安徽省當涂縣政府投資項目審計套上“緊箍咒”
2012年以來,安徽省當涂縣創(chuàng)新體制機制,強化審計監(jiān)督,為政府投資項目套上廉政風險防控“緊箍咒”,確保了財政性資金安全高效運行。1至8月,全縣完成政府投資審計項目181個,送審金額5.29億元,審計削減工程造價1.06億元,審減率達20%。
一是體制制度“緊箍咒”。該縣成立政府投資審計中心,負責政府投資項目審計監(jiān)督,將項目管理權、審計實施權和審計復核權三權分離,科學拆分審計權力,形成權力制衡機制,在體制層面構筑起一道廉政“防火墻”。制發(fā)《當涂縣政府投資建設項目審計辦法》、《政府性投資項目資金使用和管理暫行辦法》、《建設工程項目資金拔付暫行規(guī)定》等一系列制度規(guī)范并嚴格執(zhí)行,保障了政府投資項目應審必審、工程質(zhì)量和財政資金的安全運行。
二是業(yè)務流程“緊箍咒”。按照強化審計監(jiān)督和廉政風險控的要求,該縣審計機關制定了政府投資審計中心業(yè)務管理配套制度,明確規(guī)定:審計項目計劃立項不得私自開展未經(jīng)局領導批準的計劃外項目;任務安排不得私自委托協(xié)審機構或人員參與審計項目;資料交接不得私自接受被審計單位資料,不得接受分包單位的資料;查勘現(xiàn)場不得私自與被審對象就相關審計事項聯(lián)系;審核初稿未經(jīng)同意不得擅自與被審計單位開展核對;審計核對不得在審計機關辦公場所之外和沒有中心人員參與下進行;審計報告應當如實反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題,不得有任何隱瞞或虛假陳述。
三是質(zhì)量優(yōu)化“緊箍咒”。重大項目審計中嚴把預算關,防范工程預算價虛高;把住工程招投標關,杜絕虛假招投標;把住工程施工關,設計變更、隱蔽工程施工等實行幾級簽證單,防范虛假簽證,工程造價不實。建立項目跟蹤審計與項目決算審計分離模式,實行審計記錄、審計證據(jù)、審計底稿、審計報告專職復核員、審計組長、中心負責人三級復核,以及中心審理、業(yè)務會議審定、送市審計局復審三級審理。
四是紀律約束“緊箍咒”。堅持集體議決制,加強審計紀律檢查和執(zhí)法監(jiān)察,跟蹤重點審計,實施廉政保證金制度,實行審計質(zhì)量和審計廉政紀律一票否決。對復核復審超過誤差、專職復審人員應糾未糾等違規(guī)違紀行為,按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。對檢查發(fā)現(xiàn)違反審計紀律八項規(guī)定和違背審計職業(yè)道德行為,視情給予警示誡勉、紀律處分、違反法紀的移送司法機關處理。
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