各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：為了貫徹《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2001年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2001〕31號）和山東省人民政府《關(guān)于切實做好2001年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2002〕36號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就做好退役士兵的接收安置工作，特作如下通知：

　　一、接收對象接收2001年冬季退役士兵的對象為：服現(xiàn)役滿2年以上未被選取為士官的義務(wù)兵；由于傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年以上的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官；為調(diào)整士官隊伍結(jié)構(gòu)，未滿本期規(guī)定年限但服現(xiàn)役滿10年以上被安排退役的士官。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、做好退役士兵的思想教育工作做好2001年冬季退役士兵接收安置工作，對于確保部隊和社會穩(wěn)定，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和軍隊建設(shè)，具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門要緊密結(jié)合改革發(fā)展的新形勢和退役士兵的思想實際，采取多種形式，組織他們認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，突出擁護和支持改革發(fā)展這個主題，著重進行改革開放形勢教育、遵紀守法教育和擇業(yè)觀教育。引導(dǎo)廣大退役士兵充分認識國家、軍隊改革和建設(shè)的形勢，深刻理解國家和軍隊深化改革的方針、政策，增強服從大局、擁護改革的自覺性。樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的擇業(yè)觀，體諒國家困難，服從政府安排，堅定到新的崗位建功立業(yè)的信心。新聞單位要加大對退役士兵安置工作的宣傳力度，積極宣傳人民軍隊保衛(wèi)國家、維護并參與改革和發(fā)展的豐功偉績以及退役士兵中的先進人物與模范事跡，激發(fā)各行各業(yè)和全社會的擁軍熱情，為退役士兵安置創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　三、加大安置工作改革力度，努力拓寬安置渠道2001年冬季退役士兵的安置工作，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法律、法規(guī)和國務(wù)院、中央軍委及省、市政府的有關(guān)政策規(guī)定。加大政府調(diào)控力度，順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，采取安置就業(yè)、自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等多渠道、多形式，確役士兵得到妥善安置。

　　（一）強化政府調(diào)控力度，科學(xué)合理地制定安置計劃。對符合就業(yè)安置條件的退役士兵，繼續(xù)堅持政府有關(guān)部門下達指令性計劃的辦法進行安置。按照全社會均衡負擔(dān)的原則，根據(jù)當(dāng)年退役士兵總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟效益和用工需求等，按一定比例科學(xué)合理地制定和下達安置計劃。接收安置退役士兵是全社會的共同責(zé)任，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系和組織形式，都有接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，都要按照安置計劃完成退役士兵安置任務(wù)，不得拒收，確役士兵第一次就業(yè)。適合退役士兵就業(yè)的行業(yè)、系統(tǒng)和單位要優(yōu)先安排退役士兵；新建、擴建的企事業(yè)單位要適當(dāng)增加接收安置數(shù)量。各行業(yè)主管部門特別是中央及省駐淄博企事業(yè)單位要支持地方政府的工作，認真履行安置義務(wù)。

　　（二）轉(zhuǎn)變安置就業(yè)觀念，引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是安置工作改革的方向。要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，鼓勵退役士兵領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助金后自謀職業(yè)。今年，對張店、淄川、博山、周村、臨淄及高新區(qū)符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵，在全市安置工作展開前，經(jīng)個人申請，市退伍軍人安置部門批準，可領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助金后自謀職業(yè)；補助金標準為：滿2年的退役義務(wù)兵為1.5萬元，退役士官滿10年為2.5萬元，每多服役一年遞增1千元，每少服役一年遞減1千元。各區(qū)縣對本轄區(qū)安排退役義務(wù)兵和士官的自謀職業(yè)補助金，一般可按照安置地上年度城鎮(zhèn)職工平均工資數(shù)額的1.5倍或2.5倍左右發(fā)放，也可根據(jù)本地實際情況，由區(qū)縣政府確定補助金標準。自謀職業(yè)補助金從有償轉(zhuǎn)移金中支付，不足部分由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（國稅發(fā)〔2001〕11號）的有關(guān)規(guī)定，自謀職業(yè)的退役士兵享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的，要視情免費核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。自謀職業(yè)和到非國有單位就業(yè)的退役士兵檔案，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定代管。各地退役士兵中介服務(wù)組織要及時為自謀職業(yè)的退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等中介服務(wù)。對不愿自謀職業(yè)的，仍實行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法，各接收單位必須妥善安排。

　　（三）依法行政，確役士兵合法權(quán)益得到保障。接收退役士兵的單位要按照《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽定勞動合同，可不約定試用期。在合同期內(nèi)，非本人原因或有嚴重過失不得解除勞動合同。退役士兵符合城鎮(zhèn)安排條件并在城鎮(zhèn)安置就業(yè)的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法參加當(dāng)?shù)馗黜椛鐣ｋU，繳納社會保險費，享受社會保險待遇。退役士兵在城鎮(zhèn)安置就業(yè)后，其軍齡連同待分配時間計算為連續(xù)工齡，并視同為社會保險繳費年限。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè)，生活困難的要按照屬地原則納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?。各地要根?jù)實際，試行先報到落戶后進行分配的辦法，盡可能縮短退役士兵落戶和辦理身份證的等待時間。

　?。ㄋ模┩菩邪仓萌蝿?wù)有償轉(zhuǎn)移辦法。市及市屬以上企事業(yè)單位對完成安置任務(wù)確有困難的，可按一定比例數(shù)實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，每少接收安置1人，向政府繳納有償轉(zhuǎn)移金7萬元；區(qū)縣屬企事業(yè)單位有償轉(zhuǎn)移金標準可按照安置地上年度城鎮(zhèn)職工平均工資數(shù)額的5至8倍由區(qū)縣政府自行確定。自愿有償轉(zhuǎn)移安置任務(wù)的用人單位，必須在計劃安置前向各級退伍軍人安置部門提出書面報告，經(jīng)安置部門批準后辦理交款手續(xù)。該款項由退伍安置部門管理調(diào)控，主要用于城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)、培訓(xùn)等項開支。

　?。ㄎ澹┘哟蠊_安置的力度，實行鼓勵先進、區(qū)別對待的安置政策。要按照公開、公正、公平的原則，對安排就業(yè)的退役士兵實行考試或考核安置。對高級士官和立功受獎、因戰(zhàn)因公傷殘、駐港、參加抗洪搶險以及長期在邊防、海島艱苦地區(qū)服役或有一定專長的退役士兵，在安置時要給予照顧。退役士兵報考國家公務(wù)員、高等院校和中等專業(yè)學(xué)校的，要按照國家有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)照顧。要切實做好傷病殘軍人，特別是特、一等傷病殘軍人的接收安置工作。

　?。┳龊眠M藏服役退伍義務(wù)兵的安置工作。根據(jù)魯政發(fā)〔1998〕3號文件，對進西藏服役原是農(nóng)業(yè)戶口的義務(wù)兵，凡在部隊獲得“優(yōu)秀士兵”稱號以上榮譽的，退伍時直接登記為非農(nóng)業(yè)戶口，并由當(dāng)?shù)卣才殴ぷ?，榮立三等功以上的優(yōu)先予以安置。

　　（七）嚴格執(zhí)行安置政策，不得隨意擴大安置范圍。在接收退役士兵檔案時，要認真審查，嚴格把關(guān)。對下列退役士兵，各級政府的安置部門不負責(zé)分配工作，不享受城鎮(zhèn)退役士兵的相應(yīng)待遇：城鎮(zhèn)戶口無非農(nóng)《入伍通知書》或非農(nóng)《入伍通知書》有涂改的；占用農(nóng)村征集指標入伍的；檔案嚴重缺件，沒有《應(yīng)征公民入伍批準書》、《士兵登記表》的；非戶口所在地（縣以上）易地入伍的；從農(nóng)村入伍在服役期間購買本人城鎮(zhèn)戶口的；入伍、退伍手續(xù)作假、涂改檔案的；無正當(dāng)理由，本人要求中途退役的；被部隊開除軍籍或除名的；在部隊或退役后待安置期間觸犯刑律（過失罪除外）被判有期徒刑以上刑罰的；未經(jīng)省安置部門集中交接的轉(zhuǎn)業(yè)士官；符合轉(zhuǎn)業(yè)條件（含城鎮(zhèn)、農(nóng)村）而本人要求作復(fù)員安置的士官；退役士兵接到安排工作通知后，無正當(dāng)理由逾期3個月不報到的；與安置部門簽訂協(xié)議、公證部門予以公證，已領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助金的自謀職業(yè)退役士兵。對違背政策安置退役士兵的，要追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　?。ò耍┘訌妼ν艘凼勘慕逃嘤?xùn)。地方各級政府要對退役士兵職業(yè)教育和培訓(xùn)工作給予政策傾斜、資金扶持和監(jiān)督管理，加強職業(yè)介紹和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，切實提高退役士兵的政治思想、文化知識和職業(yè)技能素質(zhì)，增強其擇業(yè)就業(yè)的競爭能力。各級教育機構(gòu)和勞動保障部門可受政府委托，對退役士兵進行培訓(xùn)。經(jīng)考核合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　?。ň牛┳龊棉r(nóng)村退役士兵的安置工作。繼續(xù)貫徹實施《培養(yǎng)和使用軍地兩用人才工作發(fā)展規(guī)劃》，加大力度，推動軍地兩用人才開發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。要對農(nóng)村退役士兵加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，有關(guān)部門在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面給予政策優(yōu)惠，引導(dǎo)他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮骨干作用。要提供優(yōu)惠政策和相應(yīng)條件，積極扶持農(nóng)村退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，興辦第三產(chǎn)業(yè)。要選拔高素質(zhì)的退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)的后備力量，進行有針對性的培訓(xùn)，有計劃地推薦他們擔(dān)任基層干部。對傷病殘、孤兒和家庭有困難的退役士兵，各級政府要撥出一定數(shù)量的專款，幫助他們解決生活、生產(chǎn)等方面的實際困難。

　　四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保安置任務(wù)圓滿完成做好退役士兵安置工作是保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定的需要，是雙擁工作的重要組成部分，是黨中央、國務(wù)院交給各級地方政府的一項重要的政治任務(wù)。各級政府必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把退役士兵安置工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善分級管理和目標管理責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。完不成安置任務(wù)的地區(qū)和單位，不能評為雙擁模范城（縣）。要加大執(zhí)法力度，確保安置任務(wù)的落實，依法保障退役士兵的利益。對拒不執(zhí)行安置計劃、拒絕接收退役士兵或不按規(guī)定落實有償轉(zhuǎn)移的單位，要按照《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定，由當(dāng)?shù)卣?zé)令改正，進行處罰，并追究單位負責(zé)人的責(zé)任。各地要及時了解和掌握本地區(qū)接收安置的有關(guān)情況，對個別情節(jié)嚴重造成一定影響的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予以通報批評；對完成安置任務(wù)有突出貢獻的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予以表彰。民政、勞動和社會保障、人事部門要相互支持，通力合作，確保我市2001年冬季退役士兵安置任務(wù)圓滿完成。

　　淄博市人民政府

　　二○○二年九月六日