各區(qū)、縣分局（區(qū)、縣稅務(wù)局）、燕山分局：

　　現(xiàn)將國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國家計劃委員會、財政部、 家國有資產(chǎn)管理局、國家工商行政管理局、國家物價局、國家稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)的國生調(diào)度〔1991〕7號《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

　　1992年1月25日

國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國家計劃委員會、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局、國家工商行政管理局、國家物價局、國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法》的通知

國生調(diào)度〔1991〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）、生產(chǎn)委、財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局、工商行政管理局、物價局、稅務(wù)局，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作，是企業(yè)設(shè)備管理的重要組成部分。設(shè)備閑置不用，對國家和企業(yè)都是極大的浪費。積極做好閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，充分發(fā)揮這些設(shè)備的效用，是“雙增雙節(jié)”運動的重要措施。請各地區(qū)、各部門按照本《辦法》，在采取積極措施促使閑置設(shè)備調(diào)劑利用的同時，加強閑置設(shè)備調(diào)劑市場的整治工作，嚴(yán)禁倒賣，防止國有資產(chǎn)的流失，并切實做好現(xiàn)有閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機構(gòu)的整頓和重新登記注冊工作。

　　附件：《企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法》

　　1991年9月2日

企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法

　　第一條 為加強企業(yè)設(shè)備的管理，做好閑置設(shè)備的調(diào)劑利用工作，提高設(shè)備利用率和投資效益，促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和國務(wù)院 《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理條例》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 閑置設(shè)備是指在企業(yè)固定資產(chǎn)中連續(xù)停用一年以上或新購進廠二年以上不能投產(chǎn)或變更計劃后不用但仍有使用價值的設(shè)備。

　　下列設(shè)備不得作為閑置設(shè)備處理：

　　1、在用和備用的設(shè)備；

　　2、建設(shè)項目的設(shè)備；

　　3、正在維修或改造的設(shè)備；

　　4、特種儲備、搶險救災(zāi)、經(jīng)核定封存的軍工和動員生產(chǎn)等所必須的設(shè)備；

　　5、國務(wù)院各有關(guān)部門明文規(guī)定淘汰的耗能大、嚴(yán)重污染環(huán)境和危害職工人身安全的設(shè)備以及不許轉(zhuǎn)讓和擴散的設(shè)備；

　　6、待報廢的設(shè)備。

　　第三條 閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，是為解決企業(yè)設(shè)備閑置給國家和企業(yè)造成浪費而采取的對這些設(shè)備的無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、租賃、修復(fù)改造再用和代購代銷等調(diào)劑、咨詢、技術(shù)服務(wù)活動。

　　第四條 做好閑置設(shè)備調(diào)劑利用的管理工作，是各級設(shè)備管理機構(gòu)和國有資產(chǎn)管理部門的一項重要工作內(nèi)容與職責(zé)。

　　第五條 全國閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作由國務(wù)院生產(chǎn)辦公室會同國家國有資產(chǎn)管理局負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國務(wù)院生產(chǎn)辦公室行使全國閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作的行政及技術(shù)管理職能；國家國有資產(chǎn)管理局行使全國閑置設(shè)備調(diào)劑利用中涉及國有設(shè)備價值評估、確認和資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)管理職能。

　　第六條 行業(yè)和地方閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作由國務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級經(jīng)委（計經(jīng)委）、國有資產(chǎn)管理部門分工負責(zé)。各級行政主管部門的設(shè)備管理機構(gòu)按照國務(wù)院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理條例》的規(guī)定和設(shè)備分級管理的原則，負責(zé)做好本行業(yè)、本地區(qū)企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。涉及國有設(shè)備資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)事項，由同級國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)。

　　第七條 工商行政管理、物價、稅務(wù)、審計部門要依法加強對閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作的監(jiān)督管理。

　　第八條 國務(wù)院生產(chǎn)辦公室和國家國有資產(chǎn)管理局委托中國設(shè)備管理協(xié)會協(xié)助組織協(xié)調(diào)全國閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理的日常工作，并開展閑置設(shè)備的資源調(diào)查、收集匯總和信息發(fā)布，組織閑置設(shè)備的技術(shù)鑒定、技術(shù)咨詢和鑒證工作，舉辦國內(nèi)外閑置設(shè)備展示和多種形式的調(diào)劑工作，按照國家國有資產(chǎn)管理局的有關(guān)規(guī)定開展閑置設(shè)備的價值評估，辦理國務(wù)院生產(chǎn)辦公室和國家國有資產(chǎn)管理局授權(quán)的其它事項等。

　　國務(wù)院各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）、企業(yè)主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門，可由現(xiàn)有的設(shè)備管理機構(gòu)，或委托設(shè)備管理協(xié)會協(xié)助組織協(xié)調(diào)和處理本地區(qū)、本部門閑置設(shè)備調(diào)劑利用的日常管理工作。

　　第九條 根據(jù)業(yè)務(wù)需要在中心城市可按規(guī)定申請設(shè)立專門從事閑置設(shè)備的調(diào)劑咨詢服務(wù)機構(gòu)（包括閑置設(shè)備調(diào)劑市場，下同）。

　　第十條 閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置必須嚴(yán)格控制。地方閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置，需經(jīng)行政主管部門提出申報，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）和國有資產(chǎn)管理部門審查同意，向所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記，經(jīng)核準(zhǔn)后開業(yè)。開設(shè)跨地區(qū)的全行業(yè)性的閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機構(gòu)，必須由國務(wù)院行業(yè)主管部門報國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國家國有資產(chǎn)管理局審查同意，向國家工商行政管理局申請辦理登記，經(jīng)核準(zhǔn)后開業(yè)。

　　第十一條 企業(yè)閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和國家對設(shè)備管理、國有資產(chǎn)管理工作的有關(guān)規(guī)定，禁止集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營閑置設(shè)備調(diào)劑業(yè)務(wù)。

　　第十二條 企業(yè)應(yīng)加強閑置設(shè)備的管理，積極采取措施調(diào)劑處理閑置設(shè)備。企業(yè)設(shè)備管理部門負責(zé)閑置設(shè)備的技術(shù)管理，做好封存保管，防止拆卸丟失、銹蝕和損壞；企業(yè)財務(wù)部門負責(zé)閑置設(shè)備的財務(wù)監(jiān)督與管理。

　　第十三條 認真做好閑置設(shè)備的統(tǒng)計工作，建立閑置設(shè)備統(tǒng)計報表制度。

　　第十四條 閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，必須依照設(shè)備分級管理的原則，按其權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　1、屬于上級部門管轄的設(shè)備，企業(yè)必須按上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過鑒定、審查、申報，批準(zhǔn)后才能進行調(diào)劑。

　　2、屬于企業(yè)管轄范圍內(nèi)的閑置設(shè)備，必須按本辦法的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)密的審批程序和完整的監(jiān)督管理制度。對調(diào)劑處理的設(shè)備，應(yīng)及時匯總報上級設(shè)備管理部門和稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理部門備案，并接受上級設(shè)備管理、財政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理和審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 企業(yè)調(diào)劑出售或提供給閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機構(gòu)的閑置設(shè)備，必須如實填報“閑置設(shè)備有償調(diào)撥單”（樣式附后）。屬于企業(yè)管理的閑置設(shè)備，必須經(jīng)企業(yè)設(shè)備管理部門和財務(wù)部門審查同意，企業(yè)負責(zé)人簽字蓋章；屬于企業(yè)主管部門管轄的設(shè)備，要有該設(shè)備管轄部門和同級財務(wù)部門的審批意見。沒有按照審批程序填報“閑置設(shè)備有償調(diào)撥單”的設(shè)備，不準(zhǔn)進入市場。

　　工商行政管理機關(guān)要依法加強對閑置設(shè)備調(diào)劑市場的日常監(jiān)督管理，審查經(jīng)營單位資格，維護市場秩序，查處各類違法活動。

　　第十六條 閑置設(shè)備調(diào)劑必須使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。發(fā)票和閑置設(shè)備有償調(diào)撥單可作為調(diào)出單位辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和固定資產(chǎn)保值、增值基數(shù)變更依據(jù)及閑置設(shè)備出境準(zhǔn)運的憑證。

　　第十七條 企業(yè)閑置設(shè)備經(jīng)多方面調(diào)劑，5年調(diào)劑不出去的，經(jīng)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，實行貶值處理，或按設(shè)備分級管理權(quán)限和國家統(tǒng)一規(guī)定實行無償調(diào)撥；對于長期調(diào)劑不出去的閑置設(shè)備，應(yīng)改制利用，需要提前報廢的，應(yīng)向上級主管部門和財政、國有資產(chǎn)管理部門、稅務(wù)部門提出申請，核準(zhǔn)后予以報廢。

　　第十八條 閑置設(shè)備調(diào)劑價格，應(yīng)以調(diào)劑余缺、物盡其用為宗旨，以互利互惠、按質(zhì)論價為原則，由調(diào)劑利用雙方協(xié)商定價，通過簽訂合同確定。成交價格一般不低于設(shè)備的凈值，不高于同類設(shè)備的現(xiàn)行價格。閑置設(shè)備經(jīng)修理、加工改制后再出售的作價，也按上述原則處理，同時接受物價部門監(jiān)督。

　　第十九條 閑置設(shè)備的有償轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)銀行結(jié)算，禁止現(xiàn)金交易。

　　第二十條 企業(yè)（不包括私營企業(yè)）調(diào)劑出售閑置設(shè)備的變價收入，全部留給企業(yè)，用于設(shè)備更新改造，不得挪用。

　　第二十一條 在保證質(zhì)量，滿足工藝要求和技術(shù)性能的原則下，有新建、擴建、技改項目的企業(yè)，應(yīng)積極選用閑置設(shè)備。選用閑置設(shè)備節(jié)約下的費用，不核減項目已批準(zhǔn)的投資總額。

　　第二十二條 閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按現(xiàn)行稅法規(guī)定納稅，其收費標(biāo)準(zhǔn)和收入分配，按照國家經(jīng)委、財政部發(fā)布的《經(jīng)委系統(tǒng)所屬企業(yè)管理協(xié)會及咨詢公司開展企業(yè)管理咨詢服務(wù)收費規(guī)定》〔經(jīng)業(yè)（1984）261號〕和《關(guān)于經(jīng)委系統(tǒng)所屬企業(yè)管理協(xié)會及咨詢公司開展企業(yè)管理咨詢服務(wù)收費規(guī)定的補充通知》〔經(jīng)業(yè)（1988）243號〕辦理。

　　第二十三條 凡未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊的單位，均不得從事閑置設(shè)備調(diào)劑咨詢服務(wù)活動，違者，由工商行政管理機關(guān)依法進行嚴(yán)肅處理。

　　第二十四條 閑置設(shè)備屬于重要生產(chǎn)資料，不準(zhǔn)經(jīng)營單位就地轉(zhuǎn)手倒賣，不準(zhǔn)非經(jīng)營單位轉(zhuǎn)手加價倒賣。違者，由工商行政管理機關(guān)按投機倒把定性處理，沒收全部非法所得，并處以非法所得20%以內(nèi)的罰款，上交財政。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本辦法適用于企業(yè)。事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行。原國家經(jīng)委、財政部《關(guān)于企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用的暫行辦法》同時廢止。

　　第二十七條 本辦法由國務(wù)院生產(chǎn)辦公室會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

　　附：閑置設(shè)備有償調(diào)撥單（樣式）