按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費,保證對招用農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。
?。ǘ┩晟瞥青l(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺的作用,每年對要求參加職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民進行登記,推薦落實培訓(xùn)機構(gòu)。市、區(qū)勞動保障部門要根據(jù)市場預(yù)測,指導(dǎo)培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置,定期匯總各類培訓(xùn)和技能鑒定信息,提供給培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu),并向社會發(fā)布。要實現(xiàn)公共職業(yè)介紹機構(gòu)市、縣級市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級就業(yè)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng),積極為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。
(三)建立以就業(yè)為導(dǎo)向的市場培訓(xùn)機制。要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則,認(rèn)定農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)基地,實行動態(tài)管理。政府購買培訓(xùn)成果,要向就業(yè)成功率高的培訓(xùn)機構(gòu)傾斜,建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合的機制。同時,要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高勞動生產(chǎn)率,加強對從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的文化科技知識教育,健全農(nóng)村科技教育培訓(xùn)體系,實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)的共同提高和合理匹配。
?。ㄋ模┘涌焱菩芯蜆I(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。要加強職業(yè)技能鑒定工作,完善職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的鑒定設(shè)施和條件,擴大職業(yè)資格證書覆蓋范圍。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力,普遍進行上崗合格考核或職業(yè)技能鑒定,合格者發(fā)給職業(yè)資格證書。凡是國家實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的工種,一律實行持證上崗。各級勞動保障和工商部門要加強監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的用人單位依法予以處罰。要完善培訓(xùn)、考核、使用待遇相結(jié)合的激勵機制,落實高級技能人才的津貼制度和經(jīng)常性的技能人才評選表彰制度,大力營造有利于職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展和技能人才成長的社會環(huán)境。
?。ㄎ澹┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)工作,促進其向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的重要措施。各級政府要將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。各有關(guān)部門要樹立政治意識、責(zé)任意識和大局意識,各司其職,密切協(xié)作,確保農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的順利開展。