各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、齊魯化工區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)企業(yè)：為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和山體自然景觀，根據(jù)《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2001—2010）要求，經(jīng)市政府研究，決定對(duì)我市“三區(qū)”（城市規(guī)劃區(qū)、地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)）、“兩線”（鐵路、重要公路）“直觀可視范圍內(nèi)露天開(kāi)采山石資源的礦山、轄區(qū)內(nèi)其他對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的礦山實(shí)施關(guān)閉，并全面開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)保護(hù)好礦山生態(tài)環(huán)境工作的重要意義我市礦業(yè)開(kāi)采歷史悠久，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。

　　但是，個(gè)別地方無(wú)節(jié)制地隨意開(kāi)采礦產(chǎn)資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，許多地方至今未得到有效恢復(fù)治理，嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的整體形象。各級(jí)政府、有關(guān)部門要從維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局、維護(hù)廣大人民群眾最根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)關(guān)閉”三區(qū)兩線“直觀可視范圍內(nèi)露天開(kāi)采山石資源礦山和開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作的重要意義，從全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）近期工作目標(biāo)：

　　1.2004年6月底以前，全面完成城市規(guī)劃區(qū)、地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)及周邊直觀可視范圍內(nèi)和鐵路、重要公路（省道、國(guó)道、高速公路）兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)露天開(kāi)采山石資源的礦山的關(guān)閉工作。2.各區(qū)縣、高新區(qū)要抓緊制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理3年總體規(guī)劃和分年度規(guī)劃。

　?。ǘ┻h(yuǎn)期工作目標(biāo)：

　　1.從2004年起，用3年的時(shí)間，把對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的礦山，即城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及其周邊5000米范圍內(nèi)、鐵路及省級(jí)以上公路（包括高速公路）兩側(cè)3000米范圍內(nèi)的小型露天開(kāi)采礦山和開(kāi)采規(guī)模不符合《淄博市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》標(biāo)準(zhǔn)的小型地下開(kāi)采礦山，地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)以及周邊對(duì)自然景觀有影響的礦山進(jìn)行關(guān)閉。2.全面開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。礦山生態(tài)環(huán)境治理和土地復(fù)懇率要達(dá)到40%以上，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦山生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到有效扼制。城區(qū)直觀可視范圍內(nèi)、著名風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)以及“兩線”重點(diǎn)地段的生態(tài)環(huán)境破壞狀況得到初步恢復(fù)治理。

　　在近、遠(yuǎn)期工作目標(biāo)中，區(qū)縣屬以上礦山企業(yè)（包括改制后的礦山）及開(kāi)采規(guī)模在中型以上的礦山，對(duì)“三區(qū)二線”景觀有嚴(yán)重影響的也應(yīng)逐步關(guān)停。

　　三、全面調(diào)查，突出重點(diǎn)，按期關(guān)閉各區(qū)縣、高新區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合關(guān)閉條件的礦山逐一進(jìn)行調(diào)查，確定關(guān)閉礦山企業(yè)名單。

　　在此基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山開(kāi)采具體情況和關(guān)閉時(shí)限要求，制定出分期分批關(guān)閉礦山實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。全市近期關(guān)閉礦山的重點(diǎn)是：高新區(qū)四寶山辦事處開(kāi)采石灰石礦山；博山區(qū)池上鎮(zhèn)上小峰村開(kāi)采花崗巖礦山；淄川區(qū)黑旺、寨里鎮(zhèn)膠王路兩側(cè)開(kāi)采石灰石礦山；區(qū)縣間主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)對(duì)城市環(huán)境影響較大的礦山。各區(qū)縣、高新區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)礦山，以點(diǎn)帶面，抓好落實(shí)。

　　各區(qū)縣、高新區(qū)關(guān)閉礦山實(shí)施方案連同關(guān)閉礦山企業(yè)名單于2003年12月底以前報(bào)市國(guó)土資源局，由市國(guó)土資源局匯總后報(bào)市政府。

　　四、認(rèn)真規(guī)劃，精心安排，科學(xué)治理凡是因開(kāi)采礦產(chǎn)資源誘發(fā)破壞的生態(tài)環(huán)境均要進(jìn)行恢復(fù)治理。

　　其中，城市周邊、區(qū)縣間的主要交通干線兩側(cè)和重要風(fēng)景名勝區(qū)直觀可視范圍內(nèi)山體破壞是恢復(fù)治理的重點(diǎn)。各區(qū)縣政府要在對(duì)已破壞礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理3年總體規(guī)劃和分年度規(guī)劃，并全面開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

　?。ㄒ唬┮殃P(guān)閉礦山或因歷史原因造成的生態(tài)環(huán)境破壞的恢復(fù)治理。要制定優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，多方籌集資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資進(jìn)行恢復(fù)治理，因地制宜，綜合整治。

　?。ǘ┠壳罢谏a(chǎn)礦山造成生態(tài)環(huán)境破壞的恢復(fù)治理。要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，督促并監(jiān)督礦山企業(yè)按照實(shí)施方案的具體要求，按時(shí)完成對(duì)已破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理工作。

　?。ㄈ?duì)山體已大部分開(kāi)采的，應(yīng)科學(xué)論證，回填造地。對(duì)基本保持山體原貌的，可采取“土石工程、綠化工程、美化工程”進(jìn)行恢復(fù)治理。對(duì)地下開(kāi)采礦山造成的地表塌陷、矸石山等，要采取造地恢復(fù)、環(huán)境綠化和綜合利用等措施進(jìn)行治理。

　　要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，通過(guò)分步實(shí)施，達(dá)到“關(guān)閉一片，治理一片，驗(yàn)收一片，保護(hù)一片”的總體目標(biāo)，使秀美山川、文化遺產(chǎn)、生存環(huán)境風(fēng)貌盡量得以恢復(fù)。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保按時(shí)完成工作目標(biāo)為加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉礦山和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立關(guān)閉礦山和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、水利、建設(shè)、林業(yè)、國(guó)土資源、安監(jiān)、公安、工商管理、供電等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，做好關(guān)閉礦山有關(guān)證照的收繳工作，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)收回采礦許可證，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)收回安全生產(chǎn)合格證，公安部門負(fù)責(zé)收回爆炸物品使用許可證，工商部門負(fù)責(zé)收回工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供電部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦山的電源。關(guān)閉礦山和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作由各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，這項(xiàng)工作涉及面廣，工作難度大，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉礦山和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，妥善處理好礦山關(guān)閉后職工安置問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)閉礦山和恢復(fù)治理工作將作為考核區(qū)縣政府年度工作目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年年底，對(duì)各區(qū)縣、高新區(qū)年度工作進(jìn)展情況進(jìn)行階段性調(diào)度和檢查，并于2006年底以前進(jìn)行全面驗(yàn)收。

　　六、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法手段，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段進(jìn)行綜合治理。一是要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的違法行為，堅(jiān)決杜絕明關(guān)暗開(kāi)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)不力，繼續(xù)存在濫采亂挖礦產(chǎn)資源，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是嚴(yán)格執(zhí)行《淄博市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的規(guī)定，嚴(yán)禁在禁采區(qū)、限采區(qū)內(nèi)設(shè)立新的采礦點(diǎn)，把好“源頭關(guān)”。三是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的監(jiān)督管理。對(duì)未按規(guī)定擅自設(shè)立的井筒，按無(wú)證采礦對(duì)待，堅(jiān)決予以取締。礦山企業(yè)在開(kāi)采中，根據(jù)實(shí)際情況，確需增加井筒的，要修編礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，并經(jīng)采礦登記管理機(jī)關(guān)審查通過(guò)，征得安監(jiān)部門同意后，方可施工。四是國(guó)土資源部門要依法收取礦山生態(tài)環(huán)境保證金，財(cái)政專戶儲(chǔ)存，不得挪作他用。對(duì)采礦權(quán)人履行治理義務(wù)，經(jīng)國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收合格的，要將保證金及其利息及時(shí)退還采礦權(quán)人；逾期不治理或治理達(dá)不到要求的，由國(guó)土資源主管部門委托有關(guān)單位進(jìn)行治理，保證金用于支付治理費(fèi)用，并依法處理。

　　淄博市人民政府辦公廳

　　二○○三年十一月十八日