各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：隨著我市信息化建設(shè)的推進(jìn)，非銀行卡或其他非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的集成電路卡（以下簡(jiǎn)稱IC卡）的應(yīng)用越來越廣泛。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)IC卡生產(chǎn)發(fā)行和應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，規(guī)范市場(chǎng)和企業(yè)行為，現(xiàn)就我市IC卡管理有關(guān)問題提出以下意見。

　　一、加強(qiáng)IC卡統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)國(guó)家“金卡工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)劃和《煙臺(tái)市信息化發(fā)展“十五”規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、鼓勵(lì)應(yīng)用、互聯(lián)互通、一卡多用”的原則，我市擬將實(shí)施“市民卡”工程，內(nèi)容主要包括社保、公共交通、水、電等與市民生活密切相關(guān)的各個(gè)方面?！笆忻窨ā钡陌l(fā)行，將有利于整合社會(huì)資源，提高資源的共享利用率，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，切實(shí)為市民提供更加優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)。為此，市政府確定，在“市民卡”工程實(shí)施之前，一般不再面向社會(huì)審批發(fā)行各類IC卡?！笆忻窨ā睂臈l件成熟的部門和單位開始發(fā)行，以前已發(fā)行的與市民生活密切相關(guān)的各類IC卡也要逐步納入“市民卡”，在全市形成“一卡多用”的綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造全社會(huì)廣泛應(yīng)用IC卡的健康環(huán)境。

　　二、嚴(yán)格IC卡審批發(fā)行工作程序。部門和企事業(yè)單位如確需發(fā)行內(nèi)部使用IC卡的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送發(fā)卡計(jì)劃，并編制IC卡發(fā)行可行性報(bào)告，經(jīng)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后方可發(fā)行。可行性報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：發(fā)行目的及范圍；發(fā)行的實(shí)施方式、時(shí)間；系統(tǒng)集成概況；發(fā)行成本測(cè)算；其他規(guī)定事項(xiàng)。國(guó)家或省有關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)行的IC卡需要在我市發(fā)行的，由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，逐步納入“市民卡”。

　　三、規(guī)范IC卡社會(huì)應(yīng)用秩序，保護(hù)持卡人的合法權(quán)益。已經(jīng)發(fā)行IC卡的部門和單位，在本通知下發(fā)一個(gè)月內(nèi)要將有關(guān)情況報(bào)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門審核后方可繼續(xù)發(fā)行應(yīng)用。經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)發(fā)行應(yīng)用IC卡的部門和單位，要按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，進(jìn)一步完善IC卡應(yīng)用系統(tǒng)，為下步納入“市民卡”做好準(zhǔn)備。 面向社會(huì)發(fā)行的IC卡需要作廢處理的，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)在決定作廢前三十日，到市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理作廢登記手續(xù)，并在本市公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢。發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)善后處理工作，不得因此損害持卡人的合法權(quán)益四、搞好IC卡生產(chǎn)、銷售和市場(chǎng)管理。凡在我市制造、銷售集成電路芯片、卡片及系統(tǒng)集成的企業(yè)，應(yīng)持國(guó)家行業(yè)主管部門頒發(fā)的有效證件。IC卡的發(fā)行價(jià)格，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，發(fā)行單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定，保證所發(fā)行IC卡的質(zhì)量。各級(jí)各部門應(yīng)用IC卡都要嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得使用不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的芯片、卡片制造IC卡。 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的IC卡及相關(guān)產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、發(fā)行、使用，對(duì)偽造或利用IC卡從事違法活動(dòng)的，由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　五、完善IC卡工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)我市IC卡生產(chǎn)、應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定我市IC卡發(fā)展的總體規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)、發(fā)行和應(yīng)用的政策、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級(jí)各部門IC卡的生產(chǎn)、發(fā)行和應(yīng)用；組織協(xié)調(diào)對(duì)IC卡及相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)清理整頓工作，定期對(duì)我市IC卡市場(chǎng)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照我市IC卡發(fā)展的總體規(guī)劃，生產(chǎn)、發(fā)行、使用和管理IC卡，推動(dòng)IC卡規(guī)范、健康發(fā)展，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

　　二○○三年十月二十七日