大連市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《大連市地方稅務(wù)局稅收行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的通知

大地稅發(fā)[2005]131號(hào)

頒布時(shí)間：2005-08-30 00:00:00.000　發(fā)文單位：大連市地方稅務(wù)局

各基層局，市局機(jī)關(guān)各處室，局屬各事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《大連市地方稅務(wù)局稅收行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大連市地方稅務(wù)局稅收行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范稅收行政執(zhí)法行為，提高稅收行政執(zhí)法水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　大連市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員稅收行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱稅收行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因故意或者過失，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法行為違法而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

　　本辦法所稱稅收行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究是指稅務(wù)機(jī)關(guān)給予執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒。

　　第四條　對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，由人事、監(jiān)察部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定予以處理。

　　第五條　執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有錯(cuò)必究、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

　　第六條　稅收行政執(zhí)法委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)委會(huì)”），負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　市局及基層局負(fù)責(zé)法制工作的部門（以下簡(jiǎn)稱法制部門）為執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和日常管理、協(xié)調(diào)工作；市局及基層局的各職能部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)具體工作。

　　第七條　執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定，由市局或基層局執(zhí)委會(huì)集體審議作出。

　　對(duì)市局機(jī)關(guān)工作人員和各基層局領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究，由市局執(zhí)委會(huì)審議作出；對(duì)基層局其他工作人員執(zhí)法過錯(cuò)的追究，由基層局執(zhí)委會(huì)審議作出。

　　對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員的追究決定由人事、財(cái)務(wù)、法制等部門分別組織實(shí)施。

　　第八條　執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究結(jié)果納入行政評(píng)價(jià)體系。被追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的人員，取消其年度內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

　　第九條　執(zhí)法過錯(cuò)行為造成的后果能予以糾正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正；能消除影響的，應(yīng)及時(shí)消除影響。

　　第二章　追究形式

　　第十條　執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究形式分為行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒。

　　行政處理包括批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格。經(jīng)濟(jì)懲戒是指扣發(fā)獎(jiǎng)金、崗位津貼。

　　第十一條　批評(píng)教育適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)較輕，后果輕微的責(zé)任人。該處理形式應(yīng)當(dāng)書面記載并附卷。

　　第十二條　責(zé)令作出書面檢查適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)一般，后果較輕但是發(fā)生頻率較高的責(zé)任人。

　　第十三條　通報(bào)批評(píng)適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。

　　第十四條　責(zé)令待崗適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的責(zé)任人。待崗期限為一至六個(gè)月。待崗人員需接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)后方可重新上崗。

　　第十五條　取消執(zhí)法資格適用于執(zhí)法過錯(cuò)行為性質(zhì)、后果嚴(yán)重的責(zé)任人。取消期限為一年。被取消執(zhí)法資格的人員需接受適當(dāng)形式的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可重新取得執(zhí)法資格。

　　第三章　追究范圍和適用

　　第十六條　稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育：

　　（一）未依法對(duì)逾期辦理開業(yè)稅務(wù)登記行為進(jìn)行處理的；

　　（二）未按規(guī)定制作非正常戶認(rèn)定書的；

　?。ㄈo正當(dāng)理由不受理納稅申報(bào)的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定審批延期申報(bào)的；

　　（五）未按規(guī)定對(duì)欠稅進(jìn)行公告的；

　　（六）未對(duì)欠稅進(jìn)行準(zhǔn)確核算的；

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定辦理政策性退稅手續(xù)的；

　　（八）對(duì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件未按規(guī)定立案的；

　?。ň牛┪窗匆?guī)定查辦舉報(bào)案件的；

　　（十）未按規(guī)定的時(shí)限審結(jié)案件的；

　　（十一）未按《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示的；

　?。ㄊ┢渌袨樾再|(zhì)較輕、后果輕微的執(zhí)法過錯(cuò)行為。

　　第十七條　稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作出書面檢查：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理稅務(wù)登記的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定開具完稅憑證的；

　?。ㄈ┭悠谏陥?bào)未按規(guī)定核定預(yù)繳稅款的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定出售發(fā)票的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定代開發(fā)票的；

　?。┪窗匆?guī)定及時(shí)劃解稅款的；

　　（七）未按規(guī)定受理和審批減免稅申請(qǐng)的；

　　（八）未按規(guī)定受理和審批稅前扣除申請(qǐng)的；

　?。ň牛┪窗匆?guī)定受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策資格的；

　?。ㄊo正當(dāng)理由不辦理退稅手續(xù)的；

　　（十一）違反規(guī)定錯(cuò)用稅種、稅目和稅率的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定回復(fù)案件協(xié)查情況的；

　?。ㄊ┒悇?wù)檢（稽）查時(shí)未出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的；

　?。ㄊ模┪窗匆?guī)定調(diào)取、退還納稅人賬簿、資料的；

　　（十五）未按規(guī)定程序組織行政處罰、行政許可聽證的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定執(zhí)行稅務(wù)處理、稅務(wù)行政處罰決定的；

　?。ㄊ撸┪窗匆?guī)定加收滯納金的；

　　（十八）未按規(guī)定向納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》的；

　?。ㄊ牛┎蝗鐚?shí)填寫工作底稿及不依法、客觀地制作稅務(wù)檢（稽）查報(bào)告的；

　　（二十）未按規(guī)定使用、填寫執(zhí)法文書的；

　?。ǘ唬┪窗匆?guī)定錄入和保管稅務(wù)登記、發(fā)票、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢（稽）查等稅務(wù)管理資料、信息、數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門報(bào)告有關(guān)涉稅事項(xiàng)的；

　?。ǘ┢渌袨樾再|(zhì)一般、后果較輕但是發(fā)生頻率較高的執(zhí)法過錯(cuò)行為。

　　第十八條　稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定審批延期繳納稅款的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定停售發(fā)票的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定交驗(yàn)、繳銷發(fā)票的；

　?。ㄋ模┎蝗鐚?shí)上報(bào)欠稅的；

　?。ㄎ澹┻`規(guī)提退代征手續(xù)費(fèi)的；

　?。┪窗匆?guī)定核定應(yīng)納稅額的；

　?。ㄆ撸┘{稅人對(duì)核定應(yīng)納稅額提出異議，未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并給予正式答復(fù)的；

　?。ò耍┎蝗鐚?shí)反映檢（稽）查結(jié)果，查出問題不報(bào)或查多報(bào)少的；

　?。ň牛┪窗匆?guī)定處理、處罰涉稅違法行為的；

　?。ㄊ┻M(jìn)行稅務(wù)行政處罰時(shí)不使用或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；

　?。ㄊ唬?yīng)當(dāng)依法給予行政處罰而不處罰的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定受理稅務(wù)行政處罰、行政許可聽證申請(qǐng)的；

　?。ㄊ┌讣徖泶_認(rèn)的事實(shí)不清楚，證據(jù)不確鑿，定性不準(zhǔn)確的；

　　（十四）未按規(guī)定改動(dòng)稅務(wù)登記、發(fā)票、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢（稽）查等稅務(wù)管理資料、信息、數(shù)據(jù)的；

　?。ㄊ澹┪窗匆?guī)定擅自委托其他單位或個(gè)人實(shí)施稅務(wù)管理、征收稅款、進(jìn)行稅務(wù)檢（稽）查的；

　　（十六）未按規(guī)定實(shí)施稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的；

　?。ㄊ撸┪丛谝?guī)定時(shí)限內(nèi)辦理稅務(wù)行政復(fù)議、行政賠償事項(xiàng)的；

　?。ㄊ耍┪窗匆?guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密的；

　　（十九）故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的；

　　（二十）制定的規(guī)范性文件與稅收法律法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的；

　?。ǘ唬┚懿粓?zhí)行或不完全執(zhí)行本級(jí)和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)決定的；

　　（二十二）其他性質(zhì)一般，但可能導(dǎo)致較重后果或者一定社會(huì)負(fù)面影響的執(zhí)法過錯(cuò)行為。

　　第十九條　稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令待崗：

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定擅自作出開征、停征稅款決定的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定移送涉嫌涉稅犯罪案件的；

　　（三）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政復(fù)議、行政賠償申請(qǐng)的；

　　（四）其他性質(zhì)較重，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者較大社會(huì)負(fù)面影響的執(zhí)法過錯(cuò)行為。

　　第二十條　稅務(wù)執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)取消執(zhí)法資格：

　?。ㄒ唬┻`規(guī)設(shè)立稅款過渡帳戶的；

　?。ǘ┻`規(guī)異地征收稅款的；

　?。ㄈ┛辙D(zhuǎn)虛收稅款的；

　?。ㄋ模┻`規(guī)多征、少征稅款的；

　?。ㄎ澹┻`規(guī)提前征收或延緩征收稅款的；

　?。┗煜惪钊霂旒?jí)次的；

　?。ㄆ撸┒悇?wù)行政復(fù)議的決定不合法的；

　?。ò耍┪窗幢緳C(jī)關(guān)法定代表人的指派依法辦理稅務(wù)行政訴訟應(yīng)訴事項(xiàng)的；

　　（九）其他性質(zhì)、后果嚴(yán)重的執(zhí)法過錯(cuò)行為。

　　第二十一條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)：

　?。ㄒ唬?duì)應(yīng)追究執(zhí)法人員過錯(cuò)責(zé)任而敷衍結(jié)案、弄虛作假的；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)追究線索隱瞞不報(bào)的；

　?。ㄈ╇[瞞事實(shí)真相、出具偽證或者毀滅證據(jù)的；

　?。ㄋ模┚芙^提供有關(guān)資料，或拒絕就調(diào)查人員所提問題作出解釋和說明的；

　?。ㄎ澹┚懿粓?zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定的；

　　（六）未按規(guī)定執(zhí)行執(zhí)委會(huì)制度的；

　　（七）違反有關(guān)保密工作管理規(guī)定的。

　　第二十二條　對(duì)按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定進(jìn)行行政處理的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)責(zé)任人執(zhí)法過錯(cuò)的原因、性質(zhì)和后果，并處經(jīng)濟(jì)懲戒。

　　市局和基層局按照行政評(píng)價(jià)制度及其他規(guī)定實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲戒。

　　第四章　責(zé)任認(rèn)定

　　第二十三條　實(shí)施執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，必須與過錯(cuò)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度相當(dāng)。故意造成執(zhí)法過錯(cuò)的，應(yīng)在該過錯(cuò)的處理幅度內(nèi)從重處理；過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，應(yīng)在該過錯(cuò)的處理幅度內(nèi)從輕處理。執(zhí)法過錯(cuò)行為事實(shí)不清及責(zé)任人不明確的，不得實(shí)施過錯(cuò)追究。

　　第二十四條　對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員按下列原則明確責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮虺修k人的個(gè)人原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任；承辦人為兩人或者兩人以上的，根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任大小分別承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任；

　?。ǘ┏修k人的過錯(cuò)行為經(jīng)過批準(zhǔn)的（包括事前批準(zhǔn)、事中批準(zhǔn)和事后批準(zhǔn)），批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。承辦人的過錯(cuò)行為經(jīng)過審核后報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，審核人承擔(dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人、承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；

　?。ㄈ┮虺修k人弄虛作假導(dǎo)致批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，由承辦人承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任；

　　（四）經(jīng)行政復(fù)議維持的過錯(cuò)行為，由具體行政行為做出人和復(fù)議人員共同承擔(dān)責(zé)任，其中具體行政行為做出人承擔(dān)主要責(zé)任，復(fù)議人員承擔(dān)次要責(zé)任；經(jīng)復(fù)議撤銷或者變更導(dǎo)致的過錯(cuò)行為，由復(fù)議人員承擔(dān)全部責(zé)任；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法過錯(cuò)行為由集體研究決定的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他責(zé)任人承擔(dān)次要責(zé)任。

　　第二十五條　有下列情形之一的，不予追究稅務(wù)執(zhí)法人員的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮驁?zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)、決定、命令，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的；

　?。ǘ┯衅渌?guī)定不予追究的情節(jié)或者行為的。

　　第二十六條　有下列情形之一的，執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

　　（一）因所適用的法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定不明確，導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的；

　?。ǘ┰诩w研究中申明保留不同意見的；

　?。ㄈ┮虿豢煽沽?dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的；

　?。ㄋ模┢渌?guī)定不承擔(dān)責(zé)任的。

　　第二十七條　執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)承認(rèn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤、有效阻止危害結(jié)果發(fā)生、挽回影響的；

　　（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后實(shí)施、導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的；

　?。ㄈ┯衅渌麖妮p或者減輕的情節(jié)或者行為的。過錯(cuò)行為情節(jié)顯著輕微，沒有造成危害后果的，可以對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人免予追究。

　　第二十八條　執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重責(zé)任，不受本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條規(guī)定的所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的限制，直至取消執(zhí)法資格：

　?。ㄒ唬┩瑫r(shí)具有本辦法規(guī)定的兩種以上過錯(cuò)行為的；

　　（二）同一年度內(nèi)發(fā)生兩次以上（含兩次）相同性質(zhì)執(zhí)法過錯(cuò)的；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或者以其他方法阻礙、干擾執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任調(diào)查、追究的；

　?。ㄋ模┍回?zé)令限期改正而無正當(dāng)理由逾期不改正的；

　?。ㄎ澹?dǎo)致國(guó)家稅款流失數(shù)額較大的；

　　（六）導(dǎo)致較大社會(huì)負(fù)面影響的；

　　（七）導(dǎo)致稅務(wù)行政訴訟案件終審敗訴的；

　?。ò耍?dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的。

　　第二十九條　執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再進(jìn)行追究。法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第五章　追究程序和實(shí)施

　　第三十條　各部門通過評(píng)議考核、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政評(píng)價(jià)、行政復(fù)議和財(cái)政、審計(jì)、新聞媒體以及其他各種渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)，填制《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究立案調(diào)查審批表》，經(jīng)法制部門審核后，報(bào)本局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施調(diào)查。

　　第三十一條　經(jīng)批準(zhǔn)立案調(diào)查的，提請(qǐng)立案調(diào)查的部門應(yīng)會(huì)同法制、人事、監(jiān)察等相關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組的人員不得少于兩人，調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　調(diào)查采取專案執(zhí)法檢查的方式進(jìn)行。

　　第三十二條　調(diào)查人員可以調(diào)閱案件材料，也可以向納稅人、當(dāng)事人或者其他相關(guān)人員調(diào)查取證。

　　調(diào)查人員在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)向被調(diào)查人表明身份和出示有關(guān)證件。

　　調(diào)查人員在調(diào)查取證過程中應(yīng)聽取并記錄好當(dāng)事人的陳述和申辯，調(diào)查筆錄應(yīng)交當(dāng)事人復(fù)核簽字；當(dāng)事人拒絕簽字的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上寫明情況。

　　第三十三條　調(diào)查工作應(yīng)自本局局長(zhǎng)批準(zhǔn)立案調(diào)查之日起30日內(nèi)完成；重大復(fù)雜的案件報(bào)經(jīng)本局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過60日。

　　第三十四條　調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法過錯(cuò)案件調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法過錯(cuò)的事實(shí)；

　　（二）案件定性的分析；

　?。ㄈ┻^錯(cuò)責(zé)任的劃分；

　　（四）有關(guān)過錯(cuò)行為的證據(jù)材料；

　?。ㄎ澹┍徽{(diào)查人及其所在單位或者部門的意見；

　?。┱{(diào)查人簽字或蓋章及報(bào)告時(shí)間。

　　第三十五條　法制部門應(yīng)從以下方面對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法過錯(cuò)的事實(shí)是否清楚；

　　（二）證據(jù)是否確鑿、充分；

　　（三）性質(zhì)認(rèn)定是否準(zhǔn)確；

　?。ㄋ模┴?zé)任劃分是否明確。

　　法制部門在審核調(diào)查報(bào)告時(shí)，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、有關(guān)人員責(zé)任不明的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，責(zé)令原調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查或另行組織調(diào)查。

　　法制部門對(duì)調(diào)查報(bào)告審核結(jié)束后，提出擬處理意見報(bào)執(zhí)委會(huì)審議。

　　第三十六條　人事、監(jiān)察部門在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)該行為不構(gòu)成行政處分但構(gòu)成過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)將調(diào)查報(bào)告和擬處理意見以及相關(guān)材料，連同《資料傳遞清單》移交本機(jī)關(guān)法制部門，由法制部門提交執(zhí)委會(huì)審議。

　　第三十七條　執(zhí)委會(huì)審議后，分別作出如下處理決定：

　?。ㄒ唬?duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、責(zé)任明確的，作出追究的決定；

　?。ǘ?duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)顯著輕微、未造成損害后果的，作出免予追究的決定；

　?。ㄈ?duì)沒有過錯(cuò)的，作出無過錯(cuò)的定性；

　?。ㄋ模?duì)執(zhí)法過錯(cuò)事實(shí)不清、證據(jù)不充分、責(zé)任不明確的，退回提請(qǐng)立案調(diào)查部門重新組織調(diào)查。

　　第三十八條　經(jīng)執(zhí)委會(huì)審議，不應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，而應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人行政處分或移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，由法制部門填寫《資料傳遞清單》，連同調(diào)查報(bào)告及相關(guān)材料一并移交人事、監(jiān)察部門處理。

　　第三十九條　法制部門應(yīng)根據(jù)執(zhí)委會(huì)的決定作出如下處理：

　?。ㄒ唬?duì)應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，制作《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書》；

　　（二）對(duì)免予追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，制作《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任免予追究決定書》；

　?。ㄈo過錯(cuò)不予追究的，制作《無執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書》。

　　法制部門應(yīng)將處理決定書送達(dá)有關(guān)單位、部門和個(gè)人。

　　第四十條　責(zé)令待崗和取消執(zhí)法資格的決定，自執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人收到《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書》之日起開始執(zhí)行。

　　第四十一條　被追究人不服過錯(cuò)追究決定的，可在收到《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書》之日起10日內(nèi)，以書面形式向作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申辯或直接向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申辯。

　　接受申辯的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯材料次日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　申辯期間追究決定不停止執(zhí)行。

　　第四十二條　處理決定執(zhí)行后，法制部門應(yīng)當(dāng)將全部資料立卷、歸檔。

　　第六章　附　則

　　第四十三條　各基層局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日之前將本單位上年度執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況形成書面報(bào)告，連同《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況統(tǒng)計(jì)表》一并上報(bào)市局政策法規(guī)處。