各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

　　為提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

　?。ㄒ唬?指導(dǎo)思想。緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和部分批發(fā)市場(chǎng)為示范，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，多元投入，整合資源，逐步建立起統(tǒng)一完善、權(quán)威高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植（養(yǎng)殖）到銷售的全程質(zhì)量控制，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（二）任務(wù)目標(biāo)。2003—2005年，初步建立起以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心為龍頭，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)配套聯(lián)動(dòng)，質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)等部門協(xié)調(diào)配合、資源共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系；完善蔬菜、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飼草飼料等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；建立綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和畜牧、水產(chǎn)示范養(yǎng)殖場(chǎng)，依托標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，規(guī)范完善產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)體制，建立起全程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范體系。2005—2007年，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)、加工的蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和其它優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到85%以上，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工基本與國(guó)際接軌，出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫全部達(dá)到國(guó)際水平的優(yōu)等標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集以上市場(chǎng)的有效監(jiān)控；培育一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、出口基地、知名企業(yè)和知名品牌。

　　二、主要措施

　　重點(diǎn)抓好三大體系建設(shè)。

　?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需求，結(jié)合我市實(shí)際，整理、制定、完善與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）和加工、運(yùn)輸、包裝等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成健全完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)已制定的黃河口毛蟹、黃河口鱉、黃河入?？谖母颉ⅫS河口大米、黃河口蜜桃、波爾山羊、黃河三角洲苜蓿草產(chǎn)品及種植規(guī)程等7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和匯編的包括種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等99項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》進(jìn)行重新審定公布。抓緊制定專用小麥、冬棗、青貯玉米、肉牛、奶牛、生豬、肉羊、肉雞、蛋雞、對(duì)蝦等種養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及配套技術(shù)規(guī)程。由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心牽頭，搜集整理國(guó)家、行業(yè)和國(guó)際規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分和農(nóng)藥、獸藥、漁藥、重金屬、致病菌等有害物質(zhì)含量及農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料等農(nóng)業(yè)投入品檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，匯編成冊(cè)，推廣執(zhí)行。

　?。ǘz驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。按照分工負(fù)責(zé)、資源共享的原則，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。（1）市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和生長(zhǎng)階段的質(zhì)量監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入性檢驗(yàn)檢測(cè)工作；承擔(dān)其他委托檢驗(yàn)和仲裁檢驗(yàn)工作。（2）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加工類農(nóng)產(chǎn)品從加工到流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢測(cè)；負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的監(jiān)督、考核，檢驗(yàn)檢測(cè)儀器、設(shè)備的檢定校準(zhǔn)。負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)許可證的核發(fā)，食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的監(jiān)督管理工作。（3）工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和大賣場(chǎng)等場(chǎng)所農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)定性監(jiān)督檢測(cè)，配合質(zhì)監(jiān)部門落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各縣區(qū)工商局要配備流動(dòng)檢測(cè)車，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)上市農(nóng)產(chǎn)品的抽檢速測(cè)。（4）檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫。在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心加掛“東營(yíng)市出入境農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫中心”牌子，委托質(zhì)檢中心或派駐技術(shù)人員開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫工作。（5）林業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)日常生產(chǎn)中的常規(guī)檢測(cè)。（6）縣區(qū)質(zhì)檢站負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢測(cè)工作，配合有關(guān)部門搞好農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入及管理的檢驗(yàn)檢測(cè)工作；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的檢測(cè)任務(wù)。（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢點(diǎn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的常規(guī)檢測(cè)，及時(shí)向上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)反饋檢測(cè)信息；開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)推廣和宣傳，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品使用。

　?。ㄈ┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)示范體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。到2005年，全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地達(dá)到46萬(wàn)畝，其中冬棗5萬(wàn)畝、蔬菜10萬(wàn)畝、專用小麥10萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水稻1萬(wàn)畝、飼草15萬(wàn)畝、青貯玉米5萬(wàn)畝；標(biāo)準(zhǔn)化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)各10處。示范基地要重點(diǎn)突出搞好小型農(nóng)田水利配套、良種供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)控制和疫、病、蟲(chóng)害綜合防治，圍繞優(yōu)良品種、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的選用和準(zhǔn)入、生產(chǎn)過(guò)程控制等進(jìn)行綜合示范，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。建立經(jīng)營(yíng)示范體系。在中心城區(qū)和縣區(qū)駐地選擇部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市進(jìn)行試點(diǎn)，建立起從田間到餐桌全程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)示范體系，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全市所有市場(chǎng)推廣。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳。市政府成立由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗(yàn)檢疫、財(cái)政、科技等部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的日常工作。各縣區(qū)也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，并積極支持這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　　（二）增加投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)政府要加大投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和組織實(shí)施、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、監(jiān)督檢查的經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算。要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，積極吸收社會(huì)資金，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向的多渠道、多元化投入機(jī)制。要根據(jù)檢測(cè)工作的需要，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。市農(nóng)業(yè)局要會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商、檢驗(yàn)檢疫和林業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)等部門加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高工作水平。

　?。ㄈ┮婪ūO(jiān)督，規(guī)范管理。各級(jí)行政執(zhí)法部門要密切配合，定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的執(zhí)法活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)、規(guī)定和有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理及監(jiān)督檢查工作，做到依法監(jiān)督、依法管理。