各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就市政府部門行政管理事項下放、分級辦理和委托辦理工作提出以下意見。

　　一、基本要求

　?。ㄒ唬┓卜伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)下放或分級辦理的行政管理事項必須按要求全部下放或分級辦理，不得以任何理由拖延或推諉。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可由市、縣區(qū)政府部門辦理或法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定不準(zhǔn)下放的行政管理事項以及未明確規(guī)定管理機關(guān)層級的，要盡可能下放或分級辦理。對下放或分級辦理的行政管理事項，要明確職權(quán)范圍和相應(yīng)的行政管理責(zé)任。

　　（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)指導(dǎo)性文件規(guī)定行政管理權(quán)在市級，但因?qū)嶋H需要確需交由縣區(qū)或東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦理的，可采取委托辦理的方式交由縣區(qū)和東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)嚴(yán)格依照權(quán)限范圍辦理，責(zé)任仍由市政府有關(guān)部門承擔(dān)。委托辦理要依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，包括確定委托事項、簽訂委托責(zé)任書、授予印章或格式文本等。接受委托的職能部門，要由專業(yè)人員承辦委托事項。

　　二、規(guī)范運作縣區(qū)或東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦理下放、分級辦理或委托辦理的行政管理事項時，不得越權(quán)。要推行政務(wù)公開，將下放、分級辦理或委托辦理事項的辦理依據(jù)、程序、期限、結(jié)果等向社會公布。要推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、一個窗口受理制、限時辦結(jié)制等制度，改進(jìn)工作方式，簡化辦理程序，提高辦事效率。已成立行政審批中心等機構(gòu)對行政審批實行集中辦理的，所下放的行政審批事項一般要納入集中辦理。要加強內(nèi)部管理，建立責(zé)任追究制度，依法約束工作人員的行為，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保下放、分級辦理或委托辦理的行政管理事項規(guī)范辦理。

　　三、加強監(jiān)管行政管理事項下放、分級辦理或委托辦理后，市政府有關(guān)部門要搞好指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)。要建立定期和不定期監(jiān)察相結(jié)合的機制，切實搞好下放、分級辦理或委托辦理事項的監(jiān)督檢查。具體監(jiān)察辦法由市監(jiān)察局另行制定。東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)有關(guān)部門等對辦理下放、分管及辦理、委托辦理行政管理事項所作出的行政行為要按規(guī)定時間上報市政府有關(guān)部門，市政府有關(guān)部門要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)指導(dǎo)性文件進(jìn)行審核，對違法違規(guī)的行為予以糾正或撤銷，并提出限期整改意見，對整改后仍達(dá)不到要求的，要及時做出處理，必要時可暫時收回行政管理權(quán)。對違法違規(guī)的工作人員可提請有關(guān)部門給予行政處分直至追究相應(yīng)的法律責(zé)任。