各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局，市局各業(yè)務(wù)處室：

　　為全面貫徹國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》（[2003]第七號令，以下簡稱《辦法》），市局發(fā)布了《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實國家稅務(wù)總局〈稅務(wù)登記管理辦法〉的通知》（京地稅征[2004]393號，以下簡稱《通知》）。為做好《辦法》的貫徹落實工作，切實增強《通知》的可操作性，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將有關(guān)具體問題明確如下，請依照執(zhí)行。

　　一、高度重視《辦法》貫徹落實工作

　　貫徹落實新《辦法》是北京市地方稅務(wù)系統(tǒng)依法行政、依法治稅的具體要求，是實行精細化管理、加強我局稅源管理的重要舉措，各局要高度重視，提高思想認識，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，切實做好貫徹落實工作。

　　二、實行稅務(wù)登記管理核準制

　　稅務(wù)登記管理核準制是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理的一項具體工作制度，其主要工作內(nèi)容是：市局稅務(wù)登記管理中心（征管處內(nèi)設(shè)機構(gòu)，以下簡稱登記中心）通過信息共享網(wǎng)絡(luò)從市工商局、市技術(shù)監(jiān)督局等政府有關(guān)部門取得納稅人市場主體的設(shè)立、變更、注銷、吊銷信息，按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和稅收征收管理范圍核準稅務(wù)登記主管機關(guān)，并將核準后的納稅人基本信息按照屬地管理的原則傳遞至所屬區(qū)、縣局、分局，各局接收到信息后為納稅人辦理有關(guān)稅務(wù)登記手續(xù)；各局在未接到市局核準的信息而為納稅人辦理稅務(wù)登記手續(xù)的，應(yīng)將登記辦理情況信息上傳至登記中心，由登記中心核準納稅人的稅務(wù)登記主管機關(guān)。

　　三、稅務(wù)登記代碼編制規(guī)則

　　北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記代碼統(tǒng)一由十八位組成，根據(jù)不同情形分為三種類型：

　?。ㄒ唬﹤€體工商戶稅務(wù)登記代碼：前6位為行政區(qū)域代碼，中間9位為其居民身份證號碼（第一代15位身份證）的后9位，后3位為地方稅務(wù)局調(diào)整碼（數(shù)字）；或中間9位為其居民身份證號碼（第二代18位身份證）的第9至第17位，后3位為地方稅務(wù)局調(diào)整碼（數(shù)字）。

　?。ǘ┪搭I(lǐng)取工商執(zhí)照的承包承租納稅人稅務(wù)登記代碼：稅務(wù)機關(guān)在錄入其稅務(wù)登記信息時，在其工商營業(yè)執(zhí)照號碼一欄填寫發(fā)包和出租方的計算機代碼加“C”加兩位順序碼（數(shù)字00至99，超過99的使用大寫英文字母編制，按英文字母排列順序錄入），稅務(wù)登記代碼中間9位為承包承租負責(zé)人居民身份證號碼（規(guī)則同個體工商戶）。

　?。ㄈ┢渌{稅人稅務(wù)登記代碼：前6位為行政區(qū)域代碼，中間9位為技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)代碼，后3位為地方稅務(wù)局調(diào)整碼（數(shù)字）。

　　四、跨區(qū)縣稅務(wù)登記變更

　　納稅人因住所、經(jīng)營地址變動而涉及改變稅務(wù)登記主管機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機關(guān)或其他機關(guān)申請變更注冊地址前，或在住所、經(jīng)營地址變動前，持有關(guān)證件和資料，向原稅務(wù)登記主管機關(guān)申報辦理轉(zhuǎn)出稅務(wù)登記，并自稅務(wù)登記變更之日起30日內(nèi)向遷達地稅務(wù)登記主管機關(guān)申報辦理轉(zhuǎn)入稅務(wù)登記手續(xù)。

　　納稅人辦理轉(zhuǎn)出稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)向原稅務(wù)登記主管機關(guān)申請辦理納稅清算，填寫《納稅清算申報表》，稅務(wù)機關(guān)審核通過后再為其辦理轉(zhuǎn)出稅務(wù)登記手續(xù)。原稅務(wù)登記主管機關(guān)為納稅人辦理轉(zhuǎn)出稅務(wù)登記手續(xù)時，應(yīng)在核心征管系統(tǒng)內(nèi)填寫遷達地稅務(wù)登記主管機關(guān)，打印《納稅人遷移通知書》。

　　對于在申請辦理轉(zhuǎn)出稅務(wù)登記前已經(jīng)辦理了注冊地址變更的納稅人，原稅務(wù)登記主管機關(guān)應(yīng)在辦理上述手續(xù)的同時，將納稅人變更后的注冊地址、經(jīng)營地址、營業(yè)執(zhí)照號碼、電話在核心征管系統(tǒng)中做修改，并傳至遷達地稅務(wù)登記主管機關(guān)；原稅務(wù)登記主管機關(guān)未按規(guī)定時限為納稅人辦理納稅清算及轉(zhuǎn)出稅務(wù)登記手續(xù)，市局將根據(jù)納稅人申請和實際情況責(zé)令限期辦理，超過期限仍未辦理的，市局將按照北京市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任，并由登記中心根據(jù)實際情況核準納稅人遷達地稅務(wù)登記主管機關(guān)，遷達地稅務(wù)登記主管機關(guān)為納稅人辦理納稅清算手續(xù)，原稅務(wù)登記主管機關(guān)必須按規(guī)定辦理納稅人檔案移交手續(xù)，提供納稅人相關(guān)資料，配合做好納稅清算工作。

　　五、證件遺失和補辦

　　納稅人、扣繳義務(wù)人遺失稅務(wù)登記證件的，應(yīng)當(dāng)自證件遺失之日起15日內(nèi)書面報告稅務(wù)登記主管機關(guān)，如實填寫《稅務(wù)登記證件遺失聲明申請審批表》，并將稅務(wù)登記證件種類、納稅人名稱、稅務(wù)登記證件號碼、稅務(wù)登記證件發(fā)證日期、發(fā)證機關(guān)名稱，在稅務(wù)機關(guān)認可的市級以上報刊上刊登遺失聲明，納稅人憑報刊上刊登的遺失聲明向稅務(wù)登記主管機關(guān)申請補辦稅務(wù)登記證件。

　　六、非正常戶管理

　?。ㄒ唬┓钦舻恼J定

　　對于辦理稅務(wù)登記后、未按照規(guī)定的期限申報繳納任何地方稅、費的納稅人，各局應(yīng)進行實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)納稅人有經(jīng)營收入而沒有申報繳納稅款的，應(yīng)送達《責(zé)令限期改正通知書》。

　　稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)已辦理了稅務(wù)登記的納稅人，有未按規(guī)定的期限申報繳納任何地方稅、費的，被政府有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證件后應(yīng)注銷而未結(jié)稅、結(jié)票的，或未按規(guī)定的期限辦理換證、驗證手續(xù)等情形之一，稅務(wù)機關(guān)工作人員須進行實地檢查，查無下落并且無法強制其履行納稅義務(wù)的，各局應(yīng)在檢查當(dāng)日辦理非正常戶的認定手續(xù)，并填制《北京市地方稅務(wù)局非正常戶（稅務(wù)登記證件失效戶）認定登記表》，認定其為非正常戶。

　?。ǘ┓钦舻墓芾泶胧?/p>

　　1.登記中心按月統(tǒng)計全市非正常戶名單信息，在市局網(wǎng)站和有關(guān)媒體上（滾動屏、觸摸屏等）進行公告。公告具體內(nèi)容：計算機代碼、納稅人名稱、稅務(wù)登記證號碼、法定代表人（負責(zé)人）姓名、國家標(biāo)準行業(yè)、登記注冊類型、注冊地址、經(jīng)營地址、所在區(qū)縣、最后一次購領(lǐng)發(fā)票字軌、非正常戶認定日期。各局應(yīng)比照本通知的有關(guān)規(guī)定制定本局非正常戶公告制度，并報登記中心備案。

　　2.登記中心定期向工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他政府有關(guān)部門傳送非正常戶信息并進入“北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)”。提請有關(guān)部門加強對非正常戶的管理。

　　3.各局應(yīng)自納稅人被認定為非正常戶之日起，暫停其稅務(wù)登記證件的使用，以及發(fā)票的領(lǐng)購和使用。

　?。ㄈ┓钦舻慕獬?/p>

　　非正常戶需轉(zhuǎn)為正常戶的，應(yīng)向稅務(wù)登記主管機關(guān)申請?zhí)顖蟆侗本┦械胤蕉悇?wù)局解除非正常（稅務(wù)登記證件失效）戶認定登記表》，各局應(yīng)按規(guī)定對其處理，將結(jié)果上報登記中心，由登記中心為其轉(zhuǎn)為正常納稅戶，撤除公告并通知有關(guān)區(qū)、縣局、分局。各局在接到登記中心的通知后，撤除本局公告。

　　七、稅務(wù)登記證件失效戶管理

　?。ㄒ唬┒悇?wù)登記證件失效戶的認定

　　凡已辦理了稅務(wù)登記的納稅人，有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)認定其稅務(wù)登記證件失效：

　　1.連續(xù)三個月以上被認定為非正常戶，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)工作人員再次實地檢查查找不到的；

　　2.經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核實，利用虛假證明騙取稅務(wù)登記證件的。

　　各局應(yīng)在確認上述情形的當(dāng)日辦理稅務(wù)登記證件失效戶的認定手續(xù)，填制《北京市地方稅務(wù)局非正常戶（稅務(wù)登記證件失效戶）認定登記表》，認定其稅務(wù)登記證件失效。

　　（二）稅務(wù)登記證件失效戶的管理措施

　　1.登記中心按月統(tǒng)計全市稅務(wù)登記證件失效戶名單，在市局網(wǎng)站和有關(guān)媒體上（滾動屏、觸摸屏等）進行公告，宣布其稅務(wù)登記證件失效，公告內(nèi)容比照非正常戶管理有關(guān)規(guī)定。

　　2.登記中心定期向工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他政府有關(guān)部門傳送稅務(wù)登記證件失效戶信息，并作為“警示信息”進入“北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)”。提請有關(guān)部門加強對稅務(wù)登記證件失效戶的管理。

　　3.各局應(yīng)自納稅人被認定為稅務(wù)登記證件失效戶之日起，停止其稅務(wù)登記證件的使用，以及發(fā)票的領(lǐng)購和使用。

　　（三）稅務(wù)登記證件失效戶的解除

　　比照非正常戶管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　八、外出經(jīng)營報驗登記管理

　?。ㄒ唬┩獬鼋?jīng)營活動稅收管理證明的開具

　　納稅人到外省、市臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營之前，向稅務(wù)登記主管機關(guān)申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》），持《外管證》向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)申請報驗登記，接受稅務(wù)管理。

　　在本市范圍內(nèi)從事銷售不動產(chǎn)的納稅人，跨區(qū)縣發(fā)生經(jīng)營活動的，應(yīng)按照《通知》的有關(guān)規(guī)定申請開具《外管證》，持《外管證》向經(jīng)營地稅務(wù)登記主管機關(guān)申請報驗登記，接受稅務(wù)管理。稅務(wù)登記主管機關(guān)開具《外管證》后，應(yīng)及時將《外管證》信息發(fā)送至納稅人經(jīng)營項目所在地稅務(wù)登記主管機關(guān)，納稅人經(jīng)營項目所在地稅務(wù)登記主管機關(guān)根據(jù)《外管證》信息督促納稅人按規(guī)定的期限辦理報驗登記。

　　稅務(wù)登記主管機關(guān)按照一地一證的原則核發(fā)《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長不得超過180天。

　　（二）《外管證》的繳銷

　　外出經(jīng)營活動結(jié)束，納稅人應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》（以下簡稱《申報表》），結(jié)清稅款、繳銷發(fā)票，并在《外管證》有效期屆滿10日內(nèi)，持《外管證》和《申報表》向原稅務(wù)登記主管機關(guān)辦理《外管證》繳銷手續(xù)。

　　各局在為納稅人辦理外出經(jīng)營報驗登記手續(xù)時，應(yīng)在《外管證》和《申報表》上加蓋外出經(jīng)營報驗登記專用章。

　　九、稅源登記和管理

　　按照《征管法》有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時掌握納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營地址信息和有關(guān)房屋、土地等財產(chǎn)信息。為加強稅源管理，及時掌握各類納稅人稅源變化情況，納稅人在辦理稅務(wù)登記手續(xù)時，應(yīng)根據(jù)實際情況填寫《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記表附表》（房地產(chǎn)情況登記\變更表）。納稅人房地產(chǎn)情況發(fā)生變化的應(yīng)按照稅務(wù)登記變更的有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

　　十、其他相關(guān)問題

　?。ㄒ唬┒悇?wù)登記管理專用章使用問題。各局在為納稅人辦理稅務(wù)登記手續(xù)，涉及在證件、資料上加蓋印章的，應(yīng)統(tǒng)一使用稅務(wù)登記管理專用章（外出經(jīng)營報驗登記管理除外）。

　?。ǘ┡鷾食闪⒆C照或文件號碼錄入問題。各局在為納稅人辦理稅務(wù)登記手續(xù)錄入批準成立證照或文件號碼信息時，應(yīng)根據(jù)納稅人取得的經(jīng)政府有關(guān)部門批準成立的證照或文件號碼錄入（內(nèi)資企業(yè)只錄入13位工商營業(yè)執(zhí)照號碼）。

　?。ㄈ╅_戶銀行帳號錄入問題。納稅人辦理設(shè)立稅務(wù)登記時可暫不提供相關(guān)資料中的銀行帳號原件及復(fù)印件；各局在為納稅人辦理設(shè)立稅務(wù)登記手續(xù)時，可暫不錄入其銀行帳號信息，為納稅人打印稅務(wù)登記證件，并發(fā)放稅務(wù)登記證件副本；納稅人持稅務(wù)登記證件副本到銀行開立帳號后，持銀行帳號原件及復(fù)印件到稅務(wù)登記窗口辦理銀行帳號信息的補錄手續(xù)，領(lǐng)取稅務(wù)登記證件正本。

　?。ㄋ模┓种C構(gòu)登記開具匯總繳稅證明問題。納稅人向稅務(wù)機關(guān)申請開具匯總繳稅證明的，各局仍按照《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于使用〈北京市地方稅務(wù)局總機構(gòu)匯總分支機構(gòu)繳稅情況證明〉的通知》（京地稅征〔2002〕380號）文件明確的流程，為納稅人開具《北京市地方稅務(wù)局總機構(gòu)匯總分支機構(gòu)繳稅情況證明》。

　　（五）關(guān)于停業(yè)稅務(wù)登記期限問題。各局在為納稅人辦理停業(yè)登記時，停業(yè)期限不得超過一年且不得跨年度。納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)在停業(yè)期滿前向稅務(wù)機關(guān)提出延長停業(yè)登記申請，并如實填寫《停、復(fù)業(yè)報告書》。

　　（六）關(guān)于已注銷納稅人恢復(fù)稅務(wù)登記問題。已辦理了注銷稅務(wù)登記手續(xù)但未向工商行政管理部門或其他政府有關(guān)部門辦理注銷手續(xù)的納稅人，在向稅務(wù)機關(guān)申請恢復(fù)稅務(wù)登記時，稅務(wù)機關(guān)按規(guī)定為其辦理注銷轉(zhuǎn)正常手續(xù)后，應(yīng)對其注銷稅務(wù)登記后至恢復(fù)登記期間的經(jīng)營情況進行檢查，納稅人有應(yīng)稅行為而未按規(guī)定申報繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法責(zé)令其補繳稅款、滯納金、罰款。

　?。ㄆ撸┖瞬槎悇?wù)登記戶問題。各局在受理納稅人設(shè)立稅務(wù)登記申請時，應(yīng)與全市地稅系統(tǒng)非正常戶及稅務(wù)登記證件失效戶數(shù)據(jù)庫進行核對。凡發(fā)現(xiàn)納稅人名稱、工商營業(yè)執(zhí)照號碼、組織機構(gòu)代碼與非正常戶和稅務(wù)登記證件失效戶信息相符的，各局在為其辦理稅務(wù)登記手續(xù)前，應(yīng)送達《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令其到原主管稅務(wù)機關(guān)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定接受處理。納稅人辦結(jié)相關(guān)涉稅事項，稅務(wù)機關(guān)在核心征管系統(tǒng)中撤銷對其的警示后，才能為其辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

　　凡發(fā)現(xiàn)納稅人法定代表人或負責(zé)人及身份證號碼與非正常戶和稅務(wù)登記證件失效戶信息相符的，各局在為其辦理稅務(wù)登記手續(xù)的同時，應(yīng)送達《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令其到原主管稅務(wù)機關(guān)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定接受處理。納稅人辦結(jié)相關(guān)涉稅事項，稅務(wù)機關(guān)在核心征管系統(tǒng)中撤銷對其的警示后，才能為其提供發(fā)票。

　　凡發(fā)現(xiàn)本局的稅務(wù)登記戶中有已經(jīng)在其他區(qū)、縣局、分局成為非正常戶和稅務(wù)登記證件失效戶的，各局應(yīng)立即停止發(fā)票供應(yīng)，并送達《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令其到原主管稅務(wù)機關(guān)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定接受處理。待原主管稅務(wù)機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)完成納稅清算后，再恢復(fù)發(fā)票供應(yīng)。

　?。ò耍┒悇?wù)登記率的考核問題。自2004年9月1日起，市局通過信息共享網(wǎng)絡(luò)從工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門取得的納稅人市場主體設(shè)立信息，直接進入市局核心數(shù)據(jù)庫，形成待登記戶，以此作為考核起點。各局根據(jù)登記中心核準的數(shù)據(jù)為納稅人辦理稅務(wù)登記手續(xù)，超過《征管法》規(guī)定期限未為待登記戶辦理稅務(wù)登記，也未向納稅人送達《責(zé)令限期改正通知書》的，登記中心認定其為未登記戶。市局根據(jù)各局考核當(dāng)期的未登記戶與應(yīng)登記戶的比率進行登記率考核。具體規(guī)定按照《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<北京市地方稅務(wù)局管理考核辦法>的通知》（京地稅基[2004]279號）文件執(zhí)行。

　　本通知自2004年9月1日起執(zhí)行。各局在執(zhí)行中如遇問題，請及時報告市局。

　　附件：1.稅務(wù)登記代碼編制式樣（略）

　　2.《北京市地方稅務(wù)局非正常戶（稅務(wù)登記證件失效戶）認定登記表》（略）

　　3.外出經(jīng)營報驗登記專用章樣式圖（略）

　　4.《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記表附表》（房地產(chǎn)情況登記\變更表）式樣（略）

　　5.稅務(wù)登記管理專用章式樣圖（略）

　　6.北京市地方稅務(wù)局總機構(gòu)匯總分支機構(gòu)繳稅情況證明（略）

　　　二ОО四年八月十七日