各區(qū)、縣分局（區(qū)、縣稅務(wù)局）、燕山分局：

　　現(xiàn)將北京市民政局等四家聯(lián)合下發(fā)的京民生字（1990）第450號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)〈關(guān)于發(fā)布社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)?jiān)趯?shí)際工作中參照?qǐng)?zhí)行。

　　1990年12月26日

市民政局、市勞動(dòng)局、市衛(wèi)生局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于發(fā)布〈社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定〉的通知》的通知

京民生字（1990）第450號(hào)

各區(qū)、（縣）民政局、勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)：

　　現(xiàn)將民政部、勞動(dòng)部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)民（1989）福字37號(hào)《關(guān)于發(fā)布〈社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市實(shí)際情況提出四點(diǎn)補(bǔ)充意見(jiàn)，請(qǐng)一并依照?qǐng)?zhí)行。

　　一、今后社會(huì)福利企業(yè)新招用的殘疾職工，除偏遠(yuǎn)山區(qū)縣外，原則上需經(jīng)區(qū)縣以上醫(yī)院作出殘疾狀況鑒定證明。

　　二、各級(jí)民政主管部門(mén)要嚴(yán)格掌握福利企業(yè)殘疾職工的標(biāo)準(zhǔn)，每年與稅務(wù)部門(mén)密切配合進(jìn)行年檢，不符合標(biāo)準(zhǔn)者，即不計(jì)入該企業(yè)殘疾人范圍。

　　三、屬民〔1989〕福字37號(hào)文件中“嚴(yán)重口吃”，系指口吃達(dá)到了不能正常表達(dá)其基本思維意識(shí)的程度。

　　四、本通知自發(fā)出之日起，招用殘疾職工一律執(zhí)行“暫行規(guī)定”。各單位各部門(mén)不得隨意解釋?zhuān)砹?biāo)準(zhǔn)。

　　附：《關(guān)于發(fā)布〈社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定〉的通知》

　　1990年8月23日

關(guān)于發(fā)布《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》的通知

民（1989）37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、勞動(dòng)廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、殘疾人聯(lián)合會(huì)；各計(jì)劃單列市民政局、勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

　　社會(huì)福利企安置具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人集中就業(yè)的具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。舉辦社會(huì)福利企業(yè)，不僅能有效地解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，改善和提高社會(huì)特殊困難成員的生活水平，而且可以為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富，為社會(huì)保障事業(yè)增加積累，有力地促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)。但是，多年來(lái)社會(huì)福利企業(yè)一直沒(méi)有招用殘疾職工的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成了各行其是的局面。

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，及其逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并維護(hù)國(guó)家的整體利益，特發(fā)布《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》，望各地遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附：《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》

　　1990年8月10日

社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定

　　第一條 為了進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)工作，推動(dòng)社會(huì)福利生產(chǎn)穩(wěn)步、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。

　　第二條 社會(huì)福利企業(yè)是安置具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人集中就業(yè)的具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，必須認(rèn)真作好招用殘疾職工的工作。

　　第三條 社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的原則是：面向社會(huì)，公開(kāi)招收，全面考核，擇優(yōu)錄用。

　　第四條 社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工，應(yīng)逐步實(shí)行勞動(dòng)合同制。

　　第五條 社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工，應(yīng)充分考慮殘疾人員的特殊情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理使用。

　　第六條 社會(huì)福利企業(yè)優(yōu)先招用下列殘疾人員。

　　1、各類(lèi)高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、技工學(xué)校及殘疾人職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生；

　　2、社會(huì)各界有計(jì)劃地舉辦的各類(lèi)殘疾人員職業(yè)培訓(xùn)班的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生；

　　3、革命傷殘軍人和優(yōu)撫對(duì)象中的殘疾人員；

　　4、具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)或技能的殘疾人員。

　　第七條 凡男性十六至四十五周歲，女性十六至四十周歲，符合下列各項(xiàng)條件之一的殘疾人，社會(huì)福利企業(yè)可以招用。

　　1、視力殘疾者

　　指雙眼或單眼視力障礙或視野縮小，難于從事一般人所能從事的工作、學(xué)習(xí)或其他活動(dòng)者。

　　視力殘疾包括：

　　（1）一級(jí)盲：好眼的最佳矯正視力低于0.02；或視野半徑小于5度。

　　（2）二級(jí)盲：好眼的最佳矯正視力等于或優(yōu)于0.02，而低于0.05，或視野半徑小于10度。

　?。?）一級(jí)低視力：好眼的最佳矯正視力等于或優(yōu)于0.05，而低于0.1.

　　（4）二級(jí)低視力：好眼的最佳矯正視力等于或優(yōu)于0.而低于0.3.

　?。?）一眼最佳矯正視力低于或等于0.3，兩眼最佳矯正視力之和低于1.0.

　　2、聽(tīng)力、語(yǔ)言殘疾者

　　聽(tīng)力殘疾指雙耳聽(tīng)力喪失或聽(tīng)覺(jué)障礙，聽(tīng)不到或聽(tīng)不真周?chē)穆曇?；語(yǔ)言殘疾指不能說(shuō)話或語(yǔ)言障礙；因而均難與一般人進(jìn)行正常的語(yǔ)言交往。

　　聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾包括：（一）聽(tīng)力和語(yǔ)言功能完全喪失（既聾又?。?；（二）聽(tīng)力喪失，但能說(shuō)話或構(gòu)音不清（聾而不啞）；（三）單純語(yǔ)言障礙，包括失語(yǔ)、失音、構(gòu)音不清或嚴(yán)重口吃。

　　聽(tīng)力殘疾又分聾和重聽(tīng)兩類(lèi)，包括：

　　（1）一級(jí)聾：語(yǔ)言頻率平均聽(tīng)力損失等于或大于91分貝。

　?。?）二級(jí)聾：語(yǔ)言頻率平均聽(tīng)力損失71—90分貝。

　?。?）一級(jí)重聽(tīng)：語(yǔ)言頻率平均聽(tīng)力損失56—70分貝。

　　（4）一級(jí)重聽(tīng)：語(yǔ)言頻率平均聽(tīng)力損失41—55分貝。

　　3、肢體殘疾者

　　指四肢殘缺或四肢、軀干麻痹、畸形，導(dǎo)致人體運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)不同程度的功能喪失或功能障礙者。可分為：（一）上肢或下肢因外傷、病變而截除或先天性殘缺；（二）上肢或下肢因外傷、病變或發(fā)育異常所致的畸形或功能障礙；（三）脊椎（包括頸椎）因外傷、病變或發(fā)育異常所致的畸形或功能障礙；（四）中樞、周?chē)窠?jīng)因外傷、病變或發(fā)育異常所致的軀干或四肢的功能障礙。包括：

　?。?）四肢在不同部位殘缺，或上肢殘缺。但借助器械能夠補(bǔ)償部分功能。

　?。?）偏癱或雙下肢截癱，但上肢及手尚保留部分功能。

　?。?）單肢或單肢以上功能障礙。

　?。?）脊椎（包括頸椎）強(qiáng)直；駝背畸形大于45度，脊椎側(cè)凸大于30度。

　?。?）雙下肢不等長(zhǎng)，差距大于3厘米。

　?。?）單側(cè)拇指伴有食指（或中指）缺損，或五指中任缺損三指。

　?。?）單側(cè)僅保留足跟而失去足的其它部分。

　　（8）男性身高低于1.3米，女性身高低于1.2米的侏儒。

　　4、智力殘疾者

　　指智力明顯低于一般人的水平，并顯示出適應(yīng)行為障礙的中、輕度智力殘疾者。包括：

　?。?）智商值（韋氏）在35—49之間，適應(yīng)行為不完全，實(shí)用技能不完全，如生活能部分自理，能從事簡(jiǎn)單的家務(wù)勞動(dòng)，在保護(hù)性的工廠中，可從事一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)，必要時(shí)需給以監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)；具有初步的衛(wèi)生和安全常識(shí)，但閱讀和計(jì)憶能力很差；對(duì)周?chē)h(huán)境辨別能力差，能力簡(jiǎn)單方式與人交往。

　?。?）智商值（韋氏）在50—70之間。適應(yīng)行為低于一般人的水平，具有相當(dāng)?shù)膶?shí)用技能，如生活能夠自理，能承擔(dān)一般的家務(wù)勞動(dòng)或工作，但缺乏技巧和創(chuàng)造性；一般在指導(dǎo)下能適應(yīng)社會(huì)；經(jīng)過(guò)特別教育，可以獲得一定的閱讀和計(jì)算能力，對(duì)周?chē)h(huán)境有較好的辨別能力，能比較恰當(dāng)?shù)嘏c人交往。

　　第八條 有勞動(dòng)能力的精神病殘疾者，經(jīng)專(zhuān)科醫(yī)生證明，可以安排他們?cè)趯?zhuān)門(mén)的場(chǎng)所，如：精神病療養(yǎng)院附設(shè)的康復(fù)車(chē)間，工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）附設(shè)的工療車(chē)間和街道工療站中進(jìn)行力所能及的勞動(dòng)。

　　第九條 社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工，一般需先經(jīng)過(guò)職業(yè)或技能培訓(xùn)。目前尚不具備對(duì)殘疾人員進(jìn)行職業(yè)或技能培訓(xùn)條件的地區(qū)，社會(huì)福利企業(yè)招收殘疾人員后，必須對(duì)他們進(jìn)行上崗前的技能訓(xùn)練。

　　第十條 社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的工作，應(yīng)由地方民政部門(mén)統(tǒng)一組織管理，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)備案。

　　第十一條 福利企業(yè)招用殘疾職工，必須堅(jiān)持就近招用的原則。

　　第十二條 社會(huì)福利企業(yè)招殘疾人員，必須經(jīng)指定醫(yī)院作出殘疾狀況鑒定，民政主管部門(mén)核準(zhǔn)。招用條件應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁弄虛作假。

　　第十三條 本規(guī)定適用于各類(lèi)全民和集體社會(huì)福利企業(yè)。

　　第十四條 各級(jí)民政部門(mén)可依據(jù)本規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體辦法。

　　第十五條 本規(guī)定由民政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡與本規(guī)定不符的各項(xiàng)規(guī)定，自本規(guī)定發(fā)布之日起自行廢止。