第一章　總則

　　第一條　為做好結合民用建筑修建防空地下室的工作，根據國務院、中央軍委發(fā)布的《人民防空條例》和國家人防委、國家計委、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部聯合下發(fā)的《關于改變結合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》及山東省城鄉(xiāng)建委轉發(fā)建設部《關于印發(fā)〈結合民用建筑修建防空地下室實施辦法〉的通知》的通知，結合我市的實際情況，特制定本辦法。

　　第二條　防空地下室建設是人防工程建設的重要組成部分，目的在于增強青島市的整體防護能力，戰(zhàn)時能防空襲，平時能抗御自然災害，為經濟建設和人民生活服務。

　　第三條　修建防空地下室，要貫徹“全面規(guī)劃、突出重點、平戰(zhàn)結合、質量第一”的方針，堅持與城市建設相結合的原則，堅持按基本建設程序辦事，堅持戰(zhàn)備效益、社會效益的經濟益的統一。

　　第二章　范圍與標準

　　第四條　凡在本市市區(qū)（包括黃島區(qū)）、嶗山縣縣城、膠州市市區(qū)內新建住宅、賓館、旅館、招待所、商店、飯店、影劇院、大專院校教學樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑，必須按標準結合修建防空地下室。

　　第五條　修建防空地下室的標準：

　?。ㄒ唬┬陆ㄊ畬右陨匣蚧A開挖深度三米以上（含三米）的九層以下民用建筑，要按一層滿堂修建防空地下室；

　　（二）規(guī)劃確定綜合開發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)，按一次下達的規(guī)劃設計任務地面新建總建筑面積（含商品房面積）的百分之二統一規(guī)劃修建防空地下室；

　　（三）中央和地方各企業(yè)、事業(yè)、行政單位、部隊以及外資和中外合資新建九層以下、基礎開挖深度小于三米的民用建筑項目，其總建筑面積（包括規(guī)劃面積）達七千平方米以上的，按地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室。

　　第六條　結合民用建筑修建防空地下室，一般按五級人防工程標準修建；需提高或降低防護標準時，須經市人防部門批準。

　　第七條　對按規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑項目，任何單位和部門都不得借故不建或拖建。確無條件結合修建的，需經市城鄉(xiāng)建設部門和市人防部門審查同意，并由建設銀行根據工程造價扣取補建費，交市人防部門按規(guī)劃安排易地補建。不經批準、擅自開工的，要追究有關部門或有關人員的責任。

　　第三章　規(guī)劃與計劃

　　第八條　結合民用建筑修建防空地下室的工作，要以青島市防空襲預案和青島市城市建設總體規(guī)劃為依據，由人防部門和城鄉(xiāng)建設部門統一編制規(guī)劃，使人防建設與城市建設協調發(fā)展。

　　第九條　防空地下室建設規(guī)劃的重點，是城市規(guī)劃確定綜合開發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)和舊區(qū)成街成片改造地段。此類地區(qū)防空地下室的建設，要兼顧平戰(zhàn)兩種功能，形成各區(qū)相對獨立配套的工程體系。

　　第十條　凡應結合修建防空地下室的建設項目，其可行性研究、項目設計任務書和計劃投資，均應包括防空地下室建設部分，按計劃管理權限一并報批，并同時抄送市人防部門。

　　第十一條　結合民用建筑修建防空地下室，一律由建設單位負責。所需資金，列入建設項目的設計任務書和概（預）算之內，納入基本建設投資計劃；所需材料，按現行規(guī)定，根據建設項目的不同所有制、不同隸屬關系、不同投資渠道，分別由部門、地方和企事業(yè)單位安排。

　　第十二條　在民用建筑設計任務書中，防空地下室部分應包含的內容：

　?。ㄒ唬┕こ桃?guī)模和投資、材料估算；

　?。ǘ┓雷o等級和戰(zhàn)時效益預測；

　?。ㄈ┢綍r用途和效益預測。

　　第十三條　防空地下室建成后，屬國家防空設施。全部由單位投資修建的，平時由投資單位管理和使用；人防部門組織合建或給予補助的，平時委托區(qū)人防部門工程管理單位管理和安排使用；市人防部門統一安排補建的，以及公共設施結合修建的，平時由市人防部門工程管理單位管理和安排使用。

　　城鄉(xiāng)建設部門對防空地下室建設數字的統計，按國家統計局統一制定表式統計，人防部門按國家人防委的統一規(guī)定，作為防空設施統計。

　　第四章　設計與設計管理

　　第十四條　防空地下室的設計，必須由市人防設計科研室或其他持證設計單位承擔。

　　第十五條　設計單位應有專業(yè)人員負責防空地下室設計的技術工作。對因故需易地補建防空地下室的項目，要驗明市城鄉(xiāng)建設部門和市人防部門的批準手續(xù)后，方能進行設計。對防空地下室的設計，要以《人民防空戰(zhàn)術技術要求》、《人民防空地下室設計規(guī)范》和《人民防空工程設計防火規(guī)范》為依據，并對設計質量負責。

　　第十六條　防空地下室的設計，應采用先進技術、設備、工藝，降低造價，提高設計水平。對重復使用現成圖紙要嚴格把關，一定要符合工程建設條件。

　　第十七條　防空地下室設計，應達到平戰(zhàn)結合的目的，既要符合戰(zhàn)時防空的要求，又要充分考慮平時用途。在評選優(yōu)秀設計時，凡防空地下室部分設計不符合平戰(zhàn)結合要求的，地面工程不能評為優(yōu)秀設計。

　　第五章　施工與竣工驗收

　　第十八條　防空地下室工程，必須由持有三級以上（含三級）施工執(zhí)照的施工單位施工，施工中必須嚴格按照設計文件要求執(zhí)行，遵守操作規(guī)程和技術規(guī)定，未經設計單位同意，不得變更設計。

　　第十九條　施工單位要加強防空地下室的施工管理，保證工程質量。因施工造成質量不合格的，要無償地進行返修；造成質量事故的，應承擔經濟損失和法律責任。

　　第二十條　防空地下室竣工時，具備下列條件方能驗收：

　?。ㄒ唬╆P鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質量達到要求，結構無隱患，無滲漏水；

　?。ǘ┛诓糠雷o門、密閉門和“三防”設備符合要求，安裝齊全，運轉正常；

　?。ㄈ┕こ袒靥畎丛O計要求復土完畢。

　　第二十一條　有修建防空地下室任務的工程竣工驗收時，其防空地下室部分沒有竣工或質量不合格的，整個工程暫緩驗收，并限期由施工單位補救完善。補救仍達不到防護標準的，由施工單位按工程造價賠償補建費，交人防部門安排易地補建。

　　第二十二條　工程質量評定時，凡防空地下室達不到優(yōu)良標準的，整個工程項目不得評為優(yōu)良工程。

　　第二十三條　防空地下室竣工驗收合格后，由建設單位編制工程檔案，報市人防部門備案。

　　第六章　領導與部門職責

　　第二十四條　防空地下室建設工作是一項長期的戰(zhàn)備任務，要在市政府的統一領導下，有計劃、有步驟地組織實施。各有關部門要密切合作，分工負責。

　　第二十五條　市人民防空辦公室是市政府主管人防工作的職能部門，對防空地下室的建設負主要責任：

　?。ㄒ唬┱J真貫徹執(zhí)行國家有關建設防空地下室的方針、政策、法令；

　?。ǘM制防空地下室建設規(guī)劃；

　?。ㄈ徍朔揽盏叵率业脑O計圖紙；

　　（四）對防空地下室建設進行全面的監(jiān)督、檢查；

　　（五）對需要免建、增建、易地補建防空地下室的，進行統一調劑安排；

　?。┕芎糜煤梅揽盏叵率业难a建費；

　?。ㄆ撸﹨⑴c結合修建防空地下室民用建筑工程的竣工驗收；

　　（八）做好防空地下室建成后的使用和維護管理指導以及戰(zhàn)時使用的規(guī)劃。

　　第二十六條　市城鄉(xiāng)建設部門的職責：

　　（一）審定防空地下室建設規(guī)劃；

　?。ǘ┖灠l(fā)施工執(zhí)照時，對應結合修建防空地下室的，與市人防部門聯合辦公共同審核；

　?。ㄈΨ揽盏叵率业氖┕べ|量進行監(jiān)督；

　　（四）參與防空地下室的竣工驗收；

　?。ㄎ澹﹨f助市人防部門開發(fā)和推廣防空地下室建設的先進技術、設備和工藝，總結經驗，交流科技信息；

　?。﹨⑴c修建防空地下室的其他有關工作。

　　第二十七條　市計劃部門的職責：

　?。ㄒ唬⒎揽盏叵率医ㄔO納入固定資產投資計劃，屬市投資項目，應在計劃中安排防空地下室的建設資金；

　?。ǘㄔO單位應建防空地下室的投資計劃進行監(jiān)督；

　?。ㄈ﹨⑴c修建防空地下室的其他有關工作。

　　第二十八條　建設銀行的職責：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督防空地下室建設資金的落實和使用；

　?。ǘξ窗幢巨k法規(guī)定修建防空地下室的建設單位，根據市城鄉(xiāng)建設部門和市人防部門的決定，代扣補建費；

　?。ㄈ﹨⑴c修建防空地下室的其他有關工作。

　　第七章　附則

　　第二十九條　本辦法由市人民防空辦公室負責解釋。

　　第三十條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

　　1988年6月28日